Socialinės apsaugos ir darbo ministerija informuoja, kad sutartis su Socialinių paslaugų priežiūros departamentu prie SADM jau pasirašė 47 vaikų dienos centrai iš 80-ies, dėl kurių finansavimo vasario 13 d. pasirašytas ministerijos kanclerio potvarkis. Vasario 19 d. pasirašytas dar vienas potvarkis dėl kitų 90 VDC finansavimo, o vasario 23 d. galutinai įvertinti visi kiti likę VDC projektai, kurie veiklas taip pat vykdo pagal 2016-2018 m. Šiemet vaikų dienos centrų finansavimui skirta 11,3 proc. daugiau nei 2017 m., t.y. 3,96 mln. Eur.
Finansavimo potvarkio pasirašymas dar nereiškia, kad lėšos iškart atsiranda vaikų dienos centrų sąskaitose. Kadangi skiriamos biudžetinės lėšos, tai gali vykti tik pasirašius sutartis, kas šiuo metu ir vyksta. Už 2018 metus jau skirtos lėšos pirmiesiems 15 vaikų dienos centrų (VšĮ mažoji teatro akademija (2 projektai), Lietuvos samariečių bendrijos Vilniaus skyrius, Antanavo bendruomenė, Lietuvos samariečių Jurbarko krašto bendrija, Lietuvos Raudonojo Kryžiaus draugija, Ukmergės rajono Varinės bendruomenė, Marijampolės socialinės pagalbos centras, Maltos ordino pagalbos tarnyba, Viešoji įstaiga „Eterna vita“, Pūstapėdžių kaimo bendruomenė, Viešoji įstaiga „Vilnijos dienos centras“, Labdaros ir paramos fondas „Tavo galimybė“, Veisiejų seniūnijos bendruomenės komitetas, Panevėžio rajono savivaldybės viešoji biblioteka), kurie VDC projektus vykdo pagal 2016-2018 m. VDC konkursą.
Vasario 23 d. jau įvertinti paskutiniai naujai įsteigtų VDC, kurie projektines veiklas vykdo pagal 2017-2018 m. konkursą, prašymai ir dokumentai dėl finansavimo pratęsimo 2018 metams (iš viso 43 naujai įsteigtų VDC projektų vykdytojai). Atkreipiame dėmesį, kad kadangi buvo siekiama užtikrinti VDC projektų finansavimą nuo sausio 1 d. ir 2018 metams VDC projektams įgyvendinti buvo skirta papildomai lėšų, užtruko VDC dokumentų tikslinimas: projektų vykdytojams reikėjo padidinti prašomų lėšų sumą ir tikslinti veiklų planus ir sąmatas.
Ne visi VDC pateikė reikiamus dokumentus iš pirmo ar antro karto, o vertinant net po kelis kartus koregavo sąmatas ir veiklų planus pagal pastabas. Be tikslinimų paraiškas pateikė tik 20 proc. Visi VDC projektų įgyvendintojai yra informuoti, kad pratęsus projektų finansavimą, nuo šių metų sausio 1 d. tinkamos ir patirtos išlaidos bus laikomos tinkamomis finansuoti. Svarbu prisiminti, kad norint gauti finansavimą per projektų konkursą, 2016-2018 m. VDC konkurso VDC projektų vykdytojams yra privaloma turėti 10 proc. savo ar rėmėjų skirtų lėšų - tai ir yra garantija, kad metų pradžioje jie galės veikti.
Šiemet VDC finansavimui skirta 11,3 proc. daugiau nei 2017 m., t.y., 3,96 mln. Eur. 2017 metais organizuotas ne tik veikiančių, bet ir naujai įsteigtų Vaikų dienos centrų konkursas, todėl pernai įsikūrė 43 daugiau VDC nei užpernai. Šiuo metu ministerija konkurso būdu finansuoja 291 vaikų dienos centro veiklą.
