Lietuvos motinystės ir šeimos išmokų sistema yra svarbi socialinės apsaugos dalis, užtikrinanti finansinę paramą šeimoms auginant vaikus. Šiame straipsnyje aptariami teisinio reguliavimo aspektai, siūlomi pakeitimai, išmokų dydžiai ir derinimas su pajamomis, taip pat socialinės ir demografinės pasekmės.
Teisinio reguliavimo aspektai ir problemos
Pažymėtina, kad įstatymo 5 straipsnio 4 dalis suformuluota netinkamai, todėl būtina tikslinti šios teisės išimtis. Reikėtų atitinkamai apibrėžti ir reguliuoti vaiko priežiūros atostogų dalimi priežiūros išmoką. Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad normų tarpusavio santykio, jas reikėtų tikslinti ir derinti tarpusavyje.
Siekiant užtikrinti 23 straipsnyje įtvirtintam asmenų lygiateisiškumo principui, žmogui negalima teikti privilegijų dėl jo socialinės padėties. Diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. liepos 5 d. 2010 m. liepos 2 d. sprendimas). Teisingumo principas neatsiejamas nuo teisingumo principo, ir atvirkščiai (Konstitucinio Teismo 1995 m. gruodžio 22 d., 2000 m. d., 2003 m. kovo 17 d., 2003 m. lapkričio 17 d., 2003 m. m. gruodžio 24 d. nutarimai).
Siūlomi pakeitimai ir jų vertinimas
Siūlomas reguliavimas numato atostogų pasirinkimą pratęsiant nuo 12 mėn. iki 18 mėn., išmokos tarifai 60% - 18 mėn,, 45% - 12 mėn. ir 25% - 12-24 mėn. Taip pat išliktų vienodas 78 proc. neperleidžiamus 4 mėnesius, po 2 mėn. kiekvienam iš tėvų. Tikslinant pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1439 (toliau - Prašymas), svarbu atsižvelgti į tai, kad neperleidžiamų mėnesių vaiko priežiūros išmoka turi būti nemažinama.
Pažymėtina, kad pagal duomenis, 40 proc. auginimo metais yra vyrai ir beveik visi jie - 90 proc. arba 7,5 tūkst. dirba, o vaiku tuo metu rūpinasi mama. Tai reiškia, kad tėvas jau būna išėjęs tėvystės atostogose, nors momentai gali ir nesutapti. Svarbu, kad nagrinėja tėčių įsitraukimo į vaiko priežiūrą naudą.
Taip pat skaitykite: Įkvėpimas motinystei
Europos Sąjungai priėmus direktyvą, numatančią pareigą visoms šalims įtvirtinti neperleidžiamas vaiko priežiūros atostogas moterims ir vyrams bei įtraukti kitas šeimos ir darbo derinimo priemones, keisis vaiko priežiūros atostogų tvarka ir išmokų dydžiai jų metu. Neperleidžiamus vaiko priežiūros mėnesius tėčiai ir mamos turės ir kitose Europos Sąjungos šalyse narėse. Šeimoms, susilaukusioms atžalų, įsigaliojus naujai tvarkai papildomai bus skirta per 31 mln.
„Manome, kad įstatyme įtvirtinami neperleidžiami vaiko priežiūros mėnesiai sustiprins vaikelio ir tėčio ryšį jiems būnant drauge, o šiuo dviejų mėnesių laikotarpiu mokamas vaiko priežiūros išmokos dydis, lygus gautam darbo užmokesčiui, bus paskata tuo pasinaudoti. Tyrimai rodo, kad tėčių įsitraukimas į vaikų priežiūrą sustiprina šeimas. Norinčios sugrįžti į darbo rinką mamos galės tą padaryti anksčiau. Nors atrodo, kad Lietuvoje vaiko priežiūros atostogų išeinančių vyrų daugėja, dažniausiai jie išeina antraisiais vaiko priežiūros metais, tačiau toliau dirba ir vaiką vis tiek prižiūri mama. Pavyzdžiui, 2020 m. „Sodros“ duomenimis, 40 proc. vaiko priežiūros išmokos gavėjų antrais vaiko auginimo metais yra vyrai ir beveik visi jie - 90 proc. arba 7,5 tūkst.
