Socialinė apsauga yra esminė visuomenės dalis, užtikrinanti piliečių gerovę ir socialinę įtrauktį. Lietuvoje socialinės apsaugos sistema apima įvairias priemones ir paslaugas, skirtas padėti asmenims ir šeimoms, susiduriantiems su sunkumais. Šiame straipsnyje išsamiai aptariamas socialinės apsaugos sistemos organizavimas ir finansavimas Lietuvoje.
Teisinis Pagrindas
Socialinės apsaugos sistema Lietuvoje veikia remiantis įvairiais įstatymais ir teisės aktais. Aprašas parengtas vadovaujantis šiais dokumentais:
- Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu.
- Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymu.
- Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymu.
- Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 583 „Dėl Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašo patvirtinimo“.
- Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. spalio 10 d. nutarimu Nr. 978 „Dėl Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“.
- Socialinių paslaugų katalogu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“.
- Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-94 „Dėl Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašo ir Senyvo amžiaus asmens bei suaugusio asmens su negalia socialinės globos poreikio nustatymo metodikos patvirtinimo“.
- Pagalbos į namus paslaugų organizavimo ir teikimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. rugpjūčio 24 d. įsakymu Nr. A1-448 „Dėl Pagalbos į namus paslaugų organizavimo ir teikimo rekomendacijų patvirtinimo“.
- Atvejo vadybos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. A1-141 „Dėl Atvejo vadybos tvarkos aprašo patvirtinimo“.
- Vaiko globos organizavimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 405 „Dėl Vaiko globos organizavimo nuostatų patvirtinimo“.
Šie dokumentai reglamentuoja socialinių paslaugų teikimą, finansavimą ir organizavimą.
Socialinių Paslaugų Organizavimas
Savivaldybės administracija atsako už socialinių paslaugų teikimo savo teritorijos gyventojams užtikrinimą planuodama ir organizuodama socialines paslaugas, kontroliuodama bendrųjų socialinių paslaugų ir socialinės priežiūros kokybę. Dėl socialinių paslaugų, kurias finansuoja Savivaldybė iš savo biudžeto lėšų ar iš valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams, skyrimo raštišku prašymu tiesiogiai, paštu ar elektroniniais ryšiais, jeigu valstybės elektroninės valdžios sistemoje teikiama tokios rūšies elektroninė paslauga, Savivaldybėje gyvenantys asmenys (šeimos) kreipiasi į Centrą (dėl bendrųjų socialinės ir socialinės priežiūros paslaugų) ar į Administracijos Socialinės paramos skyrių (dėl socialinės globos paslaugų).
Kreiptis dėl socialinių paslaugų gali:
Taip pat skaitykite: Visa informacija apie Kaišiadorių socialinę paramą
- Asmenys (šeimos), kuriems reikalingos socialinės paslaugos.
- Bendruomenės nariai ar kiti suinteresuoti asmenys, veikdami asmens (šeimos) ar visuomenės socialinio saugumo interesais.
Švietimo ir ugdymo, sveikatos priežiūros, socialinių paslaugų įstaigų, policijos ir kitų institucijų darbuotojai, turintys duomenų apie socialinių paslaugų asmeniui (šeimai) reikalingumą Savivaldybės gyventojui, privalo apie tai nedelsdami informuoti Administracijos Socialinės paramos skyrių ir (ar) Centrą.
Bendrosios ir Prevencinės Socialinės Paslaugos
Bendrąsias ir prevencines socialines paslaugas teikia Centras, kurias gali gauti asmenys, nurodyti Socialinių paslaugų kataloge. Organizuojant prevencines socialines paslaugas (prevencinės socialinės paslaugos asmeniui (šeimai, bendruomenei) organizuojamos vadovaujantis socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta Prevencinių socialinių paslaugų organizavimo ir teikimo tvarka ir Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
Transporto Paslaugos
Transporto paslaugos teikiamos darbo dienomis. Transporto paslaugas gauti pageidaujantis asmuo (vienas iš suaugusių šeimos narių) ar jo globėjas (rūpintojas) privalo pateikti teisingą ir išsamią informaciją apie kelionės datą, laiką, maršrutą. Jei transporto paslaugos gavėjui reikalingos palydėjimo paslaugos, prašantysis paslaugos privalo pasirūpinti lydinčiu asmeniu, o jei tokios galimybės neturi, palydėjimo paslaugos gali kreiptis į Centrą. Sprendimas dėl transporto paslaugų teikimo yra priimamas Savivaldybės mero nustatyta tvarka.
