Apie neįgalumo nustatymo tvarkos pakeitimus ir klausimyno pildymo ypatumus svarbu žinoti tiek neįgalumo statuso kreipimosi procedūrą, tiek praktinius žingsnius, kurie padeda gauti reikalingą pagalbą greičiau ir paprasčiau.
Ką reiškia naujoji tvarka ir kam ji skirta
Nuo 2024 metų sausio 1 d. Lietuvoje įsigalioja svarbūs negalios ir darbingumo nustatymo tvarkos pakeitimai ir pradedama šią paslaugą teikusių įstaigų reorganizacija, praneša Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Nuo sausio 1-osios, po reorganizacijos, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vadinsis Asmens su negalia teisių apsaugos agentūra (ANTAA). Ji bus įsteigta apjungus Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybą ir Neįgaliųjų reikalų departamentą bei jam pavaldžias įstaigas.
Visą reformą sudaro daug kompleksinių veiksmų, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (SADM) biudžete numatyta apie 10 mln. Eur. Pagrindinis tikslas yra užtikrinti žmonių su negalia savarankiškumą visose gyvenimo srityse, įsitraukimą į visuomeninį gyvenimą, palengvinti jų įsiliejimą į darbo rinką, išvengti skurdo ir atskirties.
Vienas svarbesnių pokyčių - įsigaliojus naujai tvarkai, visa reikalinga pagalba žmonėms su negalia bus teikiama vieno langelio principu. Tai padės užtikrinti paprastesnį, greitesnį ir efektyvesnį žmonių su negalia aptarnavimą. Šiuo metu pagalbos poreikius nustato skirtingos įstaigos, nėra sukurtas mechanizmas, suteikiantis galimybę tarpusavyje koordinuoti veiksmus, keistis informacija.
Kaip keičiasi negalios vertinimas
Iki šiol negalios vertinimas Lietuvoje buvo grindžiamas daugiausia medicininiais kriterijais. Nuo 2024 metų pradžios, įsigaliojus naujai tvarkai, bus labiau atsižvelgiama į individualius kiekvieno asmens poreikius. Siekiama suteikti pagalbą, kuri leistų žmonėms su negalia dalyvauti visose asmeninio ir visuomeninio gyvenimo srityse: švietime, darbo rinkoje, kultūriniame gyvenime, politinėje veikloje ir kt.
Taip pat skaitykite: Darbo kodekso pakeitimai pensininkams
Tiesa, nors sąvoką „darbingumo lygis“ pakeis „dalyvumo lygis“, tačiau negalios vertinimas procentais nepakis. Jis bus nustatomas ne tik darbingo amžiaus asmenims, bet ir sulaukusiems senatvės pensijos amžiaus.
Be to, sumažinus medicininių kriterijų įtaką vertinant negalią, bus supaprastintas negalios nustatymo procesas ypač sunkios sveikatos būklės asmenims. Siekiant išsiaiškinti, kokios pagalbos ir konkrečių priemonių reikia žmogui ir šią pagalbą gauti greičiau ir sklandžiau, Asmens su negalia teisių apsaugos agentūroje bus sukurta nauja pagalbos vadybininko pareigybė.
Praktiniai pokyčiai ir nauda
O naujovė, kuri įsigaliojo nuo rugpjūčio mėnesio, štai tokia - nuo dabar neįgaliesiems nuolat vaikščioti į Asmens su negalia teisių apsaugos agentūrą nebereikia. Užtenka į ją nuvykti kartą ir negalia automatiškai pratęsiama. Verta paminėti, jog žmogaus negalia gali būti nustatoma neterminuotai, jei asmuo kreipiasi į agentūrą ne pirmą kartą ir šeimos gydytojas patvirtina, kad nuo paskutinio vertinimo sveikatos būklė nepakito.
Šiuo metu šalyje dirba 29 proc. darbingo amžiaus žmonių su negalia, su nauju įstatymu tikimasi, kad darbingo amžiaus žmonių su negalia dalyvavimo darbo rinkoje dalis 2025 metais padidės iki 39 proc., o 2030 metais - iki 47 proc., - sako L. Filatovaitė-Vyčienė.