Taip pat skaitykite: Linas Kukuraitis ministerijoje
Vaikų dienos centrai Lietuvoje yra įvairaus pavaldumo: dalis priklauso savivaldybėms, yra nevyriausybinių, priklausančių religinėms bendruomenėms. Iki 2002 metų jie būdavo finansuojami tik steigėjų ir rėmėjų pastangomis. „Norime finansuoti tiesioginio finansavimo būdu ne per viešuosius pirkimus, ne per projektinį konkursą, bet vaikų dienos centrai ilgainiui turėtų akredituotis. Tai reiškia, užtikrinti tam tikrą bazinį standartą, kad jie turi tam tikrą kokybę. (...) Ir tada mes duotume savivaldybėms lėšų, jie turėtų pridėti kitą dalį“, - Žinių radijui antradienį sakė L.Kukuraitis.
Pasak jo, su savivaldybėmis būtų deramasi, kokią dalį lėšų jos skirtų iš savo biudžeto. „Dienos centrai nebeturėtų finansavimo problemų“, - sakė ministras. Pasak jo, reikiami poįstatyminiai teisės aktai turėtų būti spėti parengti iki šių metų liepos. Ministro teigimu, šiuo metu skiriant dienos centrams lėšas per projektus ar viešuosius pirkimus gali užtrukti procedūros, be to, tai neužtikrina tęstinumo, nes konkurso nelaimėjęs dienos centras gali netekti finansavimo. „2020 metais vaikų dienos centrai jau turėtų gauti visai kitokio tipo finansavimą tęstinį ir didesnį“, - kalbėjo L.Kukuraitis.
Vyriausybė kovą pritarė siūlymui vaikų dienos centrams skirti papildomus 914 tūkst. eurų. Su šiomis lėšomis 345 vaikų dienos centrams per 2019 metus iš viso bus skirta 5,2 mln. eurų. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos suburta atrankos konkurso komisija baigė paraiškų vertinimą ir 251 vaikų dienos centrui paskirstė 3,9 mln. eurų šiems metams. Šie vaikų dienos centrai lėšas gaus kovo mėnesio pirmoje pusėje. Dar 31 vaikų dienos centrui bus skiriama 363 tūkst. Taigi iš viso apsispręsta dėl 282 vaikų dienos centrų finansavimo - šiam tikslui skiriama 4,3 mln.
Atrankos komisijos ekspertai vertino 347 reikalavimus atitinkančias paraiškas vaikų dienos centrų finansavimui. Bendras išsakytų lėšų poreikis siekė 5,35 mln. eurų, bet, ekspertų vertinimu, tinkamomis išlaidomis galima laikyti 5,2 mln. eurų. Norėdama prisidėti prie socialinių paslaugų plėtros savivaldybėse Socialinės apsaugos ir darbo ministerija per kovo mėnesį ieškos papildomų 888 tūkst.
„Vaikų dienos centrai yra itin veiksminga prevencinė ir pagalbos šeimoms priemonė, galinti sušvelninti su įvairiais iššūkiais susiduriančių šeimų padėtį. Juose ne tik organizuojamas maitinimas, sudaromos sąlygos paruošti pamokas ir praplėsti akiratį, bet ir ugdomi socialiniai įgūdžiai, dirbamas socialinis darbas, konsultuojamos šeimos. Bendradarbiavimas su savivalda ir savivaldybių finansinė parama vaikų dienos centrams yra būtina, jeigu norime, kad tokia paslauga, jau dešimtmečius teikianti didžiulę socialinę vertę, ne tik kad egzistuotų, bet ir plėstųsi. Kaip žinoma, vaikų dienos centruose teikiamos socialinės priežiūros paslaugos vaikams.
Taip pat skaitykite: Skurdžiausi pensininkai
2017 m. ministerija finansavo 250 vaikų dienos centrų, paskirsčiusi 3,6 mln. eurų - paslaugos buvo suteiktos 8,7 tūkst. 2018 m. buvo paskirstyta 3,9 mln. eurų 281 vaikų dienos centrui, dar 66 vaikų dienos centrai finansavimą gavo ketvirtame metų ketvirtyje, ministerijai skyrus papildomus 300 tūkst. eurų. Skaičiuojama, kad praėjusiais metais paslaugas vaikų dienos centruose gavo 8,9 tūkst. Vidutinės iš valstybės biudžeto skiriamos lėšos vienam centrui praėjusias metais sudarė 12,2 tūkst. eurų, 2019 m. - 15,2 tūkst.