SVARBU. Tėvystės ir vaiko priežiūros išmokos už vaikus, gimusius ar įvaikintus iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, bus skiriamos ir mokamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatytą tvarką. Tai reiškia, kad visiems tėvams, kurių vaikai gimė iki 2022 m. gruodžio 31 d., bus taikoma senoji tvarka (tiek pirmiems, tiek antriems metams), o tėvams, kurių vaikai gimė po 2023 m.
Jeigu, pavyzdžiui, tėtis nepasinaudoja neperleidžiamais mėnesiais vaikui prižiūrėti, tuomet bendra vaiko priežiūros išmokos gavimo trukmė sutrumpėtų iki 16 arba 22 mėnesių priklausomai nuo to, kokios trukmės vaiko priežiūros išmokos mokėjimo laikotarpis buvo pasirinktas.
Pasirinkus vaiko priežiūros išmoką gauti iki vaikui sueis 18 mėnesių, vaiko priežiūros išmokos dydis bus 60 proc. kompensuojamojo uždarbio dydžio, t. y. 60 proc. asmens draudžiamųjų pajamų, turėtų per paeiliui einančius 12 kalendorinių mėnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mėnesio prieš teisę gauti vaiko priežiūros išmoką atsiradimo mėnesį, dydžio. Pavyzdžiui, vaiko mamai, įgijusiai teisę į vaiko priežiūros išmoką 2021 m.
Taip pat skaitykite: Konsultavimas motinystės išmokų klausimais
Pasirinkus vaiko priežiūros išmoką gauti iki vaikui sueis 24 mėnesiai, vaiko priežiūros išmokos dydis iki vaikui sueis 12 mėnesių bus 45 proc. kompensuojamojo uždarbio dydžio, o nuo 12 mėnesių iki vaikui sueis 24 mėnesiai - 30 proc.
SVARBU. Išmokos dydis „į rankas“ yra didesnis nei aukščiau nurodyti vaiko priežiūros išmokų dydžiai. Pavyzdžiui, 78 proc. kompensuojamojo uždarbio dydžio atitinka 100,54 proc., 45 proc. - 58 proc., 30 proc. - 38,67 proc., 60 proc.
Neperleidžiamais vaiko priežiūros atostogų mėnesiais bus mokama 78 proc. kompensuojamojo uždarbio dydžio vaiko priežiūros išmoka. Tokiu būdu tėvai bus skatinami pasinaudoti neperleidžiamais vaiko priežiūros atostogų mėnesiais, nes vaiko priežiūros išmokos dydis nesiskirs nuo gauto darbo užmokesčio.
Jeigu vaiką augina tik vienas iš tėvų, jis turės teisę į 2 neperleidžiamus vaiko priežiūros atostogų mėnesius ir turės teisę gauti vaiko priežiūros išmoką už papildomą 2 mėnesių trukmės vaiko priežiūros atostogų dalį, t. y. 4 mėnesius gaus po 78 proc. Įstatymo pakeitimuose nustatytas baigtinis atvejų skaičių, kada bus laikoma, kad vaiką augina vienas iš tėvų.
Jeigu gimė du ir daugiau vaikų ar asmuo įvaikino, arba globoja du ir daugiau vaikų, mokama bendra vaiko priežiūros išmokų suma negalės būti didesnė kaip 78 proc. Jei asmuo, gaunantis vaiko priežiūros išmoką, įgyja teisę gauti motinystės ar vaiko priežiūros išmoką dėl kito vaiko gimimo, globos ar įvaikinimo, jam bus mokamos abi šios išmokos, tačiau bendra išmokų suma negali būti didesnė kaip 78 proc.
Taip pat skaitykite: Motinystės atostogos ir darbo stažas
Mėnesiais, kurie skiriami mamai ir tėčiui bei kurių negalima niekam perleisti, egzistuos galimybė dirbti, tačiau papildomai gaunamos pajamos sumažins vaiko priežiūros išmoką. t. y. Tačiau visais kitais mėnesiais papildomos pajamos nemažintų gaunamos išmokos, jeigu išmokos ir papildomų pajamų suma neviršija 100 proc. buvusio vidutinio atlyginimo.
