Šiame straipsnyje pateikiama išsami naujausių Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau - Įstatymas) nuostatų ir su jomis susijusių procedūrų apžvalga. Pateikiami pagrindiniai teisės aktai, reikalavimai mažmeninei prekybai, tabako gaminių atsekamumo sistemos esmė, UI (unikalaus identifikatoriaus) ir saugyklų tvarkos aprašymas bei praktiniai reikalavimai gamintojams, importuotojams, didmeninės ir mažmeninės prekybos subjektams.
Įstatymo pakeitimų poveikis mažmeninei prekybai
Nuo 2025 metų pradžios įsigaliosiančios Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo pataisos keičia mažmeninės prekybos tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusių gaminių tvarką.
Įstatymo 151 str. numato, kad mažmeninės prekybos vietose draudžiama viešai eksponuoti (demonstruoti) tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius ir įrenginius, skirtus šiems gaminiams vartoti.
Įstatymo 17 str. 1 d. įtvirtinta tabako gaminių reklamos draudimo Lietuvos Respublikoje nuostata. Tačiau mažmeninės prekybos vietose visgi galima pateikti tam tikrą informaciją apie tabako gaminius, kuri nėra laikoma reklama.
Įstatymo 17 str. 6 d. yra nustatyta, kad aukščiau nurodytą informaciją leidžiama pateikti tik tose vietose, kur prekiaujama tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais ir įrenginiais, skirtais šiems gaminiams vartoti. Ji negali būti pateikiama lankstinukuose, skrajutėse ir kitokiomis reklamos priemonėmis, skirtomis vartotojams išsinešti, be to, mažmeninės prekybos vietose draudžiama pateikti tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių ar jų vienetinių pakelių, ar įrenginių, skirtų šiems gaminiams vartoti, imitatacijas ir atvaizdus.
Taip pat skaitykite: Visa informacija apie Kaišiadorių socialinę paramą
Mažmeninės prekybos vietose negali būti pateikiama jokia kita 17 str.
Departamentas taip pat atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2024 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 4-495 „Dėl mažmeninės prekybos vietose leidžiamos pateikti tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių informacijos pateikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, kuris įsigalioja 2025 m., 14 straipsnis riboja informacijos pateikimo galimybes.
Amžiaus ribojimai, ženklinimas ir turgaviečių kontrolė
Fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais - banderolėmis.
Tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius asmenims iki 18 metų draudžiama parduoti. Kai kyla abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 18 metų, tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavėjai privalo iš perkančio tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius asmens reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą.
Turgavietes administruojantys fiziniai asmenys, Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovai, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovai arba jų įgalioti asmenys turi vykdyti jų administruojamų turgaviečių stebėseną (imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių), siekdami, kad jų administruojamoje turgavietėje nebūtų prekiaujama tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais ir (ar) jie nebūtų gabenami, laikomi neturint licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais.
Taip pat skaitykite: Socialinė parama
Tabako gaminių atsekamumo sistema - esmė ir paskirtis
Kokia yra tabako gaminių atsekamumo sistemos esmė? Įdiegus tabako gaminių atsekamumo sistemą:
- visi vienetiniai tabako gaminių pakeliai ir visos didmeninės tabako gaminių pakuotės turės būti pažymėti unikaliu identifikatoriumi (toliau ‒ UI);
- visų vienetinių tabako gaminių pakelių ir visų didmeninės tabako gaminių pakuočių judėjimai turės būti registruojami (pradedant nuo tabako gaminių gamintojo / importuotojo iki pirmos mažmeninės prekybos vietos);
- duomenys apie registruotus tabako gaminių judėjimus turės būti saugomi nepriklausomos trečiosios šalies - saugyklų paslaugų teikėjos.
Prie saugyklose esančių duomenų prieigą turės Europos Komisija ir atitinkamos Lietuvos Respublikos institucijos. Tabako gaminių atsekamumo sistema suteiks galimybę stebėti teisėtų tabako gaminių judėjimą Europos Sąjungoje ir nustatyti, kuriame etape šie gaminiai tapo neteisėtos prekybos dalimi arba atvirkščiai (pvz., buvo neteisėtai importuoti, bet vėliau buvo „legalizuoti" ir dabar parduodami parduotuvėje).
