Prancūzijos socialinė padėtis: apžvalga ir pagrindinės problemos

Prancūzija - didžiausia pagal plotą Vakarų Europos valstybė, kurios geografinė padėtis labai patogi. Ji ribojasi su ekonomiškai stipriomis valstybėmis: Belgija, Liuksemburgu, Vokietija, Šveicarija, Italija, Monaku, Andora ir Ispanija. Šalies pietinius krantus skalauja Viduržemio jūra, o vakarinius - Biskajos įlanka ir Lamanšo sąsiaurio vandenys. Prancūzija yra vidutinėje ir subtropinėje klimato juostoje, o jos kraštovaizdžio įvairovė yra didelis turtas.

Istorinė perspektyva ir socialinės valstybės formavimasis

Daugiau kaip prieš 2000 metų dabartinės Prancūzijos žemėse įsikūrė gentys, kurias graikai vadino keltais, o romėnai - galais. Kaip tik galai ir sudarė prancūzų tautos pamatą, o jų kraštas senovėje vadinosi Galija. I a. Galiją užkariavo romėnai ir valdė ją penkis šimtmečius. Vėliau ją VI a. užkariavo frankai, atėję iš šiaurės. Dabartinės Prancūzijos teritorija tapo Frankų valstybės centru, taigi frankai davė vardą tautai ir šaliai. IX a. ta valstybė suskilo.

XII-XIII a. vyko Prancūzijos žemių savanoriškas ir priverstinis vienijimas. Bet netrukus kilo Šimtametis karas (1337 m.-1453 m.) su Anglija. Šiaurės Prancūzijos žemės buvo užkariautos. Prancūzai priešinosi. Sukilėlius suvienijo valstietė mergina Žana d’Ark, kurios drąsa ir išradingumas padėjo pasiekti pergalę. Prancūzijos vienijimasis baigėsi XV a., o XVI a. krašto istorijoje išliko kaip Renesanso arba Atgimimo laikotarpis. Karaliaus Liudviko XIV valdoma Prancūzija buvo stipriausia Europos valstybė - joje klestėjo amatai, mokslas, menai.

Prancūzijos, ir ne tik jos, istorijai itin reikšmingas 1789 m. liepos mėnuo. Sukilusiems paryžiečiams paėmus Bastilijos tvirtovę prasidėjo Didžioji prancūzų revoliucija, buvo paskelbta respublika. Iš tų laikų mus pasiekė šūkiai „Laisvė, lygybė, brolybė!“, „Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija“. Atėjus į valdžią Napoleonui Bonapartui, Prancūzija buvo paskelbta imperija. Iki Pirmojo Pasaulinio karo Prancūzija buvo antroji pasaulyje po Anglijos, turimų kolonijų skaičiumi Afrikoje, Azijoje, Okeanijoje. Per Antrąjį Pasaulinį karą Prancūzija buvo okupuota, o po karo jos kolonijos viena po kitos išsikovojo nepriklausomybę. Dabar Prancūzija ima vaidinti vis svarbesnį vaidmenį Europos vienijimosi ir Europos Sąjungos kūrimo procese. Rytų Prancūzijos miestas Strasbūras yra Europos parlamento sostinė.

Demografinė situacija ir tautinė įvairovė

Prancūzijoje gyvena apie 66,03 milijonų gyventojų. Apie 10% visų gyventojų yra ne prancūzai, nors dėl patrauklios kultūros ir kitų sąlygų svetimtaučiai gana greitai suprancūzėja. Didžiausios tautinės mažumos: apie 2 milijonai vokiečių (daugiausia Elzase ir Lotaringijoje), 1,3 milijonai bretonų, 0,16 milijonai flamų, 0,3 milijonai italų, 0,15 milijonų baskų.

Taip pat skaitykite: Neformaliojo mokymosi pripažinimas: tarptautinė perspektyva

Paminėtinas gyventojų kėlimasis iš žemės ūkio sričių į pramonės vietas (miestus), tačiau kaimo tipo gyvenvietėse dar gyvena apie 53% visų gyventojų. Didžiausi miestai: Paryžius, Marselis, Lionas, Tulūza, Bordeaux, Nantes, Nica, Strasburgas, Lilis, St. Etionne, Le Havre.

Užsieniečiai kartu su šeimomis sudaro apie 4,3 mln. Prancūzijos gyventojų (60 % europiečiai, 35 % afrikiečiai, 4 % azijiečiai). Užsieniečiai sudaro apie 66,5 % darbo jėgos, iš jų dirba apie 40 %. 1,3 mln. sudaro natūralizuoti asmenys (gavę pilietybę užsieniečiai). Pasaulyje gyvena apie 55 mln. prancūzų: Prancūzijoje 97 %, JAV 1,3 %, Italijoje 0,3 %, Belgijoje, Kanadoje, Šveicarijoje.