Centras be išankstinio suderinimo neįsipareigoja skirti transporto paslaugų prašymo pateikimo dieną, išskyrus tam tikrus atvejus.
Psichosocialinė Pagalba
Psichosocialinę pagalbą teikia akredituotos socialinių paslaugų įstaigos arba šios paslaugos perkamos viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Psichosocialinė pagalba asmeniui (šeimai) teikiama nemokamai.
Taip pat skaitykite: Socialinė parama
Pagalba Globėjams
Pagalbą globėjams (rūpintojams), budintiems globotojams, įtėviams ir šeimynų dalyviams ar besirengiantiems jais tapti teikia akredituotos socialinių paslaugų įstaigos, vadovaudamosi Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28.
Vaiko Laikinoji Globa
Vaiko laikinosios globos (rūpybos) ir laikinosios priežiūros organizavimas vykdomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos vaiko teisių pagrindų įstatymu, Vaiko globos organizavimo nuostatais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais vaiko globos (rūpybos) organizavimą.
Pagalbos Pinigai
Pagalbos pinigai skiriami asmeniui (šeimai), globojančiam vaikus, nesusijusius su globėjais (rūpintojais) artimais giminystės ryšiais, vadovaujantis Savivaldybės tarybos patvirtintu Globos centro ir budinčio globotojo veiklos finansavimo Neringos savivaldybėje tvarkos aprašu.
Pagalba Į Namus
Asmenims, sergantiems psichikos ar proto ligomis, pagalbos į namus paslaugos gali būti teikiamos bendradarbiaujant su specializuotomis įstaigomis ir tarnybomis (psichikos sveikatos centru, sveikatos priežiūros įstaigomis). Tuo pačiu metu, kuriuo Centro socialinis darbuotojas nustato asmens pagalbos į namus paslaugų poreikį, vertina ir asmens (šeimos) finansines galimybes (nustato mokėjimo už paslaugą dydį pinigine išraiška), užpildydamas Administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą formą.
Pagalbos į namus paslaugų sudėtis paslaugų gavėjams yra skirtinga - ji nustatoma atsižvelgiant į asmens poreikius, bet turi susidėti ne mažiau kaip iš 3 paslaugų. Paslaugų sudėtis pasirenkama iš patvirtinto Socialinės priežiūros paslaugų laikino atokvėpio ir pagalbos į namus gavėjams sąrašo ir įkainių.
Taip pat skaitykite: Birštono savivaldybės iniciatyvos
Sprendimas dėl pagalbos į namus skyrimo yra priimamas Savivaldybės mero nustatyta tvarka. Jeigu pagalbos į namus gavėjas dėl objektyvių priežasčių (ligos, negalios) pats pasirašyti sutarties negali, ją pasirašo pagalbos į namus gavėjui atstovaujantis asmuo, pateikęs teisėtą atstovavimą patvirtinantį dokumentą, arba asmuo, sutinkantis mokėti už pagalbos į namus gavėjui teikiamas paslaugas.
Paaiškėjus, kad asmuo, besikreipiantis dėl pagalbos į namus paslaugų (vienas iš suaugusių šeimos narių, jo globėjas, rūpintojas), sąmoningai pateikė neteisingą informaciją pagalbos į namus poreikiui nustatyti arba dirbtinai pablogino sąlygas, norėdamas gauti pagalbos į namus paslaugas, sprendimas dėl socialinių paslaugų asmeniui (šeimai) skyrimo nepriimamas, kol informacija bus patikslinta, ir asmens socialinių paslaugų poreikis bus nustatytas iš naujo, vadovaujantis šiuo Tvarkos aprašu.