Taip pat keičiasi ir slaugos ar priežiūros išlaidų tikslinių kompensacijų pavadinimai ir lygiai. Pakeisti terminai geriau atitinka jų reikšmę ir yra mažiau diskriminuojantys. Pavyzdžiui, dabar žmogui su negalia nustatomas darbingumo lygis, nors jis tik iš dalies yra siejamas su asmens galimybėmis dirbti. Žmogus su negalia turi teisę į visų gyvenimo sričių prieinamumą ar, kitaip tariant, dalyvavimą jose, todėl specialiųjų poreikių ir darbingumo lygio terminai nuo kitų metų bus pakeisti į dalyvavimą.
Taip pat skaitykite: Naujos perspektyvos scenoje
Klausimyno pildymas ir jo ypatumai
Klausimyno pildymui reikia ruoštis iš anksto. Klausimyno pildymas, pagal kurį vertinamas vaiko gebėjimas dalyvauti - gebėjimas dalyvauti kasdieniame fiziniame, socialiniame bei ugdomajame gyvenime, atsižvelgiant į amžiaus grupę. Neleiskite tarnybos darbuotojui dėl negalios kylančius sunkumus vertinti tik kaip fizinius.
Neįgalumo lygio vertinimo metu vaikų nuo 4 iki 18 metų amžiaus tėvai (įtėviai), globėjai ar rūpintojai dalyvauja pildant Klausimyną. Klausimyno pildymo metu labai svarbu smulkiai papasakoti, kaip jaučiatės, su kokiomis kasdienėmis problemomis susiduriate. Jei šie simptomai trukdo jūsų kasdienybei, apie juos būtina kalbėti vertinimo metu.
Nuo 2025 m. gegužės 2 d. klausimynas, reikalingas dalyvumo lygio vertinimui, galės būti pildomas nuotoliniu būdu naudojant elektronines ryšių priemones (vaizdo, balso ar teksto perdavimas realiuoju laiku). Jei anksčiau nustatytas dalyvumo lygis buvo 0-25 %, o dėl sunkaus organizmo funkcijų sutrikimo pacientas negali atvykti į Agentūrą, klausimynas gali būti pildomas nuotoliniu būdu, išskyrus atvejus, kai asmuo ar jo atstovas prašo (raštu ar žodžiu) pildyti klausimyną Agentūroje arba telefonu.
Kam nustatomas neįgalumo (dalyvumo) lygis
Neįgalumo lygis nustatomas asmenims, kuriems reikia socialinės paramos ir paslaugų dėl sveikatos problemų. Suaugusiems, kuriems nustatytas 0-55 proc. dalyvumo lygis - asmenims, kuriems buvo nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis.
Žingsniai kreipiantis dėl dalyvumo lygio nustatymo
- 1 žingsnis. Gauti gydytojo siuntimą. Asmuo arba jo atstovas kreipiasi į gydantį gydytoją ir pateikia laisvos formos prašymą dėl siuntimo į Agentūrą dalyvumo lygiui nustatyti. Labai svarbu, kad gydantis gydytojas tinkamai ir kaip galima detaliau užpildytų siuntimą į Agentūrą. Siuntimas į Agentūrą galioja 60 kalendorinių dienų. Per šį terminą būtina pateikti prašymą ir kitus reikalingus dokumentus.
- 2 žingsnis. Pateikti Agentūrai dokumentus. Dokumentus Agentūrai galite pateikti elektroniniu paštu, per e.pristatymo sistemą, paštu arba per kurjerį, ar atvykus į Agentūros teritorinį skyrių. Asmenys gali iš anksto užsiregistruoti vizitui į Agentūrą, adresu www.anta.lt, spausdami išankstinės registracijos nuorodą arba per el. Reikalingi dokumentai: prašymą nustatyti neįgalumo ar dalyvumo lygį ir individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikius; gydytojo siuntimą, jei jis ne elektroninis; asmens, kuriam prašoma nustatyti dalyvumo lygį, asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.
