Privačių senelių globos namų steigimas ir veikla Lietuvoje reglamentuojama daugybe teisės aktų, norminių dokumentų ir vietos institucijų sprendimų. Šiame straipsnyje surinkti ir išdėstyti pagrindiniai reikalavimai, teisės aktai, veiklos tikslai, funkcijos bei organizaciniai reikalavimai remiantis pateiktu medžiagos rinkiniu.
Teisinis reguliavimas ir pagrindiniai teisės aktai
Globos namai savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymais, Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimais, Vilniaus rajono savivaldybės mero potvarkiais, Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais socialinės globos teikimą reglamentuojančiais teisės aktais ir šiais Nuostatais.
Svarbūs teisės aktai ir norminiai dokumentai, kurių nuostatomis turi vadovautis tiek biudžetiniai, tiek privatūs globos namai: Socialinių paslaugų įstatymas; Socialinių paslaugų katalogas; Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašas; Higienos norma HN 125:2019 “Suaugusių asmenų stacionarios socialinės globos įstaigos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai”; Suaugusiųjų asmenų maitinimo organizavimo socialinės globos įstaigose tvarkos aprašas; Socialinės globos normos; Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašas; Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika; Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas; Lietuvos Respublikos įstatymas dėl Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos ratifikavimo; Tikslinių kompensacijų įstatymas; Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymas; Viešųjų pirkimų įstatymas.
Veiklos teisinė forma, registracija ir licencijavimas
Globos namai yra viešasis juridinis asmuo, turintis antspaudą su įstaigos pavadinimu, išlaidų sąmatą ir sąskaitas Lietuvos Respublikoje įregistruotuose bankuose. Globos namai įregistruoti Juridinių asmenų registre, kodas 305212412.
Globos namų teisinė forma - biudžetinė įstaiga. Globos namai turi teisės aktų nustatyta tvarka reikalingas licencijas (leidimus) Globos namų veiklai, numatytai šiuose Nuostatuose, užtikrinti.
Taip pat skaitykite: Slauga Lietuvoje
Globos namų paskirtis, veiklos sritys ir rūšys
Globos namų paskirtis - užtikrinti socialinę globą nesavarankiškiems ar iš dalies savarankiškiems senyvo amžiaus asmenims, esant galimybei ir asmenims, kuriems dėl Alzheimerio, Parkinsono ligos ar senatvinės demencijos būtina nuolatinė specialistų priežiūra.
Veiklos sritys: institucinė socialinė globa (ilgalaikė, trumpalaikė) senyvo amžiaus asmenims; sveikatos priežiūros veikla.
Globos namų veiklos rūšys pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (EVRK 2 red.): stacionarinė pagyvenusiųjų ir neįgaliųjų asmenų globos veikla (87.30); kita stacionarinė globos veikla (87.90); kita žmonių sveikatos priežiūros veikla (86.90); nesusijusio su apgyvendinimu socialinio darbo su pagyvenusiais ir neįgaliaisiais asmenimis veikla (88.10); kita, niekur kitur nepriskirta, nesusijusi su apgyvendinimu, socialinio darbo veikla (88.99); kita, niekur kitur nepriskirta, asmenų aptarnavimo veikla (96.09); kitų maitinimo paslaugų teikimas (56.29); kitas, niekur kitur nepriskirtas, švietimas (85.59); kitas, niekur kitur nepriskirtas, keleivinis sausumos transportas (49.39); kita pramogų ir poilsio organizavimo veikla (93.29).
Veiklos tikslai ir funkcijos
Globos namų veiklos tikslai yra: teikti socialinę globą, užtikrinančią Globos namų gyventojų įvairiapusiškus poreikius ir jų geriausius interesus; tenkinti psichologines, socialines, kultūrines ir dvasines kiekvieno Globos namų gyventojo reikmes, užtikrinti jiems pasirinkimo teisę įgyvendinant jų asmeninius poreikius, sudaryti galimybę palaikyti ryšius su artimaisiais, bendruomene; atsižvelgus į Globos namų gyventojų savarankiškumo lygį, poreikius ir interesus, užtikrinti jų saviraišką, skatinti ir padėti integruotis į bendruomenę; užtikrinti saugią ir sveiką, žmogaus orumą atitinkančią socialinę globą, suderintą su asmens sveikatos priežiūra.