Pagalbos į namus paslauga teikiama iki 10 val. per savaitę Centro darbo valandomis ir darbo dienomis. Esant sprendimui skirti pagalbą į namus, tačiau jeigu tuo metu įstaiga negali teikti paslaugos, asmuo pagal prašymo gavimo datą per 5 darbo dienas (nuo sprendimo gavimo) įrašomas į Centre esančią eilę paslaugoms gauti bei raštu informuojamas, kelintu numeriu jis įrašytas į eilę.
Centre atsiradus laisvai vietai, Centro darbuotojai pagal eilės sąrašą informuoja asmenį apie jam skiriamas pagalbos į namus paslaugas. Tais atvejais, kai asmuo už suteiktas pagalbos į namus paslaugas susimoka pats, tokiu atveju socialinių paslaugų poreikis ir asmens finansinės galimybės mokėti už socialines paslaugas nevertinamos, paslaugos organizuojamos ir teikiamos asmens ir Centro susitarimu pasirašant sutartį.
Centro darbuotojai, kurie teikia pagalbą į namus, asmens duomenis privalo tvarkyti vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (toliau - BDAR) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.
Pagalbos į namus apskaitos dokumentų formas tvirtina Centro direktorius. Pagalbos į namus paslaugą teikiantis Centro darbuotojas šią paslaugą aprašo apskaitos nustatytos formos žurnale, kurį pildo tomis dienomis, kai teikiama paslauga. Centro direktoriaus paskirtas darbuotojas duomenis apie pagalbos į namus skyrimą ir (ar) nutraukimą suveda į SPIS.
Socialinių Įgūdžių Ugdymas
Socialinis darbuotojas, užimtumo specialistas, socialinio darbuotojo padėjėjas, individualios priežiūros darbuotojas teikia socialinių įgūdžių ugdymo, palaikymo ir (ar) atkūrimo paslaugas, nurodytas Socialinių paslaugų kataloge. Socialinių įgūdžių ugdymo, palaikymo ir (ar) atkūrimo paslaugos sudėtis šeimai (konkrečiam asmeniui) gali būti skirtinga, atsižvelgiant į poreikius, bet ją turi sudaryti ne mažiau kaip 3 paslaugos. Paslaugos teikiamos pagal poreikį. Paslaugų teikimo dažnumą nustato socialinis darbuotojas, atsižvelgdamas į asmens (šeimos) patiriamas rizikas.
Socialinės Paramos Finansavimas
Savivaldybės biudžete kasmet numatomos lėšos, reikalingos socialinėms paslaugoms teikti, socialinių paslaugų programoms ir projektams įgyvendinti, investicijoms į socialinių paslaugų plėtrą, socialinių paslaugų įstaigoms finansuoti. Didžiausią socialinės apsaugos dalį sudaro socialinis draudimas, socialinės išmokos ir paramos. Taip pat skiriamos pensijos nusipelniusiems asmenims.
Mokėjimo Už Socialines Paslaugas Tvarka
Asmens (šeimos) ir Savivaldybės pavaldumo socialinių paslaugų įstaigos teisės ir pareigos, susijusios su asmens (šeimos) mokėjimu už socialinę priežiūrą, nustatomos rašytine šias paslaugas gaunančio asmens ar jo globėjo (rūpintojo), kito teisėto asmens atstovo, ir socialinių paslaugų įstaigos, atstovaujamos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens, sutartimi. Sutartyje turi būti nustatyta asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas tvarka, socialinių paslaugų įstaigos apskaičiuoto asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas dydžio keitimo atvejai. Informacija apie konkretų asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas dydį (pinigine išraiška) pateikiama asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas apskaičiavimo pažymoje, su kuria pasirašytinai supažindinamas socialines paslaugas gaunantis asmuo, ar jo (globėjas) rūpintojas, ar kitas teisėtas asmens atstovas. Ši pažyma laikoma sutarties priedu ir neatskiriama jos dalimi, ji keičiama neatliekant papildomų sutarties keitimo ar papildymo procedūrų.