Kalba ir švietimas

Prasidėjus septynioliktam šimtmečiui, prancūzų kalba visoje Europoje buvo pripažinta oficialia diplomatijos ir kultūros kalba. Taigi 1635 m. Rišelje (Richelieu) įsakė Prancūzų akademijai „uoliai ir rūpestingai sunorminti mūsų kalbą, sukurti tam tikras taisykles, išgryninti, paversti ją išraiškinga, tinkama vartoti meno ir mokslo srityse“. Nacionaline šalies politika tapo būdas bausti mokinius, kalbančius vietinėmis tarmėmis. Dabar net tie prancūzai, kuriems ši kalba gimtoji, nepaprastai daug pastangų skiria jos įgūdžiams tobulinti.

Kai kuriose srityse šnekama vietiniais dialektais: bretonų - Bretanėje; vokiška tarme - Elzase ir Lotaringijoje (tik 85% elzasiečių prancūzų kalbą laiko pagrindine); flamandų - šiaurės rytuose; ispanų, katalonų ir baskų - pietvakariuose; provansalų ir italų dialektu - Korsikoje bei pietryčiuose. Apie 21% prancūzų mano, kad regioninę kalbą moka gerai, o 14% - visai neblogai.

Prancūzijoje gyvena 15 milijonų mokinių ir studentų, tačiau tik apie 2 milijonus mokosi aukštojo mokslo, kiti 13 milijonų lanko mokyklą. Švietimo sistema Prancūzijoje yra unifikuota. Nuo 1970 metų visi 3 - 5 metų vaikai gali lankyti vaikų darželį. Į mokyklą pradeda vaikai eiti nuo 6 metų. Pradinėje mokykloje vaikai mokosi 5 metus. Vidurinis mokslas yra padalintas į dvi nuoseklias dalis. Beveik visi vaikai nuo 11 iki 15 metų lanko koledžą. Po koledžo jie mokosi techniniame arba profesiniame licėjuje, juose moksleiviai paruošiami atitinkamiems bakalauriniams egzaminams.

Taip pat skaitykite: Prancūzijos pensijų reformos perspektyvos

Ekonominė padėtis ir socialinė apsauga

Prancūzija - ekonomiškai viena stipriausių pasaulio valstybių. Svarbiausia Prancūzijos pramonės šaka - mašinų pramonė. Jos ištakos siekia XIX amžių, kai šalyje buvo įkurta viena pirmųjų pasaulyje automobilių gamybos bendrovių „Renault“. Garsi ir automobilių gamybos bendrovė „Peugeot - Citroёn“ bei padangų gamybos firma „Michelin“.

Prancūzijos socialinės apsaugos sistema nėra grindžiama vienodu požiūriu į savarankiškumo praradimą ir gebėjimą savarankiškai atlikti kasdienio gyvenimo veiksmus. Ilgalaikės priežiūros išmokos skiriamos pagal įvairius įstatymus. Įstatymų yra nustatytas priedas už kito asmens pagalbą (majoration pour aide d‘une tierce personne) asmenims gaunantiems negalios pensiją arba senatvės pensiją tam tikromis sąlygomis.

Prancūzijoje skiriamos kelios didžiausios socialinio draudimo sistemos: bendroji sistema (privalomai draudžiami visi pagal darbo sutartis dirbantys asmenys) ir papildomo privalomojo socialinio draudimo sistemos (AGIRC ir ARRCO). Tam tikromis sąlygomis pensija gali būti didinama, jei pensininkas yra auginęs tris ir daugiau vaikų arba prieš tapdamas neįgalus dirbo.

Prancūzijoje žmonių 1 gydytojui tenka 350, o tūkstančiui gyventojų tenka 400 televizorių. Socialinė apsauga Prancūzijoje apima išmokas: ligos ir motinystės, invalidumo, senatvės, našlių, mirties, nelaimingų atsitikimų darbe. Visi dirbantieji automatiškai tampa socialinės apsaugos sistemos dalimi - jie turi teisę į socialines išmokas. Dirbančiųjų gydymo išlaidos yra padengiamos. Apdraustieji sveikatos draudimu turi teisę į ligos pašalpą.

