Tarptautinė darbo organizacija (TDO) 2019 m. birželio 21 d. priėmė Konvenciją Nr. 190 ir Rekomendaciją Nr. 206, skirtas smurto ir priekabiavimo panaikinimui darbo pasaulyje. Ši konvencija yra pirmasis tarptautinės teisės aktas, kuriuo nustatomi aiškūs ir visuotiniai standartai kovai su smurtu, priekabiavimu, įskaitant smurtą dėl lyties, darbo aplinkoje.
Konvencijos Nr. 190 esmė ir pagrindinės sąvokos
Konvencijos 1-ojo straipsnio apibrėžimuose sąvoka „smurtas ir priekabiavimas dėl lyties“ reiškia smurtą ir priekabiavimą, nukreiptą prieš asmenis dėl jų biologinės lyties (sex) arba socialinės lyties (gender). Tai atitinka ir Stambulo konvencijos 3 straipsnio c dalies apibrėžimą, kur „socialinė lytis“ suprantama kaip socialinis konstruktas, apimantis socialiai susiformavusius vaidmenis, elgesį, veiklą ir bruožus, kuriuos tam tikra visuomenė laiko tinkamais moterims ir vyrams.
Taigi, konvencija pripažįsta, kad lytis nėra vien biologinis faktas, bet apima ir platesnę socialinę dimensiją, kuri formuoja diskriminaciją ir priekabiavimą darbo aplinkoje.
Įgyvendinimo principai
Konvencijos 4 str. numato, kad kiekviena ratifikavusi konvenciją šalis, vadovaudamasi nacionaliniu reguliavimu ir konsultuodamasi su darbdavių ir darbuotojų organizacijomis, privalo patvirtinti „įtraukias, integruotas ir į socialinę lytį orientuotas priemones“ (angl. inclusive, integrated and gender-responsive approach), siekiant smurto ir priekabiavimo darbo pasaulyje prevencijos ir pašalinimo.
Tokios priemonės apima viešo ir privataus gyvenimo stebėjimą bei kontrolę, pasitelkiant politinę galią, nacionalines ir tarptautines organizacijas, švietimo sistemą, žiniasklaidą, kultūros ir laisvalaikio priemones. Tokiu būdu siekiama, kad Lietuvoje būtų pripažįstama socialinė lytis ir sudaromos sąlygos smurto ir priekabiavimo prevencijai.
Taip pat skaitykite: Lietuvos gyvūnų globos dienos reikšmė
Lietuvos kontekstas ir visuomenės reakcija
Šiandien Lietuvoje net aštuonios organizacijos, tarp jų Lietuvos krikščionių darbuotojų profesinė sąjunga, Lietuvos žmogaus teisių asociacijos, bei kitos, išplatino viešą kreipimąsi Lietuvos Respublikos Prezidentui, Seimo nariams ir Nacionalinei šeimų tarybai dėl Konvencijos Nr. 190 ratifikavimo ir jos įgyvendinimo.
Lietuvos krikščionių darbuotojų profesinė sąjunga, susipažinusi su Lietuvos Respublikos įstatymo projektu dėl šios konvencijos ratifikavimo ir su darbo kodekso pakeitimais, pritaria siekiui stiprinti darbuotojų apsaugą nuo mobingo, psichologinio smurto, seksualinio priekabiavimo ir kitų netinkamo elgesio formų darbo aplinkoje.
Tačiau Lietuvos visuomenėje kyla abejonių dėl siūlymo Darbo kodekse įtvirtinti „smurto ir priekabiavimo dėl lyties“ sąvoką, nes oficialiuose konvencijos tekstuose nėra numatytos galimybės apriboti šios sąvokos tik biologinės lyties samprata, atsisakant socialinės lyties interpretacijos.
Dėl to viešoje erdvėje diskutuojama, ar šios nuostatos gali būti nacionaliniu lygmeniu aiškinamos siauriau, tačiau tarptautinės teisės principai reikalauja laikytis oficialaus teksto, tikslų bei priėmimo konteksto.
