Als Grundrechtsträger stehen Kinder und Jugendliche begge in gleicher Weise unter dem Schutz der Verfassung. Rechtsprechung und Fachliteratur dazu sind umfangreich. In den letzten Jahren standen der Ausbau der Kindertagesbetreuung und die Gewährleistung des Kinderschutzes immer wieder im Zentrum der - nicht nur juristischen - Aufmerksamkeit. In der Neuauflage wurden über 1.000 Aktualisierungshinweise aus der Vorauflage eingearbeitet. Der ständig aktualisierte Online-Kommentar erlaubt den Zugriff auf zahlreiche weiterführende Informationen und den Abruf zitierter Urteile, Normen und Literaturnachweise im Volltext.
Šios pagrindinės mintys atspindi SGB VIII ištakas ir dabartinę struktūrą: 2021 m. įsigalioję pokyčiai pagal Kinder- und Jugendstärkungsgesetz (KJSG) sustiprino vaikų ir tėvų teises, skatino šeimų ir vaikų įtraukimą į ugdymą bei reikalų saugumą. SGB VIII teikia platų paslaugų spektrą - nuo vaikų globos ir dienos priežiūros iki pagalbos ugdymui ir apsaugai. Naujovės taip pat atspindėtos įstatymų reformose, įtraukiant KKG (bendradarbiavimo ir informacijos į vaikų apsaugos klausimus įstatymą) bei kitus papildomus teisės aktus.
Istorinis kontekstas ir pagrindiniai tikslai
Der Gesetzestext yra Achtes Buch Sozialgesetzbuch - Kinder- und Jugendhilfe. Nors pradžioje SGB VIII buvo KJHG (Kinder- und Jugendhilfegesetz - 1990/1991 m.), per dešimtmečius įvyko daugybė keitimų, kurie plėtojo paslaugų spektrą ir finansavimą. Pagrindinis tikslas - apsaugoti vaikus ir jaunimą, skatinti jų vystymąsi ir ugdyti atsakomybę bei socialinę brandą. Tai atsispindi § 1 Abs. 1 SGB VIII: kiekvienas jaunas žmogus turi teisę į vystymosi skatinimą ir į ugdymą į save atsakingos bei bendruomeniškai stiprios asmenybės link.
Pabaigoje SGB VIII tapo modernia socialinės valstybės dalimi, kurioje glaudžiai veikia tiek viešieji, tiek nepriklausomi (laisvieji) jaunimo globėjai. Teisėsaugos požiūriu svarbu suprasti, kad gali būti tiek „objektyvios“ valstybės įsipareigos (traktavimas kaip valstybės veiksmas) tiek subjektinės teisės, kurias gyventojai gali įgyvendinti teismuose prieš viešąsias tarnybas.
Struktūra ir pagrindinės sritys
Įstojančios į SGB VIII dalys apima 11 skyrių ir keliolika temų, kurios reglamentuoja visą sistemą. Pirmasis skyrius - bendrosios nuostatos, kurios taikomos visoms vėlesnėms dalims. Antrasis skyrius apima paslaugų teikimo pobūdį, o ypač svarbiausia tampa Dienos priežiūros ir vaikų globos programų plėtra, kuri nuolat formuoja didžiausią darbo lauką. Pavyzdžiui, 2021 m. visuotinės išlaidos šiai sričiai siekė apie 42,6 milijardo eurų, o bendros išlaidos - apie 62 milijardai eurų (Statistisches Bundesamt 2021a).
Taip pat skaitykite: Socialinio darbo ir apsaugos ministerija Vokietijoje
Todėl svarbu pažymėti, kad Dienos įstaigų ir vaikų globos sektoriuje veikia platus paslaugų tinklas: daugiau nei 4 milijonai vietų apie 60 000 įstaigų ir daugiau nei 800 000 darbuotojų. Šie duomenys rodo, jog ši paslaugų sritis yra labiausiai išsivysčiusi ir prieinama įvairioms amžiaus grupėms.
Be to, skirtingose žemėse (Länder) reglamentavimas dažnai yra papildomai konkretuojamas vietos teisės aktais - dažnai įtraukiant Jus apie ugdymą, personalą, įtrauktį, finansavimą ir kt. Tačiau pagrindiniai principai ir paslaugų struktūra lieka vienodi visoje šalyje.
Trijų pagrindinių paslaugų sričių apžvalga
- Vaikų priėmimas į Dienos įstaigas ir vaikų priežiūrą (SGB VIII §§22-41a) - didžiausias paslaugų srautas, kurį konkretizuoja žemės įstatymai.