Funkcijos, kurių turi laikytis globos namai: teisės aktų nustatyta tvarka atstovauja Globos namų gyventojų interesams valstybės ir savivaldybių institucijose bei įstaigose, nevyriausybinėse organizacijose, gina jų teises; pagal teisės aktų nustatytas normas suteikia gyvenamąjį plotą, aprūpina Globos namų gyventojus reikalingu inventoriumi; pagal sudarytus individualius socialinės globos planus teikia Globos namų gyventojams socialinės globos paslaugas, atitinkančias kiekvieno asmens savarankiškumo lygį; organizuoja ir teikia racionalią, specialią ir dietinę mitybą, atsižvelgdami į Globos namų gyventojų amžių, sveikatą, medicinos darbuotojų rekomendacijas; organizuoja ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia sveikatos priežiūros paslaugas, užtikrinančias asmens sveikatą, pagal teisės aktų nustatytą normą aprūpina medikamentais; teisės aktų nustatyta tvarka organizuoja Globos namų gyventojų aprūpinimą proteziniais, ortopediniais gaminiais, klausos aparatais, akiniais, neįgaliųjų vežimėliais ir kitomis techninės pagalbos priemonėmis; užtikrina sanitarinį, higieninį ir prieš epideminį režimą Globos namuose; užtikrina saugią, gerai sutvarkytą, Globos namų gyventojų specialiesiems poreikiams tenkinti pritaikytą aplinką, reikalingą jų kasdieniam gyvenimui bei paslaugoms gauti; organizuoja Globos namų gyventojų kasdienių gyvenimo įgūdžių ugdymą, darbinę veiklą, laisvalaikį ir užimtumą taip, kad jie būtų skatinami būti savarankiški; organizuoja kultūrines, sporto paslaugas, religinių paslaugų teikimą; tvarko Globos namų gyventojų apskaitą, asmens bylas, socialinių paslaugų dokumentaciją; bendradarbiauja su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, taip pat kitomis Lietuvos Respublikos ir tarptautinėmis organizacijomis; patikėjimo teise valdo, naudoja Vilniaus rajono savivaldybės perduotą turtą, disponuoja juo; vykdo organizacinę, ūkinę ir finansinę globos namų veiklą; užtikrina savivaldybės biudžeto ir kitų lėšų efektyvų panaudojimą pagal paskirtį, materialinių vertybių apskaitą; teisės aktų nustatyta tvarka veda finansinę apskaitą ir rengia statistines ataskaitas.
Taip pat skaitykite: Kainos ir galimybės: privatus gydymas
Teisės ir pareigos
Globos namai, įgyvendindami pavestus tikslus bei atlikdami jiems priskirtas funkcijas, turi teisę: gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų informaciją, išvadas ir kitokią medžiagą, kurios reikia vykdant Globos namų kompetencijai priskirtas funkcijas; pagal kompetenciją teikti pasiūlymus valstybės ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms; vykdyti Vilniaus rajono, šalies ir tarptautinius socialinius ir kitus projektus; įstatymų nustatyta tvarka jungtis į asociacijas, dalyvauti jų veikloje; Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka gauti paramą veiklos tikslams įgyvendinti ir funkcijoms vykdyti; bendradarbiauti su Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių socialinės srities institucijomis ir fondais, sudaryti ir vykdyti bendros veiklos programas ir projektus; pirkti ir kitais teisės aktais nustatytais būdais įsigyti, naudoti ir valdyti Globos namų veiklai įgyvendinti reikalingą turtą; dalyvauti klausimų, susijusių su Globos namų veikla, bei biudžeto projekto rengimo svarstymuose; į kitas įstatymų ir kitų teisės aktų suteiktas teises.
Globos namų pareigos: užtikrinti socialinių paslaugų teikimą ir programų vykdymą; užtikrinti sutartų įsipareigojimų vykdymą; skirtus asignavimus naudoti pagal paskirtį; teikti finansinę, buhalterinę, statistinę ir dalykinę informaciją valstybės institucijoms, Vilniaus rajono savivaldybės administracijai; tvarkyti finansinę veiklos apskaitą, kuri atitiktų Lietuvos Respublikos įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimus bei paramos teikėjų sąlygas, neprieštaraujančias Lietuvos Respublikos įstatymams bei kitiems teisės aktams; užtikrinti informacijos apie paslaugų gavėjus konfidencialumą, išskyrus atvejus, kai informaciją pateikti reikalauja teisės aktai; vykdyti kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas pareigas.
Veiklos organizavimas, valdymas ir direktoriaus funkcijos
Globos namams vadovauja direktorius, kurį konkurso būdu teisės aktų nustatyta tvarka į pareigas penkerių metų kadencijai skiria ir iš jų atleidžia Vilniaus rajono savivaldybės meras. Pasibaigus Globos namų direktoriaus pirmajai penkerių metų kadencijai, Vilniaus rajono savivaldybės mero sprendimu jis gali būti skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme nurodytais atvejais.
Globos namų direktoriaus teises ir pareigas nustato šie Nuostatai ir direktoriaus pareigybės aprašymas. Globos namų veikla organizuojama pagal Globos namų direktoriaus patvirtintą metinį veiklos planą.