EBPO duomenimis, socialinių išlaidų dalis šalies ekonomikoje Prancūzijoje yra didžiausia tarp ekonomiškai išsivysčiusių šalių. Išlaidos sveikatos apsaugai, pensijoms ir kitoms socialinėms paslaugoms Prancūzijoje sudarė apie 32 proc. BVP. Socialinių išlaidų rodikliai smarkiai šoktelėjo nuo 1990 m., kai jie sudarė 25 proc. BVP, ir beveik patrigubėjo nuo 1960 m., kai socialinėms išlaidoms Prancūzijoje buvo skiriama vos 12 proc. BVP. Didžiąją dalį socialinių išlaidų sudaro senyvo amžiaus žmonėms išmokamos pensijos.

Taip pat skaitykite: Prancūzijos socialinių tinklų specifika

Imigracija, nusikalstamumas ir visuomenės nuotaikos

Sienos tarp Prancūzijos ir kitų Europos šalių yra atviros ir, kaip ir visos Europos sienos - skylėtos. Šimtai tūkstančių imigrantų kasmet nelegaliai patenka į Europą. Daugelis jų vyksta į Prancūziją ir ten pasilieka. Nuo 2000 m. Pasak neseniai išleistos buvusio Paryžiaus policijos vadovo Didier Lallemento knygos „Būtinas įsakymas“, Prancūzijoje nelegalūs imigrantai yra beveik pusės šalyje įvykdomų nusikaltimų vykdytojai. Jis pažymi, kad maždaug 48 proc. visų 2021 m. Paryžiuje įvykdytų nusikaltimų įvykdė nelegalūs imigrantai.

Apklausos rodo, kad Prancūzijos gyventojai pastebi smarkiai didėjantį smurtą: 68 % prancūzų teigia, kad jaučiasi vis nesaugiau, o 75 % teigia, kad E. Macrono ir vyriausybės kovos su nusikalstamumu rezultatai yra prasti. Nepaisant to, 2022 m. gegužės mėn. dauguma rinkėjų perrinko E. Macrono. Daugelis komentatorių teigia, kad Prancūzijos gyventojai dabar tikisi savo šalies žlugimo. Jie cituoja kasmet atliekamas apklausas, kurios rodo, kad Prancūzijos gyventojai yra pesimistiškiausi pasaulyje.

2022 m. balandžio mėn. paskelbtoje apklausoje teigiama, kad 77 proc. prancūzų įsitikinę, jog šalis neįveiks dabartinės ekonominės ir socialinės krizės. Kalbėti apie „didįjį gyventojų pakeitimą“ Prancūzijoje yra tabu. Kiekvienas, kuris tai daro, iš karto demonizuojamas ir apibūdinamas kaip sąmokslo teorijų sekėjas. Tačiau skaičiai aiškūs. Be šimtų tūkstančių nelegalių imigrantų, jau esančių Prancūzijoje, kasmet į Prancūziją atvyksta dar apie 400 000 imigrantų iš Afrikos ir arabų šalių. Tuo pat metu šimtai tūkstančių prancūzų kasmet emigruoja iš Prancūzijos.

Darbo rinkos pokyčiai, prekarizacija ir psichikos sveikata

Zigmundas Baumanas (2012) teigė, kad socialiai sukurtos problemos turi būti sprendžiamos socialiai. Tačiau mūsų individualistinėje visuomenėje sėkmės ir nesėkmės neretai yra privatizuojamos. Pastebima, kad sudėtingėjant visuomenei, socialinių reikalavimų sąrašas asmeniui taip pat sudėtingėja, ilgėja ir tampa vis sunkiau įgyvendinamas be socialiai palaikančių mechanizmų.

Pastaraisiais dešimtmečiais stebima tendencija, kai išsivysčiusio ar sparčiai besivystančio kapitalizmo šalyse daugėja ekonominių savižudybių, kylančių dėl socialiai nesaugių, nestabilių darbo santykių plėtros, persidirbimo, vartotojiškos visuomenės auginamų lūkesčių ir nepakankamų galimybių juos įgyvendinti. Akademiniame pasaulyje atsiranda vis daugiau tyrėjų ir literatūros, analizuojančios prekarizuoto darbo įtaką žmonių psichinei ir fizinei sveikatai.

Mokslininkai Marianna Virtanen ir kiti (2005), Amélie Quesnel-Vallee ir kiti (2010) pastebėjo, kad pagal laikinojo darbo, terminuotas, projektines sutartis dirbantys žmonės dažniau serga psichologinėmis ligomis ir sunkiomis depresijos formomis nei turintys nuolatinį darbą. Fernando Garcia Benavides su kolegomis (2000) ištyrė, kad terminuotas ar laikinas darbas koreliuoja su didesniu nepasitenkinimu savo darbu bei intensyvesniu kasdieniu stresu.