Tarptautinė perspektyva ir ratifikavimo procesas
Fidžis tapo antrąja šalimi, ratifikavusia 2019 m. TDO Konvenciją Nr. 190 po Urugvajaus, todėl Konvencija įsigalios 2021 m. birželio 25 d. Tokiu būdu buvo įgyvendinta aktyvi moterų, profesinių sąjungų lyderių ir kitų organizacijų kampanija.
Taip pat skaitykite: Konferencijos "Aktualijos ir Perspektyvos" įžvalgos
Pasaulinė viešųjų paslaugų profesinė sąjunga (PSI) ypač sveikina viešojo sektoriaus įtraukimą į Konvencijos apsaugos ir įgyvendinimo mechanizmus. COVID-19 pandemija dar labiau parodė, kad smurtas ir priekabiavimas yra skaudi realybė, reikalaujanti neatidėliotinų ir kompleksinių sprendimų.
Apie projektą „Gender Identity and Sexual Orientation: Promoting Rights, Diversity and Equality in the World of Work“
2012 m. TDO pradėjo projektą, kurio tikslas buvo analizuoti diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės apraiškas darbo santykiuose bei teikti rekomendacijas darbuotojų apsaugos stiprinimui. Šio projekto rezultatai buvo pristatyti 2018 m. lapkritį, vėliau pradėtas Konvencijos nr. 190 kūrimas.
Teisiniai iššūkiai ir tendencijos Lietuvoje
Lietuvos teisinėje sistemoje jau egzistuoja instrumentai kovai su seksualiniu priekabiavimu ir diskriminacija. Todėl svarstytina, kokią konkrečią teisinę problemą sprendžia Konvencijos ratifikavimas, jei dauguma jos nuostatų jau įgyvendinamos.
Kilusių abejonių priežastis - galimas „smurto ir priekabiavimo dėl lyties“ sąvokos platus interpretavimas, įtraukiant socialinės lyties aspektą, kuris gali neveiksmingai arba neskaidriai būti taikomas administracinėje bei teismų praktikoje remiantis tarptautinių organizacijų rekomendacijomis.
Prieš priimant sprendimą dėl Konvencijos ratifikavimo būtina įvertinti teisinio aiškumo ir teisinio tikrumo principų užtikrinimą Lietuvos teisės sistemoje bei jos pasekmes nacionalinei teisei.
Taip pat skaitykite: stažo skaičiavimas dirbant užsienyje
Darbo kodekso pataisymai ir įgyvendinimas
2022 m. gegužės 11 d. Seimo Žmogaus teisių komitetas pritarė Darbo kodekso pataisoms, kuriomis siekiama užtikrinti orią savijautą darbo aplinkoje, įgyvendinant TDO Konvenciją Nr. 190 dalinai.
Siūloma nustatyti, kad smurtas, priekabiavimas, įskaitant psichologinį ir dėl lyties, apimtų įvairių netinkamo elgesio formų prevenciją, įskaitant tiek atvejus, kai šis elgesys vieną kartą, tiek pakartotinai sukelia ar gali sukelti fizinę, psichologinę, seksualinę ar ekonominę žalą.
| Konvencijos Nr. 190 pagrindiniai aspektai | Aprašymas |
|---|---|
| Smurto ir priekabiavimo apibrėžimas | Fizinė, psichologinė, seksualinė ar ekonominė žala darbo aplinkoje |
| Lyčių samprata | Įtraukiama tiek biologinė, tiek socialinė lytis |
| Prevencijos priemonės | Integruotos, įtraukios, į socialinę lytį orientuotos |
| Teisinės pasekmės Lietuvoje | Reikalauja aiškaus aiškinimo ir teisinio tikrumo |
Profesinės sąjungos visame pasaulyje aktyviai reikalauja privalomų tarptautinių standartų ratifikavimo, siekdamos nutraukti smurtą ir priekabiavimą darbo pasaulyje, įskaitant ir smurtą dėl lyties.
tags: #tarptautines #darbo #organizacijos #konvencija #del #smurto