Direktorius: nustato Globos namų struktūrą, darbuotojų pareigybių skaičių ir pareigybių sąrašą, darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą; tvirtina Globos namų vidaus darbo tvarkos taisykles, darbuotojų pareigybių aprašymus, Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka priima į darbą ir atleidžia Globos namų darbuotojus, skatina juos, sudaro sąlygas kelti kvalifikaciją ir atestuotis, fiksuoja darbo pažeidimus, atlieka kitas su darbo santykiais susijusias funkcijas; teisės aktų nustatyta tvarka užtikrina darbuotojų saugą ir sveikatą, rūpinasi Globos namų darbuotojų saugių ir sveikų darbo sąlygų sudarymu, užtikrindamas jų įgyvendinimą; nustato Globos namų darbuotojų tarnybinius atlyginimus (koeficientus), priemokas ir kitas darbo apmokėjimo sąlygas, neviršydamas darbo užmokesčiui skirtų lėšų; organizuoja ir koordinuoja Globos namų darbą taip, kad būtų įgyvendinti Globos namų veiklos tikslai, uždaviniai ir atliekamos nustatytos funkcijos, analizuoja ir vertina Globos namų veiklos rezultatus; pagal savo kompetenciją leidžia įsakymus Globos namų darbo organizavimo klausimais, organizuoja ir kontroliuoja jų vykdymą; atstovauja Globos namams visose institucijose, asociacijose, pasirašo Globos namų vardu sutartis; organizuoja Globos namų dokumentų saugojimą ir tvarkymą teisės aktų nustatyta tvarka; Globos namų direktorius yra biudžeto asignavimų valdytojas ir vykdo jam pavestas pareigas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu; užtikrina ir atsako už racionalų ir tinkamą lėšų bei turto naudojimą, saugojimą, veiksmingą Globos namų vidaus kontrolės sistemos sukūrimą, jos veikimą ir tobulinimą; teisės aktų nustatyta tvarka organizuoja viešuosius pirkimus; teikia ataskaitas teisės aktų nustatyta tvarka; viešai skelbia informaciją apie Globos namų veiklą teisės aktų nustatyta tvarka; rengia ir įgyvendina įvairius projektus, skirtus socialinių paslaugų infrastruktūros plėtrai ir pan.; sudaro sutartis su fiziniais ir juridiniais asmenimis, nevyriausybinėmis organizacijomis.
Taip pat skaitykite: Paslaugos: privatūs paliatyviosios slaugos namai
Darbuotojų ir gyventojų teisės, pareigos bei dokumentacija
Globos namų darbuotojų bei Globos namų gyventojų pareigas ir atsakomybę reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai ir kiti teisės aktai. Globos namai tvarko Globos namų gyventojų apskaitą, asmens bylas, socialinių paslaugų dokumentaciją.
Finansavimas, viešieji pirkimai ir atskaitomybė
Globos namai, vykdydami organizacinę, ūkinę ir finansinę veiklą, užtikrina savivaldybės biudžeto ir kitų lėšų efektyvų panaudojimą pagal paskirtį, materialinių vertybių apskaitą; teisės aktų nustatyta tvarka veda finansinę apskaitą ir rengia statistines ataskaitas.
Direktorius yra biudžeto asignavimų valdytojas ir vykdo jam pavestas pareigas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu; teisės aktų nustatyta tvarka organizuoja viešuosius pirkimus; teikia ataskaitas teisės aktų nustatyta tvarka; viešai skelbia informaciją apie Globos namų veiklą teisės aktų nustatyta tvarka.
Aplinkos sveikata, mityba ir medicinos paslaugos
Globos namai organizuoja ir teikia racionalią, specialią ir dietinę mitybą, atsižvelgdami į Globos namų gyventojų amžių, sveikatą, medicinos darbuotojų rekomendacijas. Organizuoja ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia sveikatos priežiūros paslaugas, užtikrinančias asmens sveikatą, pagal teisės aktų nustatytą normą aprūpina medikamentais.
Higienos norma HN 125:2019 “Suaugusių asmenų stacionarios socialinės globos įstaigos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai” nustato sanitarinius, higieninius ir prieš epideminį režimą, kurių privalo laikytis globos įstaigos.
Bendradarbiavimas su savivaldybėmis ir kitomis institucijomis
Globos namai bendradarbiauja su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, taip pat kitomis Lietuvos Respublikos ir tarptautinėmis organizacijomis; patikėjimo teise valdo, naudoja Vilniaus rajono savivaldybės perduotą turtą, disponuoja juo.