- 3 žingsnis. Negalios vertinimas. Agentūros specialistai kartu su Jumis užpildys klausimyną ir išsiaiškins Jūsų individualius poreikius įvairiose gyvenimo srityse, pasiūlys Jums sudaryti pagalbos planą ir įvertins gydytojo pateiktus duomenis apie sveikatą.
- 4 žingsnis. Sprendimo priėmimas. Agentūra, gavusi visus pakartotiniam dalyvumo lygio vertinimui reikalingus dokumentus, vertinimą atlieka ir sprendimą priima per 20 darbo dienų. Asmuo apie sprendimą informuojamas raštu. Jei dėl objektyvių priežasčių per šį terminą pakartotinis vertinimas negali būti atliktas, Agentūros direktorius ar jo įgaliotas asmuo gali vertinimo terminą pratęsti 10 darbo dienų.
- 5 žingsnis. Kreiptis dėl išmokų ir kompensacijų. Nustačius dalinį dalyvumą ne vėliau kaip per 12 mėn. asmuo gali kreiptis dėl jam priklausančių išmokų ir kompensacijų.
Reikalingi dokumentai ir medicininė informacija
Medicininiai dokumentai - tai duomenys apie vaiko sveikatos būklę: testų (pvz., CARS, DISC, WISC) medicininių tyrimų, konsultacijų, gydymo stacionare išrašų (forma Nr. 003/a), vaiko sveikatos istorijos. Gydytojo siuntimas ir kiti medicininiai dokumentai padeda vertinti, ar sveikatos būklė nuo paskutinio vertinimo nepakito.
Taip pat skaitykite: Neįgaliųjų teatro istorija ir įtaka
Asmens, kuriam nustatomas neįgalumo lygis, tapatybę patvirtinantis dokumentas (pasas arba asmens tapatybės kortelė arba leidimas nuolat ar laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje arba gimimo liudijimas, jei vaikas yra gimęs iki 2017 m.). Rašytinis asmens ar asmens atstovo sutikimas, kad asmens nuotrauka būtų paimta iš Lietuvos Respublikos gyventojų registro, arba nuotrauka, pateikta skaitmeninėje laikmenoje.
Neįgalumo lygio nustatymo kriterijai ir pavyzdžiai
Neįgalumo lygis nustatomas pagal įstatymą Neįgalumo lygio nustatymo kriterijų ir tvarkos aprašo (Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2012 m. balandžio 6 d. įsakymo Nr. V-342/A1-162/201). Štai keletas pavyzdžių, kaip vertinami skirtingi sveikatos sutrikimai:
| Nr. | Ligos pavadinimas | Neįgalumo lygis (%) |
|---|---|---|
| 16 | Demencijos (F00-F03) | 35-90 |
| 25 | Protinės atsiliekančios raidos sutrikimai (F70-F73) | 25-45 |
| 26 | Specifiniai mišrūs raidos sutrikimai (F83) | 20-45 |
Atsižvelgiama į gydymo efektyvumą, liekamuosius simptomus, elgesio sutrikimų gydymo poreikį, prof. ir veiklos pobūdžio apribojimus, audiometrijos rodiklius ir kt.
Pagalbos koordinavimas
Žmonėms, kurie kreipiasi į Agentūrą dėl negalios nustatymo, trūksta informacijos apie tai, kokią pagalbą gali gauti asmenys su negalia ir jų artimieji, ypač jei negalia ištiko staiga. Vertinant asmens, sutikusio, kad jam būtų teikiamas pagalbos koordinavimas, negalią, sudaromas pagalbos planas ir jo vykdymo priežiūra padeda atsakyti į klausimus: kas padės kasdienėje buityje, namų ruošoje, pasirūpins maistu, palydės į gydymo įstaigą.
Asmeniui ar jo atstovui, kuris su gydytojo siuntimu pirmą ar ne pirmą kartą kreipiasi į Agentūrą dėl negalios nustatymo, tereikia duoti sutikimą, kad jam būtų teikiamas pagalbos koordinavimas. Pagalbos planas perduodamas vykdyti atsakingoms institucijoms pagal jų veiklos kompetenciją (savivaldybei, Techninės pagalbos priemonių centrui ir kita). Jos organizuoja asmens aprūpinimą reikalingomis priemonėmis ir paslaugomis.