Kam taikoma atsekamumo sistema
Tabako gaminių atsekamumo sistema nuo 2019 m. gegužės 20 d. taikoma cigaretėms bei cigaretėms sukti skirtam tabakui, o nuo 2024 m. gegužės 20 d. - visiems tabako gaminiams, kurie pagaminti, net jei tik iš dalies, iš genetiškai modifikuoto ar nemodifikuoto tabako.
Taigi, tabako gaminių atsekamumo sistema nuo 2024 m. gegužės 20 d. taikoma visiems tabako savo sudėtyje turintiems gaminiams, pavyzdžiui: cigaretėms (taikoma nuo 2019 m. gegužės 20 d.), cigaretėms sukti skirtam tabakui (taikoma nuo 2019 m. gegužės 20 d.), cigarams, cigarilėms, pypkių tabakui, vandens pypkių tabakui, oraliniam vartojimui skirtam tabakui, uostomajam tabakui, kramtomajam tabakui, kaitinamojo tabako produktams, kitiems naujiems tabako gaminiams (pateiktiems rinkai po 2024 m. gegužės 19 d.) ir kt.
Atkreiptinas dėmesys, kad kai kurių gaminių prekyba Lietuvos Respublikoje gali būti draudžiama. Kokie gaminiai gali būti parduodami Lietuvos Respublikoje bei kokius gaminius joje parduoti draudžiama, nustato Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas.
Taip pat skaitykite: Birštono savivaldybės iniciatyvos
Pažymėtina, kad tabako gaminių atsekamumo sistema netaikoma gaminiams, savo sudėtyje neturintiems genetiškai modifikuoto ar nemodifikuoto tabako. Taigi, tabako gaminių atsekamumo sistema netaikoma tabako savo sudėtyje neturintiems produktams (pavyzdžiui, rūkomiesiems žoliniams gaminiams, žoliniams kaitinamiesiems gaminiams ir kt.).
Tabako gaminių atsekamumo sistema taikoma visiems tabako gaminiams, pagamintiems Europos Sąjungoje (įskaitant ir tuos atvejus, kai šie gaminiai yra skirti eksportuoti), taip pat tabako gaminiams, pagamintiems už Europos Sąjungos ribų, bet skirtų Europos Sąjungos rinkai.
Teisinis reguliavimas
Kokie teisės aktai reglamentuoja tabako gaminių atsekamumą?
- 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/40/ES 15 straipsnis;
- 2017 m. gruodžio 15 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2018/573 dėl duomenų saugojimo sutarčių;
- 2017 m. gruodžio 15 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/574 dėl techninių standartų;
- Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 14-1 straipsnis;
- Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. vasario 23 d. nutarimas Nr. 200 5 ir 7 punktai;
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos įsakymai Nr. VA-90 (2018) ir Nr. VA-41 (2019).
UI (unikalus identifikatorius) - kas tai ir kam taikomas
UI yra raidinis skaitmeninis kodas, padedantis identifikuoti tabako gaminių (nuo 2019 m. gegužės 20 d. ‒ tik cigarečių ir cigaretėms sukti skirto tabako; nuo 2024 m. gegužės 20 d. ‒ visų kitų tabako gaminių) vienetinį pakelį ir didmeninę pakuotę.
Yra dviejų rūšių UI:
- vienetinių pakelių UI. Jais turi būti pažymėti vienetinių tabako gaminių pakeliai (mažiausia atskira rinkai tiekiamo tabako gaminio pakuotė);
- didmeninių pakuočių UI. Jais turi būti pažymėtos didmeninės tabako gaminių pakuotės (pvz., blokai, transportavimo dėžės arba padėklai).
Tam, kad būtų galimybė identifikuoti visus didmeninėje pakuotėje esančius vienetinius pakelius, didmeninių pakuočių UI be kitų duomenų taip pat užkoduojami ir vienetinių pakelių UI.
ID suteikėjas ir jo vaidmuo
Kas yra ID suteikėjas („ID issuer")? ID suteikėju laikomas asmuo, kuris yra atsakingas už vienetinių pakelių ir didmeninių pakuočių UI generavimą ir suteikimą. Lietuvos Respublikoje ID suteikėjas yra Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau ‒ VMI prie FM).
