Garantinis fondas - tai valstybės įsteigtas (tačiau ne valstybės finansuojamas) socialinės apsaugos fondas, skirtas bankrutavusių įmonių darbuotojų apsaugai. 2001 m. Lietuvoje įkurtas Garantinis fondas, skirtas bankrutuojančių įmonių darbuotojams neišmokėtam darbo užmokesčiui kompensuoti. Šį fondą Lietuvos vyriausybė įsteigė 2001 m. birželio 15 d. Nuo to laiko jis kaupia lėšas bei išmoka nustatytas išmokas.
Ką dengia Garantinio fondo išmokos
Vadovaujantis Garantinio fondo įstatymu ir fondo nuostatais, išmokos skiriamos visiems bankrutuojančių, bankrutavusių bei likviduotų dėl bankroto nuo 2000 m. spalio 1 d. įmonių darbuotojams, kuriems jos yra įsiskolinusios dėl nesumokėto darbo užmokesčio, piniginės kompensacijos už nepanaudotas kasmetines atostogas, išeitinės išmokos ir neapmokėtų prastovų.
Darbuotojui priklausantis darbo užmokestis, bet ne didesnis kaip už praeitą kalendorinį ketvirtį, buvusį prieš darbuotojo atleidimo dieną, priskaičiuotų darbuotojui su darbo santykiais susijusių pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos, 3/4 sumos ir neviršijantis kalendorinio ketvirčio, einančio prieš nutarties iškelti bankroto bylą arba kreditorių susirinkimo nutarimo bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka priėmimo dienos mėnesį, Lietuvos statistikos departamento skelbiamų trijų šalies ūkio vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčių sumos.
Iš fondo lėšų darbuotojams skiriamos išmokos įsiskolinimams dėl nesumokėto darbo užmokesčio pagal jo reikalavimą (įmonės buhalterijoje apskaitytos skolos duomenis), bet ne daugiau kaip trys minimalios mėnesinės algos (MMA); kompensacijai už nepanaudotas kasmetines atostogas už vienerius metus - bet ne daugiau kaip viena MMA; išeitinei išmokai - iki dviejų MMA; ir sumokėti už prastovas - iki vienos MMA. Vadinasi, pagal visas įsiskolinimų rūšis skiriama maksimali suma gali būti 3 150 litų (historinis pavyzdys). Be to, kai kuriais atvejais, kai žalos atlyginimas pagal įstatymą nepereina valstybei, gali būti sumokama visa žalos atlyginimo neišmokėta suma iki kreipimosi į fondą dienos.
Kas moka įmokas į Garantinį fondą ir kokie tarifai
Įmokas į Garantinį fondą moka visi darbdaviai, o jų dydis sudaro 0,2% nuo sutartinio darbo užmokesčio su priedais (atlyginimo „ant popieriaus“). Kitame dokumentuose minimas tarifas 0,16 % nuo priskaičiuotų pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos; įmokų dydžiai istoriškai keitėsi ir administravimo tvarka buvo koreguojama per įstatymų pakeitimus.
Taip pat skaitykite: Kaip skaičiuojama kompensacija už nepanaudotas atostogas?
Į Garantinį fondą šių įmokų nemoka Lietuvos bankas, biudžetinės įstaigos, politinės partijos, profesinės sąjungos, religinės bendruomenės ir bendrijos. Be darbdavių įmokų, Garantinio fondo lėšas sudaro delspinigiai, palūkanos ir baudos; iš darbdavių gautos lėšos administratoriaus reikalavimams tenkinti; fizinių ir juridinių asmenų savanoriškos įmokos; pajamos už investuotas laikinai laisvas Garantinio fondo lėšas; kitos teisėtai gautos lėšos.
Administravimas, lėšų kaupimas ir investavimas
Fondo lėšos kaupiamos ir saugomos Valstybės iždo Lietuvos banke atidarytoje fondo sąskaitoje, tvarkomoje Finansų ministerijos. Laikinai laisvas Garantinio fondo lėšas valdo ir sprendimus dėl šių lėšų investavimo Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka priima Finansų ministerija, garantuodama, kad reikalingos investuotos lėšos, taip pat investavimo metu gautos pajamos būtų laiku grąžinamos į Fondo valdybos sąskaitą išmokų iš Garantinio fondo skyrimo tęstinumui užtikrinti.