Leed universiteto mokslininkė Sarah Waters tyrinėja ekonominės savižudybės reiškinį ir analizuoja Prancūzijoje 2005-2015 m. kilusią savižudybių bangą, kuri palietė tokias megakompanijas kaip „Telekomas“ (nuo 2013 m. vadinama „Orange“), „Renault“ ir „Peugeot“. Waters (2017) pastebi, kad, nepaisant didėjančio supratimo, vis dar labai trūksta duomenų, leidžiančių geriau suprasti šį reiškinį.

Waters tyrimų objektas buvo nusižudžiusių žmonių palikti atsisveikinimo laiškai ir įrašai, kolegų ir šeimų liudijimai. Pasak tyrimo autorės, galima išskirti 5 pagrindines priežastis, dėl kurių minėtų kompanijų ir įmonių darbuotojai nusprendė pasitraukti iš gyvenimo: chaotiška restruktūrizacija, darbo intensyvinimas, nestabilumas (sparčiai kintančios darbo sąlygos), vadybos patyčios (mobingas) ir girdimumo trūkumas (lack of voice), susijęs su profesinių sąjungų silpnėjimu.

Socialinės įtampos ir protestai

Prancūziją pastaraisiais mėnesiais sudrebino „geltonųjų liemenių“ protestai su smurto proveržiais, kuriuose mažai uždirbantys žmonės ir pensininkai reiškė pasipiktinimą pragyvenimo lygiu šalyje. Protestai prasidėjo dėl padidintų degalų akcizų, tačiau greitai peraugo į platesnio masto nepasitenkinimą E. Makrono politika. „Geltonosios liemenės“ privertė E. Makroną parengti ir pristatyti 10 mlrd. eurų dydžio atlyginimų didinimo ir mokesčių mažinimo darbininkams planą.

Prancūzija tapo pirmąja Europos Sąjungos (ES) šalimi, uždraudusia socialinius tinklus jaunesniems nei 15 metų amžiaus vaikams ir jaunuoliams. Prancūzijos Senatas ir Nacionalinė Asamblėja plačia balsų dauguma priėmė atitinkamą įstatymą. Naujoms socialinių tinklų paskyroms įstatymas bus taikomas nuo rugsėjo 1 d., o jau esamoms galios keturių mėnesių pereinamasis laikotarpis iki 2027 m. sausio 1 d. Įstatymo tikslas yra išvengti sveikatai žalingo socialinių tinklų poveikio vaikams.

Pagyvenusių žmonių padėtis

Pagyvenusių žmonių gyvenimo sąlygos Prancūzijoje: Prancūzija viena geriausiai išsivysčiusių šalių Europoje ir pasaulyje. Vidutinė gyvenimo trukmė šalyje yra 82 m. Visuomenės senėjimo procesas sukelia daug ekonominių, socialinių, psichologinių problemų. Senatvė gali būti gražiausias žmogaus gyvenimo laikotarpis, jeigu jam atsakingai rengiamasi iš anksto.

Prancūzijoje skiriamos kelios didžiausios socialinio draudimo sistemos: bendroji sistema ir papildomo privalomojo socialinio draudimo sistemos (AGIRC ir ARRCO). Ilgalaikės priežiūros išmokos ir priedai už kito asmens pagalbą skiriami tam tikromis sąlygomis. Prancūzijoje už senyvo amžiaus žmonių priežiūrą namuose atsakingos savivaldybės institucijos ir privačios įstaigos.

Aštuoniasdešimtmečiai prancūzai dar aktyviai keliauja. Pagyvenusių žmonių demografiniai skirtumai ir senėjimo pobūdis didele dalimi priklauso nuo fizinio aktyvumo. Pensinio amžiaus profesinės veiklos skatinimas Prancūzijoje ir teisė į senatvės išmokas yra svarbios socialinės politikos sritys. Nepaisant vis palankesnio darbdavių požiūrio, labai svarbu, kad seni žmonės kurtų savo motyvaciją.

Teisinis ir mokslinis požiūris į gerovės valstybę

Straipsnyje, pasitelkiant istorinį, šaltinių analizės ir sisteminimo metodus, siekiama atskleisti Prancūzijos, kaip socialinės (gerovės) valstybės, vystymosi etapus iki šiuolaikinio gerovės valstybės modelio. Šiame rašinyje analizuojamos socialinės (gerovės) valstybės sampratos įtvirtinimo Prancūzijos teisės sistemoje prielaidos.