ID suteikėjas (arba jo paskirtas subjektas) vienetinių pakelių UI kodą sugeneruoja per dvi darbo dienas nuo tabako gaminių gamintojo arba importuotojo prašymo gavimo dienos. Minėtame prašyme pateikiami atitinkami nustatyto formato duomenys, kurie po to ir užkoduojami vienetinių pakelių UI (pvz., įrenginio identifikacinis kodas, tabako gaminio rūšis, ar tabako gaminiai importuojami ar ne ir kt.). Lietuvoje išduodami vienetinių pakelių UI, sudaryti iš 26 simbolių.
UI kodavimas, pakuotės ir laikmenos
Kokie duomenys užkoduojami naudojant vienetinių pakelių UI? Vienetinių pakelių UI užkoduojami šie duomenys:
- ID suteikėjo identifikacinis kodas;
- raidinių skaitmeninių ženklų seka (serijinis numeris);
- kodas (gaminio kodas), pagal kurį galima nustatyti: gamybos vietą; gamyklą; įrangą, naudotą tabako gaminiams pagaminti; gaminio aprašymą; numatomą mažmeninės prekybos rinką; numatomą gabenimo maršrutą; importuotoją į Europos Sąjungą (jeigu tabako gaminiai importuojami iš trečiųjų šalių);
- laiko žyma, rodanti tabako gaminių gamybos datą ir laiką (YYMMDDhh).
ID suteikėjas (arba jo paskirtas subjektas) yra atsakingas už kodo, sudaryto iš 1, 2 ir 3 punktuose nurodytų elementų, generavimą. Tabako gaminių gamintojai ir importuotojai yra atsakingi už 4 punkte nurodytos laiko žymos pridėjimą.
Kokie duomenys užkoduojami naudojant didmeninių pakuočių UI? Didmeninių pakuočių UI užkoduojami šie duomenys:
- ID suteikėjo identifikacinis kodas;
- raidinių skaitmeninių ženklų seka (serijinis numeris);
- saugojimo ar prekybos vietos, kurioje tabako gaminiai sudėti (supakuoti) į didmenines pakuotes, identifikacinis numeris (pvz., didmeninės prekybos sandėlio);
- laiko žyma, rodanti tabako gaminių sudėjimo (supakavimo) į didmenines pakuotes datą ir laiką (YYMMDDhh).
ID suteikėjas (arba jo paskirtas subjektas) didmeninių pakuočių UI kodą sugeneruoja per dvi darbo dienas nuo tabako gaminių gamintojo, importuotojo arba didmeninę tabako prekybą vykdančio asmens prašymo gavimo dienos. Lietuvoje išduodami didmeninių pakuočių UI, sudaryti iš 26 simbolių.
Kaip yra koduojami vienetinių pakelių UI ir didmeninių pakuočių UI? Vienetinių pakelių UI koduojami naudojant bent vieną iš šių duomenų laikmenų, t. y. Data Matrix, QR kodą arba DotCode. Didmeninių pakuočių UI koduojami naudojant bent vieną iš šių duomenų laikmenų, t. y. Data Matrix, QR kodą arba Code 128.
Kada reikia kreiptis dėl UI išdavimo ir ženklinimo terminai
Dėl vienetinių pakelių UI išdavimo turi kreiptis tabako gaminių gamintojai ir importuotojai (vienetinių pakelių UI galima naudoti ženklinimui ne ilgiau kaip 6 mėn. nuo dienos, kai jie yra gaunami iš ID suteikėjo (arba jo paskirto subjekto)).
Europos Sąjungoje pagamintų tabako gaminių vienetiniai pakeliai turi būti paženklinti vienetinių pakelių UI, kai jie yra pagaminami. Ne Europos Sąjungoje pagamintų tabako gaminių vienetiniai pakeliai turi būti paženklinti prieš tabako gaminius importuojant į Europos Sąjungą.
Jeigu tabako gaminiams yra taikoma kokia nors sąlyginio neapmokestinimo procedūra arba priemonė, tokiu atveju laikoma, kad tabako gaminiai dar yra neimportuoti ir todėl jiems dar netaikomas reikalavimas būti pažymėtais vienetinių pakelių UI.