Garantinio fondo administravimo funkciją nuo 2017-01-01 perėmė vykdyti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir kitos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos. Įmokas administruoja įmokų administratorius Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka.
Išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarka
Kiekvienos turinčios įsiskolinimų įmonės administratorius, bankroto bylą nagrinėjančiam teismui patvirtinus darbuotojų reikalavimus, ne vėliau kaip per mėnesį turi pateikti Garantinio fondo administracijai paraišką dėl lėšų skyrimo. Prie paraiškų pridedami darbuotojų sąrašai su konkrečiomis įsiskolinimų ir galimų skirti išmokų sumomis.
Fondo nuostatai nustato, kad pateiktų reikalavimų pagrįstumas fondo administracijoje turi būti patikrintas ne vėliau kaip per mėnesį nuo paraiškos pateikimo ir paraiška perduota svarstyti fondo tarybai. Tarybos sprendimas turi būti priimtas taip pat ne vėliau kaip per vieną mėnesį. Tarybos posėdžiai paprastai vyksta paskutinį mėnesio ketvirtadienį.
Taip pat skaitykite: Dalyvaukite socialinėje akcijoje
Tarybai skyrus lėšas, fondo administracija su bankrutuojančia ar bankrutavusia įmone, o dėl likviduotų įmonių - su savivaldybės administracija ar kitu jos įgaliotu juridiniu asmeniu, sudaro fondo lėšų perdavimo sutartį ir, kaip minėta, pagal fondo administracijos paraišką pinigai pervedami į šių subjektų sąskaitas. Šis procesas užtrunka apie dvi-tris savaites. Gautas lėšas įmonių administratoriai bei kiti įgalioti asmenys ne vėliau kaip per vieną mėnesį privalo išmokėti atitinkamos įmonės darbuotojams ir pateikti fondo administracijai atsiskaitymą patvirtinančius dokumentus.
Darbdavio administratorius ne vėliau kaip per trisdešimt dienų nuo Garantinio fondo lėšų pervedimo į sutartyje nurodytą sąskaitą dienos perveda darbuotojams jiems skirtas išmokas. Pervestos ir pagal paskirtį nepanaudotos Garantinio fondo lėšos ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo šio termino pabaigos grąžinamos į Fondo valdybos sąskaitą. Laiku negrąžinus nepanaudotų Garantinio fondo lėšų, darbdavio administratorius moka delspinigius pagal finansų ministro nustatytą delspinigių normą, taikomą už pavėluotą mokesčių mokėjimą.
Kada darbuotojas gali pretenduoti į išmoką
Į Garantinio fondo išmokas gali pretenduoti darbuotojai, kurie įmonėje pradėjo dirbti anksčiau nei teismas nutarė iškelti bankroto ar restruktūrizavimo bylą ar kreditoriai pradėjo vykdyti bankroto procedūras ne teismo tvarka. Nemokumo bylos iškėlimo darbdaviui atveju skiriama teismo nutartimi patvirtinto kreditorinio reikalavimo dydžio išmoka, tačiau ne didesnė nei 6 MMA dydžio. Kreditoriams vykdant bankroto procedūras ne teismo tvarka skiriama kreditorių susirinkimo sprendimu patvirtinto kreditorinio reikalavimo dydžio išmoka, taip pat ne didesnė nei 6 MMA dydžio.
Išmokų skyrimo procesas nėra automatinis. Reikia patiems kreiptis į paskirtą nemokumo administratorių ir raštu pateikti jam kreditorinį reikalavimą. Taip pat svarbu „Sodrai“ pateikti prašymą išmokėti pinigus iš Garantinio fondo lėšų. Pastarąjį dokumentą reikia pateikti tik tuo atveju, jei darbuotojas nėra prašęs kitos socialinio draudimo išmokos ar per paskutinius 12 mėnesių iki nemokumo bylos iškėlimo nebuvo gavęs jokių socialinio draudimo išmokų.