Gerovės arba socialinė valstybė gali būti suprantama siaurai ir plačiai. Siaurąja prasme socialinė arba gerovės valstybė apibrėžiama vien tik socialinės apsaugos srityje, plačiai - kaip reguliuojanti ne vien tik socialinę apsaugą, bet ir darbo teisę, užimtumo politiką bei viešąsias paslaugas. Prancūzijos mokslo atstovai linkę laikytis pozicijos, kad socialinė valstybė susijusi tiek su prancūziškąja l’État-providence idėja, tiek su vokiškąja Sozialstaat ir britų Welfare state sąvokomis.

Gosta Esping-Andersen „The Three Worlds of Welfare Capitalism“ išskiria tris modelius: socialdemokratinį, liberaliąjį ir konservatyvinį (Bismarko). Prancūzijai būdingas mišrus modelis, kuriame atsispindi prancūziškoji l’État-providence tradicija bei kitų modelių bruožai.

Tyrimo uždaviniai ir metodai

Siekiant šio pagrindinio straipsnio tikslo, analizė atliekama vykdant pasirinktus mokslinius uždavinius: išanalizuoti terminologiją, nagrinėti retrospektyviai gerovės valstybės plėtros etapus Prancūzijoje, nustatyti dabartinio prancūziško gerovės valstybės modelio bruožus. Taikomi metodai: literatūros mokslinės analizės, dokumentų (teisės aktų) mokslinės analizės, loginės analizės ir lyginamasis metodas.

Socialinių problemų sprendimo būtinybė

Sociologas Zigmundas Baumanas teigė, kad socialiai sukurtos problemos turi būti sprendžiamos socialiai. Kai vyrauja ne palaikantys, o moralizuojantys socialiniai ryšiai, tampa sunku jautriau pažvelgti į žmogaus patiriamą socialinį skausmą ir jį suprasti santykyje su kitais žmonėmis ir socialinėmis struktūromis. Reikia atkreipti dėmesį, kad darbo rinkos pokyčiai, prekarizacija ir spartūs organizaciniai sprendimai gali turėti rimtų pasekmių darbuotojų psichikos sveikatai ir visuomenės saugumui.

Statistika: svarbūs rodikliai

Rodiklis	Duomenys
Gyventojų skaičius	~66,03 mln.
Vidutinė gyvenimo trukmė	82 metai
Užsieniečių dalis gyventojų	Apie 10%
Užsieniečiai su šeimomis	Apie 4,3 mln.
Socialinių išlaidų dalis BVP	~32%

Prancūzijos socialinės išlaidos yra aukštos: EBPO duomenimis, socialinių išlaidų dalis šalies ekonomikoje yra didžiausia tarp ekonomiškai išsivysčiusių šalių. Šalies viešosios išlaidos sudaro didelę dalį BVP, tačiau spaudimas mažinti išlaidas ir reorganizuoti ekonomiką kelia socialinius iššūkius.

Ateities iššūkiai ir pagrindinės problemos

1. Imigracijos ir integracijos iššūkiai: didelis nelegalios imigracijos srautas ir su tuo susiję saugumo bei socialinio sanglaudos klausimai.
2. Darbo rinkos prekarizacija: laikino darbo, terminuotų sutarčių augimas, darbuotojų teisės ir profesinių sąjungų silpnėjimas.
3. Psichikos sveikatos krizė: darbe patiriamas stresas, mobingas, intensyvinimas bei su tuo susijusios savižudybių bangos.
4. Socialinių išlaidų tvarumas: aukštos socialinės išlaidos ir vyriausybės planai jas mažinti kelia suirutę tarp piliečių ir didina protestų riziką.
5. Senyvo amžiaus gyventojų priežiūra: ilgalaikės priežiūros finansavimas, namų priežiūros paslaugos ir pensijų sistemos iššūkiai senstančiai visuomenei.
6. Visuomenės nuotaikos ir pasitikėjimas valdžia: didėjantis pesimizmas ir nepasitenkinimas viešąja politika, matomas per protestus ir apklausas.

Straipsnyje aptariami istoriniai, teisės aktų, sociologiniai ir ekonominiai aspektai leidžia suvokti, kad Prancūzijos socialinės padėties pokyčiai yra kompleksiški ir reikalauja integruotų sprendimų. Socialinių problemų sprendimas reikalauja tiek valstybės, tiek visuomenės ir darbo rinkos institucijų bendradarbiavimo.

tags: #prancuzijos #socialine #padetis