Asmens (šeimos), Savivaldybės ir socialinių paslaugų įstaigos teisės ir pareigos, susijusios su mokėjimu už dienos, trumpalaikę ar ilgalaikę socialinę globą, nustatomos rašytine šias paslaugas gaunančio asmens, ar jo globėjo (rūpintojo), kito teisėto asmens atstovo, Savivaldybės ir socialinių paslaugų įstaigos, atstovaujamos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens, sutartimi. Sutartyje turi būti nustatyta mokėjimo už socialines paslaugas tvarka, Savivaldybės apskaičiuoto asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas dydžio keitimo atvejai. Informacija apie konkretų asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas dydį (pinigine išraiška) pateikiama asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas apskaičiavimo pažymoje, su kuria pasirašytinai supažindinamas socialines paslaugas gaunantis asmuo, ar jo (globėjas) rūpintojas, ar kitas teisėtas asmens atstovas. Ši pažyma laikoma sutarties priedu ir neatskiriama jos dalimi, ji keičiama neatliekant papildomų sutarties keitimo ar papildymo procedūrų. Sutarties formą tvirtina Savivaldybės meras ar jo įgaliotas Savivaldybės administracijos direktorius.
Socialinė Parama Šeimoms
Socialinė parama šeimoms teikiama piniginėmis ir nepiniginėmis formomis bei globos pinigais. Parama apima valstybines pašalpas šeimoms ir pašalpas bei kitas paramos formas mažas pajamas turintiems gyventojams. Teikiamai paramai 2001 metais buvo išleista 250 mln. litų.
Lietuvoje 2001 metais 470 tūkst. žmonių (13,5 proc. nuolatinių Lietuvos gyventojų) gavo socialinę pašalpą, o 117 tūkst. (3,3 proc. visų nuolatinių Lietuvos gyventojų) - nuolatinę socialinę pašalpą. 2001 metais buvo išleista 289,4 mln. litų vaikų auginančioms šeimoms mokamoms pašalpoms (199,5 mln.Lt). Pašalpa mokama 4 MGL dydžio kiekvieną mėnesį. Pašalpa skiriama šeimai, auginančiai 4 ir daugiau vaikų.
Nuo 2001 m. sausio 1 d. buvo mokama vienkartinė išmoka. Vidutiniškai buvo skiriama 0,5-0,6 proc. išlaidų.
Socialinis Draudimas
Socialinis draudimas yra didžiausia socialinės apsaugos dalis. Pagrindiniai socialinio draudimo elementai yra:
- Pensijos
- Socialinės išmokos
- Paramą
Finansavimo Šaltiniai
Socialinės apsaugos sistema finansuojama iš kelių šaltinių, įskaitant:
- Dalyvių įmokos
- Valstybės subsidijos
- Apdraustųjų ir jų darbdavių įmokos
Taikomas įmokų atskaitymų nuo atlyginimų principas. Asmenys, vykdantys individualią veiklą, moka įmokas nuo deklaruotomis pajamomis, gaunamomis iš jo vykdomos veiklos. Socialinės apsaugos sistema numato būtinų fondų surinkimą, o išmokos finansuojamos valstybės.
Socialinės Paramos Išlaidos 2001 m.
Žemiau esančioje lentelėje pateikiamos socialinės paramos išlaidos 2001 m.
| Nr. | Paramos Tipas | Suma (tūkst. Lt) | Gavėjų Skaičius (žm.) |
|---|---|---|---|
| 1 | Valstybinės pašalpos šeimoms | ||
| 2 | Pašalpos bei kitos paramos formos mažas pajamas turintiems gyventojams | ||
| Iš viso (1+2+3) |
Socialinės apsaugos sistema Lietuvoje yra nuolat tobulinama, siekiant užtikrinti efektyvų ir teisingą socialinės paramos teikimą visiems gyventojams. Svarbu, kad sistema būtų tvari ir reaguotų į besikeičiančius visuomenės poreikius.
tags: #socialines #apsaugos #sistemos #organizavimas #ir #finansavimas