Praktiniai aspektai ir dažnos problemos
Fondo lėšų surinkimas ir panaudojimas yra netolygus, nes jis priklauso nuo įmonių ekonominės padėties ir bankrutuojančių įmonių įsiskolinimų darbuotojams dydžio. Todėl vienais metais fonde atsiranda tam tikras lėšų likutis, o kitais gali susidaryti jų trūkumas. Šiuo atveju tektų prašyti Vyriausybės pagal galimybes didinti finansavimą iš biudžeto ar kitų šaltinių.
Taip pat skaitykite: Moraliniai aspektai slaugoje
Pagrindinė šio fondo problema - tyčiniai bankrotai, ar „feniksais“ vadinamos įmonės. Tokios įmonės palieka skolų šleifą tiekėjams bei darbuotojams. Todėl toks verslininkas neišvengiamai turi susitarti su savo darbuotojais, kad jie vėl darbuotųsi naujoje įmonėje.
Istoriniai duomenys ir pavyzdžiai
2001 m. fondui pradėjus veiklą ir neturint savo sąskaitoje pakankamai lėšų (įmonių įmokos pradėtos mokėti nuo 2001 m. kovo 15 d.), Vyriausybės nutarimu fondui buvo skirta 21,4 mln. litų iš Privatizavimo fondo. Iš valstybės biudžeto 2002 m. skirta 3 mln. litų, 2003 m. - 2 mln. litų. 2003 m. darbdavių įmokos, t. y. 0,2 proc. priskaičiuoto darbuotojams darbo užmokesčio, sudarė 19,7 mln. litų.
Per metus pagal fondo tarybos priimtus nutarimus Garantinio fondo įstatyme nustatyto dydžio išmokoms skirta 24,8 mln. litų - patenkinti 576 bankrutuojančių, bankrutavusių ir likviduotų dėl bankroto įmonių 18 158 darbuotojų reikalavimai. Šiuo tikslu, be nurodytos įmonių įmokų sumos, buvo panaudota 2 mln. litų valstybės biudžeto lėšų, 1,8 mln. įmonių grąžintų lėšų ir dalis praeitų metų fonde sukauptų lėšų likučio.
Praktiniai žingsniai darbdaviams ir darbuotojams (SAM forma ir deklaravimas)
Įmokos į Garantinį fondą yra apskaičiuojamos ir mokamos, duomenys apie apskaičiuotas įmokas teikiami laikantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatytos tvarkos ir terminų. Garantinio fondo įmokos apskaičiuojamos ir mokamos, duomenys apie apskaičiuotas įmokas teikiami laikantis valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatytos tvarkos ir terminų. Daugiau informacijos - www.sodra.lt.
Į VMI prie FM biudžeto pajamų surenkamąsias sąskaitas įmokos į Garantinį fondą (įmokos kodu 1961) mokamos tik už ataskaitinius laikotarpius iki 2016-12-31; vėliau administravimo tvarka keitėsi. Įmokas administruoja įmokų administratorius Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Per mėnesį surinktas (išieškotas) įmokas į Garantinį fondą ir į Ilgalaikio darbo išmokų fondą ir su jomis susijusias sumas Fondo valdyba pasibaigus mėnesiui per dešimt darbo dienų perveda į atitinkamas Fondo valdybos sąskaitas.
Darbdavio pareiga, įdarbinus darbuotoją, ne vėliau kaip likus vienai dienai iki darbo pradžios pateikti 1-SD pranešimą per „Sodros“ sistemą. Nuo šio momento darbdaviui atsiranda pareiga apskaičiuoti ir mokėti socialinio draudimo įmokas, įskaitant įmoką į Garantinį fondą. Jeigu darbdaviu tampa fizinis asmuo, draudėjo kodas suteikiamas per „Sodrą“, o gavus jį, fizinis asmuo tampa draudėju, turinčiu pareigą teikti 1-SD, SAM ir kitus pranešimus.