Vietos sprendimai ir nuostatai: Kuosinės socialinės globos namų pavyzdys
Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimas dėl Kuosinės socialinės globos namų nuostatų patvirtinimo detalizuoja Globos namų teisinę formą, savininką, savininko teises ir pareigas įgyvendinančią instituciją ir jos kompetenciją, pagrindinę paskirtį, veiklos sritį, rūšis, tikslus, funkcijas, Globos namų teises ir pareigas, veiklos organizavimą ir valdymą, lėšų šaltinius, finansinės veiklos kontrolę, veiklos priežiūrą, pertvarkymą, reorganizavimą ir likvidavimą.
Kuosinės socialinės globos namai yra stacionari socialinių paslaugų įstaiga, teikianti ilgalaikę ir trumpalaikę socialinę globą. Globos namų savininkė - Vilniaus rajono savivaldybė. Globos namų buveinės adresas: Didžiosios Kuosinės g. 20, Didžiosios Kuosinės k., Vilniaus r.
Vilniaus rajono savivaldybės meras, įgyvendindamas Globos namų savininko teises ir pareigas: teikia Vilniaus rajono savivaldybės tarybai tvirtinti Globos namų nuostatus; priima į pareigas ir atleidžia iš jų ar nušalina nuo pareigų Globos namų direktorių; sprendžia kitus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatyme ir kituose teisės aktuose jo kompetencijai priskirtus klausimus.
Vilniaus rajono savivaldybės taryba, įgyvendindama Globos namų savininko teises ir pareigas: Vilniaus rajono savivaldybės mero teikimu tvirtina Globos namų nuostatus; priima sprendimą dėl Globos namų buveinės pakeitimo; priima sprendimą dėl Globos namų reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo; skiria ir atleidžia likvidatorių arba sudaro likvidacinę komisiją ir nutraukia jos įgaliojimus; sprendžia kitus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatyme ir kituose teisės aktuose jos kompetencijai priskirtus klausimus.
Praktiniai reikalavimai privačių globos namų steigėjams
Steigėjai turi užtikrinti, kad įstaiga turėtų teisės aktų nustatytas licencijas (leidimus) ir atitiktų higienos normas bei kitas teisės aktų reikalaujamas sąlygas. Reikia numatyti paslaugų teikimą pagal individualius socialinės globos planus, užtikrinti sveikatos priežiūros paslaugas ir mitybos organizavimą, laikytis darbo santykių, personalo saugos reikalavimų ir užtikrinti finansinį saugumą bei skaidrumą.
Steigiant privačius globos namus svarbu planuoti ir vykdyti viešuosius pirkimus teisės aktų nustatyta tvarka, užtikrinti finansinės apskaitos vedimą, atskaitomybę ir paramos ar dotacijų naudojimą pagal paskirtį. Taip pat būtina parengti ir įdiegti vidaus kontrolės politiką, etikos kodeksus, paslaugų gavėjų teisių chartijas, personalo darbo apmokėjimo sistemas ir kitus vidaus dokumentus, užtikrinančius kokybišką ir teisės aktų reikalavimus atitinkančią veiklą.
Kokybės, etikos ir vidaus kontrolės reikalavimai
Globos namai privalo užtikrinti ir atsakyti už racionalų ir tinkamą lėšų bei turto naudojimą, saugojimą, veiksmingą Globos namų vidaus kontrolės sistemos sukūrimą, jos veikimą ir tobulinimą; užtikrinti informacijos apie paslaugų gavėjus konfidencialumą, išskyrus atvejus, kai informaciją pateikti reikalauja teisės aktai.
Įstaigų vidaus aktai, tokie kaip darbo reglamentai, vidaus tvarkos taisyklės, darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos aprašai, vidaus kontrolės politika, etikos kodeksai, antikorupcinio elgesio kodeksai, kokybės politika ir paslaugų gavėjų teisių chartijos, padeda užtikrinti paslaugų kokybę ir atitiktį teisės aktams.
Santrauka: svarbiausi punktai steigėjams ir veiklos vykdytojams
- Užtikrinti teisės aktų atitiktį (licencijos, higienos normos, socialinių paslaugų teisės aktai).
- Organizuoti paslaugų teikimą pagal individualius socialinės globos planus ir atitinkamas sveikatos priežiūros normas.
- Parengti ir įdiegti vidaus dokumentus: darbo tvarkos, etikos ir antikorupcinio elgesio kodeksai, vidaus kontrolės politika, paslaugų gavėjų teisių chartija.
- Užtikrinti finansinę apskaitą, viešuosius pirkimus ir atskaitomybę.
- Organizuoti kvalifikuotą personalą, užtikrinti jų saugą, mokymus ir tinkamą darbo apmokėjimą.
- Bendradarbiauti su savivaldybėmis, valstybės institucijomis ir nevyriausybinėmis organizacijomis.