Pavyzdžiui, jeigu jūsų darbo užmokesti iki vaikelio gimimo buvo 1000 Eur „popieriuje“, pasirinkote išmoką gauti dvejus metus ir antraisiais metais nusprendėte grįžti į darbą, tai išmokos gausite 300 Eur „popieriuje“ ir galėsite dar užsidirbti 700 Eur „popieriuje“ ir išmoka nebus mažinama. Jeigu užsidirbsite 701 Eur “popieriuje” išmoka bus mažinama 1 Eur, t. y.
TĖVYSTĖS IŠMOKA - PLATESNIAM GAVĖJŲ RATUI. Tėvystės išmoka yra skirta tėvui, mokama 30 kalendorinių dienų, kurios dydis yra 77,58 proc. kompensuojamojo uždarbio dydžio. Nuo 2023 m. sausio 1 dienos bus sutrumpintas motinystės socialinio draudimo stažo laikotarpis, reikalingas tėvystės išmokai gauti.
Dabartinėje išmokų tvarkoje apribojimų leidžia manipuliuoti išmoka (a) punkte aprašytu būdu, t.y. kompensuoti vaiką prižiūrinčio asmens netektą atlyginimą. Vis dar laikomasi tradicijos, kai vaiką prižiūri mama).
Išmokų dydis ir derinimas su pajamomis
Direktyvos reikalavimas dėl išmokos dydžio, t. y. išvardintų 54,31 proc. ar 31,03 proc. bent iki minėtų 62,02 proc. Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad keičia išmokos ir algos derinimo tvarką, antrais metais - nemažinama, t.y. uždirbama. Būtina, kad suma neviršytų uždarbį, gautą iki vaiko priežiūros atostogų.
Tačiau svarbu paminėti, kad esami priežiūros išmokų tvarka ir ar numatytos pataisos tas ydas ištaiso?
Socialinės ir demografinės pasekmės
Šalies demografinei situacijai (per artimiausią dešimtmetį) pasitelkiamas sustiprinti grėsmę arba paskatinti atskirus sprendimus. Tačiau, demografinei raidai įvairialypį priežastingumą, kuris menkai susijęs su išmokomis. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad šeimos gyvenimui problema, išmokos sudaro jame tik nedidelę dalį.
Svarbu atkreipti dėmesį, kad dabartinės išmokų sistemos ydos, tokios kaip pajamų nelygybė, nėra pilnai ištaisomos. Tačiau, tėvui, kurių metu būtų mokamos socialinio draudimo išmokos 78 proc. užmokesčio „ant popieriaus“, kas atitinka 100,54 proc. užimtumu bei gaunama alga ir jos dydžiu.
Taigi, svarbu, kad nagrinėja tėčių įsitraukimo į vaiko priežiūrą naudą.
Tėvų santykių iššūkiai auginant vaiką su raidos sutrikimais
Rekomendacijos
Siekiant geriau realizuoti ir kitą vaiko priežiūros išmokos tikslą, t. y. išmoka neprarandama, nemažėja priklausomai nuo jos gavėjų uždarbio. Taip pat, svarbu įvertinti vaiko priežiūros kompensavimo mechanizmą ugdymo institucijoje ar kt.
Kitos priemonės ir politikos
Siekiant spręsti šeimos ir darbo derinimo klausimą, reikalingas 2. paslaugų suteikimą vaikams nuo 1 metų amžiaus. Svarbu paminėti, kad yra amžiaus vaikams trūkumas. Reikalingas priežiūros institucijų tinklą.
Auginimo atostogos yra tik vienas iš šios politikos komponentų. Svarbu plėtoti ir kitas paramos šeimai politikos sritis.
Vaiko priežiūros išmokų dydžiai ir trukmė
| Laikotarpis | Išmokos dydis |
|---|---|
| Iki 18 mėnesių | 60% kompensuojamojo uždarbio |
| Iki 24 mėnesių (iki 12 mėn.) | 45% kompensuojamojo uždarbio |
| Iki 24 mėnesių (nuo 12 mėn.) | 30% kompensuojamojo uždarbio |
| Neperleidžiami mėnesiai | 78% kompensuojamojo uždarbio |