Veiksmai darbuotojams, norint gauti išmoką
- Kreiptis į paskirtą nemokumo administratorių ir raštu pateikti kreditorinį reikalavimą.
- Pateikti „Sodrai“ prašymą išmokėti pinigus iš Garantinio fondo lėšų, jei nėra kitos atitinkamos socialinio draudimo išmokos ir per paskutinius 12 mėnesių nebuvo gauta kitų išmokų.
- Sekti teismo nutarčių ar kreditorių susirinkimo sprendimų nuostatas dėl išmokų dydžio.
Veiksmai darbdaviams / administratoriams
- Ne vėliau kaip per mėnesį nuo teismo patvirtinimo pateikti Garantinio fondo administracijai paraišką dėl lėšų skyrimo su darbuotojų sąrašais.
- Ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo lėšų gavimo išmokėti jas darbuotojams ir pateikti atsiskaitymus fondo administracijai.
- Laiku grąžinti nepanaudotas lėšas į fondo sąskaitą ir vengti delspinigių.
Pagalba ir kontaktai: kur ir kaip kreiptis dėl prekės garantinio aptarnavimo | Lidl Lietuva
Planavimas, prognozės ir fondo metinė sąmata
Tiksliai planuoti fondui reikalingų lėšų kiekį, o kartu ir optimalų įmonių įmokų dydį, nėra galimybės, nes neįmanoma iš anksto žinoti, kokios įmonės (jų skolų dydis, darbuotojų skaičius, reali turto vertė ir rinkos konjunktūra) ateinančiais metais bus pripažintos nemokiomis ir bus pradėtas bankroto procesas. Tačiau, remiantis Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos surinktais duomenimis, daromos prognozės numatant įmones, kurios dėl nepalankios ekonominės situacijos negalės vykdyti savo finansinių ir gamybinių įsipareigojimų ir sudarys prielaidas bankroto procesui.
Šiuo pagrindu fondo taryba kiekvienų metų sausio mėnesį svarsto ir tvirtina fondo administracijos parengtą garantinio fondo lėšų metinę sąmatą, kurioje numatomos visų rūšių pajamos ir įplaukos bei fondo išlaidos, kurių pagrindinę dalį sudaro išmokos bankrutuojančių ir bankrutavusių įmonių darbuotojams.
Praktiškas pavyzdys: išmokų didėjimo laikotarpiai
Tradiciškai, įmokos į garantinį fondą yra didesnės nei išmokos. Tačiau tam tikrais laikotarpiais, pavyzdžiui, 2020-2021 m., išmokos buvo smarkiai išaugusios, ką įtakojo didelį sukrėtimą įmonių veiklai turėjusi Covid pandemija. Dėl tokio svyravimo fondo lėšų poreikis gali staigiai padidėti.
Dažniausiai užduodami klausimai
- Kai darbuotojas gali pretenduoti į išmoką iš Garantinio fondo? - Kai jis dirbo įmonėje iki teismo nutarties iškelti bankroto bylą arba kreditorių susirinkimo nutarimo bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka priėmimo dienos.
- Ar išmokos skiriamos automatiškai? - Ne, reikia kreiptis į nemokumo administratorių ir pateikti reikalavimą; taip pat reikia „Sodrai“ pateikti prašymą dėl išmokos iš fondo.
- Kokios yra ribos? - Išmokos negali viršyti nustatytų MMA ribų (iki 6 MMA tam tikrais atvejais), taip pat paketai pagal skirtingas įsiskolinimų rūšis turi atitinkamas maksimalias ribas (pvz., iki 3 MMA už nepamokėtą atlyginimą ir pan.).
Garantinio fondo administravimas, bankrotų skaičiaus ir įsiskolinimo darbuotojams masto prognozavimas bei aiški paraiškų ir išmokų skyrimo tvarka yra itin svarbūs norint užtikrinti socialinę apsaugą darbuotojams, nukentėjusiems dėl darbdavio nemokumo. Daugiau informacijos apie deklaravimą, įmokų apskaičiavimą ir paraiškų teikimą rasite oficialiuose institucijų puslapiuose, pavyzdžiui, „Sodra“.