Vaikų dienos centrus gali steigti savivaldybės, nevyriausybinės organizacijos, religinės bendruomenės ar bendrijos, vietos gyventojų bendruomenės. Socialinės apsaugos ir darbo ministras L. Kukuraitis Seimui teikia Socialinių paslaugų įstatymo ir kitų teisės aktų projektus, pagal kuriuos planuojama akredituoti visas socialinės priežiūros paslaugas, taip pat ir vaikų priežiūrą dienos centruose. Seimui pritarus, organizacijos, pageidausiančios teikti akredituotą dienos socialinę priežiūrą vaikams, turės teikti prašymą savivaldybei ir, jei atitiks nustatytus reikalavimus, galės užsitikrinti finansavimą 3 metams su galimybe pratęsti jį tokiam pačiam laikotarpiui. Reikalavimai bus nustatyti patalpoms ir personalo išsilavinimui, bet siūloma, kad procedūra nebūtų pernelyg sudėtinga. Nustačius pažeidimus, teisė teikti akredituotą socialinę priežiūrą galėtų būti sustabdoma arba nutraukiama.
Aišku tai, kad vaikų dienos centrų (ne-)išgyvenimo klausimas yra puikus indikatorius, rodantis, kaip ši Vyriausybė absoliučiai pamiršo prevencinio darbo bei vaikų užimtumo svarbą bei šioje srityje baigia numarinti tai, kas mūsų šalyje jau dešimtmečius veikia gerai. Nevyriausybinės organizacijos kalba apie tai, jog nebėra pajėgios tęsti savo veiklos ir išlaikyti centrų su teikiamomis paslaugomis. Nuo 2021 metų didintas finansavimas nesiekė infliacijos lygmens (žr. grafikas Nr. 2) ir, nors vaikų dienos centrų kasmet daugėja, jų veiklai skiriama reali pajamų suma iš valstybės biudžeto mažėjo. Natūralu ir be galo gaila, jog tai verčia organizacijas mažinti teikiamų paslaugų skaičių ar net užsidaryti.
Visai neseniai ministerija kartu su kolegomis iš savivaldybių teikė pasiūlymą apmokestinti dienos centrų paslaugas vaikams, pajėgiems už jas susimokėti. Mano vertinimu, tai būtų buvusi didžiulė klaida, iškreipusi centrų esmę bei išryškinusi nelygybę tarp vaikų, tad džiaugiuosi, kad pavyko įtikinti Seimo kolegas, jog toks sprendimas nebūtų priimtas. Visgi, manau, jog diskusijos kreipimas ta linkme, kad lėšų dienos centrų veiklai finansuoti reikia ieškoti šeimų kišenėse rodo labai prastą valstybinės socialinės politikos tendenciją.
Šiuo metu, vienas vaikų dienos centras vidutiniškai gauna apie 30 tūkst. eurų visiems metams. Suma skiriasi, nes skirtingos savivaldybės prisideda skirtingomis sumomis, pagal savo norą ir galimybes. Savivaldai palikta pasirinkimo teisė savaime nėra blogas dalykas, tačiau ji lemia dar didesnį regioninių skirtumų atsiradimą, mat vieni vietos politikai mato prasmę investuoti į vaikų užimtumą, kiti - į lėšų taupymą. Tačiau bet kuriuo atveju, 30 tūkst. eurų, daugiau kaip 20 vaikų kasdien užtikrinti popietinį užimtumą, jų neformalų ugdymą, socialinio darbuotojo ir psichologo pagalbą vaikams ir jų šeimoms, kasdieninį maitinimą, vasaros poilsį ir kt. yra ženkliai per mažai.
Taip pat skaitykite: kaip tvarkomos nepanaudotos socialinės paramos lėšos
Mano ir kolegų teiktas pasiūlymas valstybės biudžetui, kur siūlyta vaikų dienos centrams skirti papildomą milijoną eurų, atmestas. Tuo valdantieji pasiekė, jog dienos centrų turima perkamoji galia nesiekia net 2021 metų lygio, tačiau teks su tokiomis pajamomis nugyventi 2024 metus. Tas papildomas milijonas eurų būtų labai neženkli suma biudžetui, tačiau galėjo padaryti esminį skirtumą dienos centrus išlaikančioms organizacijoms ir juos lankantiems vaikams.