Automobilio statymo kortelė ir kiti administraciniai aspektai
Neįgalių asmenų automobilių statymo korteles išduoda ir keičia tarnyba. Sprendimas dėl kortelės išdavimo priimamas per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos, vaiko tėvai apie priimtą sprendimą informuojami per 3 darbo dienas.
Apeliacijos ir teisės
Jei asmuo ar atstovas nesutinka su Agentūros teritorinio skyriaus sprendimu, jį per 20 darbo dienų nuo sprendimo gavimo dienos gali apskųsti Agentūros direktoriui.
Kaip pranešti apie negalią | GMF kompaktiškas susitarimas
Informacijos sklaida ir mitų naikinimas
Tačiau apklausos rodo, kad tik 40 procentų žino, kaip nustatoma negalia bei kur reikia kreiptis, ir tik 15 procentų aiškiai tai supranta. Trūksta žinių, kad žmonės yra prisiklausę ir iki šiol vadovaujasi mitais, kad jeigu suteiksim pagalbą, gal žmogus nebegaus išmokos, kad suteikus pagalbą žmogus gal nebegalės dirbti, kad reikia kuo daugiau diagnozių, kad kažkokios yra komisijos, kurios nustato, ir atrodo, kad seniai nėra jokių komisijų ir vis tiek tiek mitai labai gajūs, - tikino Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros direktorė Eglė Čaplikienė.
Šiuo metu Lietuvoje skaičiuojama apie 221 tūkst. žmonių su negalia, iš jų tik 34 proc. pasinaudoja socialinės įtraukties priemonėmis (socialinėmis paslaugomis, techninėmis priemonėmis, specialistų pagalba ir t.t.). Kasmet negalia pirmą kartą nustatoma apie 23 tūkst. asmenų, o daugiausia darbingo amžiaus žmonių turi vidutinę negalią (46 proc.). Šie pokyčiai paliečia daugiau kaip 230 tūkstančių Lietuvoje gyvenančių asmenų su negalia ir jų šeimos narius.
Praktinis pavyzdys
Vilniaus rajone, Pagiriuose, gyvenanti Jadvyga neįgaliojo vežimėlyje - nuo vaikystės. 53-ejų moteris atvira - artimieji gyvena toli, kiti kaimynai užsiėmę, tad dažnai trūksta šiltos kompanijos. Dažniausiai tarp keturių sienų... Šiuo metu. - Liūdna taip truputį? - Taip, liūdnoka, bendravimo gyvo trūksta labai, - tikino Jadvyga.
Tiesa, Jadvygai sunku ir su susisiekimu - pas gydytoją tenka važiuoti apie 10 kilometrų, o nuvairuoti pati negali. Negana to, reikia keliauti ir į Vilniuje esančią Asmens su negalia teisių apsaugos agentūrą. Anksčiau ten važiuodavo bent du kartus į metus. „Ilgis su transportu... Buvo nelabai iškvietimo. Tiesiog arba taksi kviečiam, arba greitoji vežė. Virš 20 eurų reikia sumokėti. Ten reikia pastovėt, palaukt, kartais socialinė padeda su savo transportu“, - pasakojo Jadvyga.
Tokios situacijos parodo, kodėl svarbu, kad užtektų apsilankyti Agentūroje vieną kartą ir negalia būtų pratęsiama automatiškai, taip sumažinant kelionių poreikį bei išlaidas asmeniui.
Patarimai ruošiantis kreiptis
- Klausimyno pildymui reikia ruoštis iš anksto.
- Neleiskite tarnybos darbuotojui dėl negalios kylančius sunkumus vertinti tik kaip fizinius.
- Smulkiai papasakokite, kaip jaučiatės, su kokiomis kasdienėmis problemomis susiduriate.
- Jei reikia, prašykite klausimyno pildymo nuotoliniu būdu, jeigu tai leidžiama pagal nustatytus kriterijus.
- Duokite sutikimą pagalbos koordinavimui, jei pageidaujate gauti pagalbos planą ir jo vykdymą.
tags: #naujasis #invalidumo #nustatymo #klausimynas