- Pagalba šeimoms ir vaikams su specialiomis poreikiais - pagal §§27-41 SGB VIII (Hilfe zur Erziehung, įskaitant globos formos).
- Kita pagalba ir veiklos, susijusios su jaunimo organizacijomis, socialine įtrauktimi, ir apsaugos nuo smurto vaikams užtikrinimu - reglamentai §§11-14 SGB VIII bei su jais susijusios nuostatos.
Priklausomai nuo konkrečios srities, egzistuoja teisės aktų derinimas su Landesrecht; kai kurios valstijos - Jugendbildungsgesetze ar Jugendförderungsgesetze - suteikia papildomą reguliavimą konkrečiai sričiai, pavyzdžiui, įtraukdamos įstatymo nuostatas apie paslaugų teikimą, organizaciją, personalą ir finansavimą.
Iššūkiai ir praktiniai klausimai
Teisinis mechanizmas SGB VIII leidžia tiek viešiesiems, tiek laisviesiems (nevalstybinėms) vaikų ir jaunimo organizacijoms teikti paslaugas. Tačiau esminis klausimas yra teisių ir pareigų balansavimas, taip pat viešųjų institucijų ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimas. 1967 m. teismų sprendimai (E 22, 180, 200, 202) paskatino nuomonių apie „valstybės ir laisvųjų judėjimo bendrą pastangą“ bei „įprastą ir patikrintą bendradarbiavimą“ tarp šių pusžių.
Taip pat svarbu atkreipti dėmesį į teisinį pripažinimą: SGB VIII suteikia 25 aiškiai nuprogramuotus (i̇ėnklaušiamus) teisinius reikalavimus vaikams, jaunimui, jų teisėtajiems atstovams ar paslaugų teikėjams. Ten kur teisės ir reikalavimai yra įgyvendinami, paslaugų teikėjai stengiasi užtikrinti finansines ir infrastruktūrines sąlygas atlikti paslaugas (pvz., dienos priežiūros įstaigos ir vaikų globos paslaugos).
Taip pat skaitykite: Galimybės dirbant Vokietijos senelių namuose
Finansavimas ir ateities kryptys
Aptartos išlaidos rodo, jog dienos priežiūra ir vaikų globos sektorius liko didžiausias išlaidų šaltinis, o atlyginimai, infrastruktūra ir paslaugų plėtra yra nuolatvedami per valstijų lygmenį. Kitoje vietoje - jaunimo darbas, jaunimo socialinis darbas ir ugdymo apsauga - rodo, kad išlaidos šioms sritims stabilizavosi arba nedaug augo per pastaruosius metus. Tai susiję su papildomais teisės aktais, tokiais kaip UBSKM įstatymas, KKG ir kt., kurie papildė ir atnaujino SGB VIII tekstą.
Be to, ateities reformos sritys apima BtRRefG (vyriausybės taisyklių reformą dėl globos ir rūpybos teisės) bei tolesnės duomenų apsaugos ir elektroninio teisinio proceso plėtra. Daugiau informacijos teikia online komentarai ir akademinės literatūros šaltiniai, kurie nuolat atnauja duomenis, leidžiančius teisės praktikams tiksliai sekti pokyčius.
Praktiniai duomenys ir institucijų vaidmuo
Trijų pagrindinių veiklos sričių sąveika: viešosios jaunimo pagalbos teikimas - per §4 SGB VIII, koordinuotas su laisvųjų jaunimo organizacijų paslaugomis, visada turi būti vykdomas vadovaujantis subsidiarumo principu. Teisingumas ir teisės saugumas numato, kad kur įmanoma, viešoji institucija pirmiausia patikrina galimybes teikti pagalbą per nepriklausomas organizacijas, o tik tada imasi savo priemonių. Taip pat egzistuoja teisės principai, leidžiantys subjektinėms teisėms būti įgyvendintoms teismuose, kai tai būtina.
Ši sistema grindžiama bendradarbiavimu tarp valstybės, regionų (Länder) ir vietos savivaldos - siekiant užtikrinti, kad paslaugos būtų teikiamos tinkamai, teisiškai atitiktų teisės aktus ir būtų finansuojamos tinkamomis priemonėmis.
Taip pat skaitykite: Asociacija "Vokietijos Karių Kapų Globos Tautinė Sąjunga"
tags: #vokietijos #socialines #apsaugos #istatymo #viii #knyga