Kaip žinoma, vaikų dienos centruose teikiamos socialinės priežiūros paslaugos vaikams. Kadangi tai yra savarankiška savivaldybių funkcija, paslaugos turi būti finansuojamos iš savivaldybių biudžetų, tačiau norėdama plėsti vaikų dienos centrų tinklą Socialinės apsaugos ir darbo ministerija prisideda prie šių paslaugų plėtros valstybės biudžeto lėšomis, kurias paskirsto konkurso tvarka.
2019 metams vaikų dienos centrams buvo paskirstyta 5,2 mln. eurų, 2018 metais - 3,9 mln. eurų, 2017 metais - 3,6 mln. eurų. Iš valstybės biudžeto vaikų dienos centrų veiklai 2021 metams ketinama skirti 5,3 mln. eurų, o savivaldybės prisidėtų savo lėšomis. Lietuvoje 2019 m. Pustrečio šimto vaikų dienos centrų nesutalpina visų Lietuvos socialinės rizikos ir smurtaujančiose šeimose augančių vaikų, nors šiandien tokius valstybės išlaikomus centrus lanko beveik 8000 vaikų.
Prieš savaitę išplatintame Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pranešime teigiama, kad šiais metais papildomai bus finansuojama 36 naujai įsteigtų centrų veikla ir toliau tęsiamas 249-ių anksčiau įsteigtų vaikų dienos centrų finansavimas. „Pagalba šeimai - prioritetas, kuriam turime skirti didžiausią dėmesį, o išplėsdami vaikų dienos centrų tinklą, padėsime dar didesniam skaičiui šeimų. Šilutėje veikia du vaikų dienos centrai, kurių kiekviename kasdien vaikai yra globojami - nemokamai maitinami, ruošia pamokas ir turiningai leidžia popamokinį laiką.
Tačiau tai nėra toks jau paprastas uždavinys: reikia turėti patalpas, rasti specialistų, rengti projektus finansavimui. Pasak A.Šimelionio, Šilutės socialinių paslaugų centro vadovai turėjo minčių panašų padalinį steigti Švėkšnoje, bet ir šis sumanymas nepavyko. Socialinės paramos skyriaus vedėjas mano, kad tai tikrai yra reali pagalba vaikams, kai pinigai ne išdalijami tėvams, bet skiriami vaikų ugdymui, maitinimui ir užimtumui.
| Metai | Skirta lėšų | Finansuojamų VDC skaičius |
|---|---|---|
| 2017 | 3,6 mln. Eur | 250 |
| 2018 | 3,9 mln. Eur | 281 (+66 ketvirtame ketvirtyje) |
| 2019 | 5,2 mln. Eur | 345 |
| 2020 | 5,3 mln. Eur | 343 |
Nežinantiems, kas yra vaikų dienos centrai, socialinės apsaugos ir darbo ministras Linas Kukuraitis paaiškina, kad juose vaikai turi galimybę paruošti pamokas, maitintis ar dalyvauti ugdomoje veikloje. Pasak ministro, tai yra itin veiksminga prevencinė ir pagalbos priemonė vaikams, kurie savo šeimose susiduria su iššūkiais. Galbūt nedaug kas žino, bet vaikų dienos centrai dirba ne tik su vaikais, bet ir jų šeimomis, todėl tai sustiprina pačią šeimą, sumažina riziką, kad vaikas patirs nepriežiūrą.
Kaip žinia, vietinė valdžia labai mėgsta įvairius remontus, mokymus, paskaitas, keitimąsi patirtimi (turizmą) ir pan. Ar nenutiks taip pat su vaikų dienos centrais? Jau turime patirties, kas atsitiko su socialinei paramai skirtomis lėšomis, kai buvo leista spręsti savivaldybėms, kam skirti pašalpą, o kam ne. Trečdalis šalies gyventojų skursta, o socialinei paramai lėšų lieka milijonai eurų. Valdininkai taupo skurstančių sąskaita, tiesiog neskirdami pašalpų, o sutaupytas lėšas panaudoja, kur jiems naudingiau.