Dėl didmeninių pakuočių UI išdavimo turi kreiptis tabako gaminių gamintojai ir importuotojai bei didmeninę tabako prekybą vykdantys asmenys (didmeninių pakuočių UI galima naudoti ženklinimui ne ilgiau kaip 6 mėn. nuo dienos, kai jie yra gaunami iš ID suteikėjo (arba jo paskirto subjekto)).
Pirminė ir antrinė saugyklos, maršruto parinktuvas ir duomenų saugojimas
Kas yra pirminė saugykla („primary repository") bei kokie duomenys joje yra saugomi? Pirminė saugykla yra atsekamumo duomenims, susijusiems tik su konkretaus tabako gaminių gamintojo arba importuotojo tabako gaminiais, saugoti skirta saugykla. Šiuo tikslu kiekvienas gamintojas ir importuotojas turi sudaryti atskirą sutartį su nepriklausoma trečiąja šalimi paslaugų teikėja.
Pirminę saugyklą eksploatuojančios nepriklausomos trečiosios šalies paslaugų teikėjos atranka vykdoma Reglamento 2018/574 1 priedo A dalyje nustatyta tvarka (tabako gaminių gamintojai ir importuotojai turi Europos Komisijai pateikti siūlomų trečiųjų šalių paslaugų teikėjų tapatybės duomenis ir duomenų saugojimo sutarties projektą su pagrindiniais elementais dokumentus; Europos Komisija įvertinusi duomenis / dokumentus, patvirtina paslaugų teikėją).
Kas yra antrinė saugykla („secondary repository") bei kokie duomenys joje yra saugomi? Antrinė saugykla yra saugykla, kurioje saugomos visų pirminėje saugykloje saugomų atsekamumo duomenų kopijos. Iš pirminių saugyklų paslaugų teikėjų pasirenkamas vienas antrinės saugyklos operatorius.
Antrinę saugyklą eksploatuojančios nepriklausomos trečiosios šalies paslaugų teikėjos atranka vykdoma Reglamento 2018/574 1 priedo B dalyje nustatyta tvarka (Europos Komisijai iš pirminių saugyklų paslaugų teikėjų paskyrus vieną paslaugų teikėją, kuriam pavedama eksploatuoti antrinę saugyklą).
Kas yra maršruto parinktuvas? Maršruto parinktuvas yra antrinėje saugykloje įrengtas prietaisas duomenims iš vienų saugyklų sistemos komponentų į kitus perduoti (pvz., maršruto parinktuvu didmeninę tabako prekybą vykdantys asmenys atitinkamus duomenis teikia į antrinę saugyklą).
Kas apmoka išlaidas, susijusias su duomenų saugyklomis? Visas išlaidas, susijusias su duomenų saugyklų sistema (pirmine saugykla, antrine saugykla ir maršruto parinktuvu), įskaitant jos sukūrimo, eksploatavimo ir priežiūros metu patirtas išlaidas, padengia tabako gaminių gamintojai ir importuotojai. Šios išlaidos proporcingos suteiktoms paslaugoms ir vienkartinių pakelių UI, kurių prašoma per konkretų laikotarpį, skaičiui.
Operacijų registracija ir pranešimų terminai
Kas ir kokius duomenis turi registruoti ir persiųsti į pirminę saugyklą arba maršruto parinktuvu į antrinę saugyklą? Tabako gaminių gamintojai ir importuotojai bei didmeninę tabako prekybą vykdantys asmenys turi registruoti: operacijas, nurodytas Reglamento 2018/574 II priedo II skyriaus 3 skirsnio 3.1-3.5 dalyse:
- vienetinių pakelių ženklinimą vienetinių pakelių UI (tik tabako gaminių gamintojai ir importuotojai);
- didmeninių pakuočių ženklinimą didmeninių pakuočių UI;
- tabako gaminių išsiuntimą iš saugojimo ar prekybos vietos (pvz., iš didmeninės prekybos sandėlio ar kt.);
- tabako gaminių atvežimą į saugojimo ar prekybos vietą (pvz., į parduotuvę, kavinę ar kt.);
- perkrovimą (kai tabako gaminiai perkraunami iš vienos transporto priemonės į kitą).
Taip pat turi būti registruojami įvykius, nurodytus Reglamento 2018/574 II priedo II skyriaus 4 skirsnyje: užsakymo numerio suteikimas; PVM sąskaitos faktūros / sąskaitos faktūros išrašymas; apmokėjimo gavimas.
Tabako gaminių gamintojai ir importuotojai duomenis apie operacijas ir įvykius turi persiųsti į pirminę saugyklą, o didmeninę tabako prekybą vykdantys asmenys duomenis maršruto parinktuvu turi persiųsti į antrinę saugyklą. Duomenis apie įvykius privalo registruoti ir persiųsti pardavėjas.
Pavyzdžiui, tabako gaminių gamintojas parduoda cigaretes didmeninę prekybą vykdančiam asmeniui. Gamintojas turi į pirminę saugyklą pateikti duomenis apie PVM sąskaitos faktūros išrašymą, t. y. jos datą, numerį, duomenis apie pirkėją ir t. t., taip pat apie kitus įvykius.
Pažymėtina, kad didmeninių pakuočių UI turi būti įmanoma identifikuoti didmeninėje pakuotėje esančius UI. Atsižvelgiant į tai, tabako gaminių gamintojai ir importuotojai į savo pirminę saugyklą, o didmeninę tabako prekybą vykdantys asmenys maršruto parinktuvu į antrinę saugyklą turi pateikti duomenis, nurodytus Reglamento 2018/574 II priedo II skyriaus 2 skirsnio 3.2 dalyje (pvz., vienetinių pakelių UI sąrašą ir kt.).
Kas ir per kokį laikotarpį turi persiųsti duomenis į pirminę saugyklą? Tabako gaminių gamintojai ir importuotojai per 3 valandas (iki 2028 m. gegužės 20 d. per 24 valandas) nuo operacijos ar įvykio atsiradimo turi užtikrinti, kad į pirminę saugyklą būtų persiųsti toliau nurodyti duomenys.
Praktiniai pastebėjimai gamintojams, importuotojams ir prekybininkams
Tabako gaminių gamintojai ir importuotojai yra atsakingi už vienetinių pakelių UI generavimą arba už prašymą UI gavimui, taip pat už vienetinių pakelių laiko žymos pridėjimą. Dėl vienetinių pakelių UI išdavimo turi kreiptis tabako gaminių gamintojai ir importuotojai.
Didmeninės tabako prekybos vykdytojai turi kreiptis dėl didmeninių pakuočių UI išdavimo ir per maršruto parinktuvą perduoti duomenis į antrinę saugyklą. Be to, pardavėjas turi registruoti ir persiųsti duomenis apie įvykius, tokius kaip PVM sąskaitos faktūros išrašymas ar apmokėjimo gavimas.
Galutiniai vartotojai ir mažmenininkai turi užtikrinti, kad parduodami tabako gaminiai būtų pažymėti reikiamais ženklais, kai to reikalauja teisės aktai, laikytis reklamos draudimo reikalavimų ir pateikti leidžiamą informaciją tik prekybos vietose, laikantis 17 str. nuostatų.
Laukiančios datos ir pereinamieji terminai
Iki 2019 m. gegužės 20 d. Europos Sąjungoje pagamintos arba į ją importuotos cigaretės ir cigaretėms sukti skirtas tabakas, kurie nėra paženklinti UI kodais, gali būti laisvoje apyvartoje iki 2020 m. gegužės 20 d.
Iki 2024 m. gegužės 20 d. Europos Sąjungoje pagaminti kiti, negu cigaretės ir cigaretėms sukti skirtas tabakas, tabako gaminiai (visi kiti tabako gaminiai), kurie nėra paženklinti UI kodais, gali būti laisvoje apyvartoje iki 2026 m. gegužės 20 d.
Santrauka
Apibendrinant, naujausi Įstatymo pakeitimai ir su jais susiję reglamentai nustato griežtą tabako gaminių atsekamumo sistemą, UI ženklinimo reikalavimus, duomenų saugojimo tvarką ir griežtas mažmeninės prekybos sąlygas, įskaitant draudimą viešai eksponuoti tabako gaminius. Tabako gaminių gamintojai, importuotojai, didmenininkai ir mažmenininkai privalo prisitaikyti prie šių reikalavimų, užtikrinti duomenų perdavimą į saugyklas laiku ir laikytis reklamos ir pateikimo apribojimų prekybos vietose.
tags: #lr #socialines #tabako #kontroles #istatymas