Pastaruoju metu Lietuvoje įsteigusių naujų saugomų teritorijų klausimas vis aktualesnis, o kompensacijų už ūkinės veiklos apribojimus skaičiavimas ir išmokos tapo būtinu įrankiu miškininkystei bei valdymui. Dėl naujų ribojimų gali būti išmokamos vienkartinės ir kasmetinės kompensacijos privatų miškų savininkams, kai jų valdose įsteigiama saugoma teritorija, pakeičiamos esamų teritorijų ribos arba nustatomi nauji apribojimai.
Kompensacijų rūšys ir pagrindai
Vienkartinės kompensacijos taikomos savininkams, kurių miško valdose po nuosavybės įgijimo įsteigiama nauja saugoma teritorija, pakeičiamos esamų ribos arba nustatomi nauji apribojimai (pvz., uždraudimas brandžių medynų kirtimo arba dalinės dalies kirstinų medžių palikimas neiškirstų). Kasmetinės kompensacijos išmokamos tais pačiais pagrindais, bet jų tikslas - kompensuoti pajamų netekimo nuostolius, kai kai kurios kirtimų galimybės atidėtos laikotarpiui arba kai kai kuriems kirtimams taikomi papildomi apribojimai.
Kompensacijų dydžiai ir horizontai priklauso nuo konkrečių situacijų, buveinių ir teritorijų klasifikacijų. Pagrindiniai skaičiavimai orientuojasi į pajamų netekimą ir išlaidas, apskaičiuojamus pagal vidutines rinkos sąlygas, palūkanas ir kainas už medieną. Dažnai taikomi tokie dydžiai: 272 EUR/ha pirminiam laikotarpiui iki 5 metų, 200 EUR/ha po jo; 155 EUR/ha už draudžiamus ar ribojamus augančiuosius kirtimus; 156 EUR/ha už papildomą likusių medžių skaičių plynuose biržėse; 62 EUR/ha už sanitarinius kirtimus ribojančius džiūstančių medžių iškasimą.
PMF: kaip skaičiuojamos kompensacijos
Apskaičiuojant vienkartinę kompensaciją, atsižvelgiama į pajamas, kurias savininkas galėjo gauti pardavęs medieną rinkoje, atimant vidutines medienos ruošos sąnaudas. Apskaičiuojant kasmetinę kompensaciją, įvertinami pajamų netekimo nuostoliai per atidėjimo laikotarpį, skaičiuojami kaip vidutinės metinės palūkanos už ilgalaikius indėlius, mokamos einamaisiais metais Lietuvos komerciniuose bankuose, ir taikomos ne mažesnės kaip 3,5% palūkanos. Negautos pajamos nustatomos taikant vidutines medienos rinkos kainas ir vidutines ruošos išlaidas tais metais, kai pateikiamas prašymas apskaičiuoti ir išmokėti kompensaciją.
Natura 2000 ir EB svarbos paukščių buveinės: palyginimas ir praktika
Daugelis kompensacijų išmokomos dėl Natura 2000 teritorijų, kuriose taikomi griežti ribojimai arba uždraudimai kirsti pagrindinius medynus. 2015-2020 m. kompensacijos dydžiai svyravo: 272 EUR/ha pirminiam laikotarpiui (5 metų) ir 200 EUR/ha vėliau; 155 EUR/ha už ugdomuosius kirtimus; 156 EUR/ha už papildomą likusių žalių medžių skaičių; 62 EUR/ha už sanitarinius kirtimus. Taip pat galima deklaruoti plotus NM kodu, kai miško savininkas gauna leidimą kirsti mišką.
Taip pat skaitykite: Teisinis servitutas ir kompensacija
Nuo š.m. pradžios galima gauti ir EB svarbos paukščių apsaugai skirtas išmokas, nors valda nebūtinai patenka į Natura 2000 teritoriją. Svarbu, kad Išvados ir miškotvarkos projektai būtų registruoti SRIS/MKIIS sistemose, o veisimosi vieta aiškiai nurodyta. Išmokos mokamos tik tuo atveju, jei veisimosi vieta atitinka IV grupės kirtimų amžių, pavyzdžiui eglyne - ne jaunesniam kaip 71 m plotui.
Proceso eiga pareiškiant kompensaciją
Pareiškimai dėl kompensacijų teikiami Valstybinei miškų tarnybai (VMT) atitinkamam teritoriniam padaliniui iki balandžio 1 d. einamaisiais metais. Prie prašymo pridedama miškotvarkos projektas su duomenimis apie medynus ir apsaugos sutartis su saugomų teritorijų direkcija, Nekilnojamojo turto registro pažymėjimas bei kitos būtinos nuostolių paskaičiavimo medžiagos.
Gavęs kompensaciją, miško savininkas įsipareigoja nekirsti miško toje valdos dalyje, už kurią gavo kompensaciją, neribotą laiką. Taip pat galioja sąlygų rinkinys, kurio pažeidimas gali priversti grąžinti kompensaciją su delspinigių ir netesybų nuostoliais. Apsaugos sutartis gali būti nutraukiama šalių sutarimu arba administraciniu sprendimu, kai privačios žemės sklypas paimamas visuomenės poreikiams.
Prieinamumas ir įsivardijimas
Iki šiol VMT kasmet gauna apie 50 prašymų dėl vienkartinių kompensacijų, apie 20-30 patvirtinami, o bendra suma išmokama iki 1,5 mln. eurų. Išmokėjus kompensacijas, išsaugoma nuo 50 iki 100 ir daugiau hektarų miško per metus. Direktorius Mindaugas Tarnauskas akcentuoja, kad kompensacijos prisideda prie gamtos atkūrimo reglamento tikslų, skatinant gamtai artimesnį miškininkavimą ir biologinę įvairovę.
Tyrimų ir praktikos iššūkiai
Problemos kyla dėl nepakankamos informacijos apie saugomų teritorijų ribas ir naujus apribojimus, skirtingų teisės aktų nevienodo požiūrio į kompensacijas, bei to, kad buveinės kartais pažymimos prieš laiku arba neatitinka oficialios patvirtinimo tvarkos. Miško savininkai reikalauja, kad informavimas būtų greitesnis ir aiškesnis, o kompensacijos - adekvačios ir greitai išmokamos, siekiant užtikrinti teisėtas pajamų galimybes net ir tais atvejais, kai ūkinė veikla ribojama ar atidedama.
Taip pat skaitykite: Kaip skaičiuojama kompensacija už nepanaudotas atostogas?
- Privatus miškas ekonominę vertę sukuria per teisėtą ir tvarų medienos naudojimą; ribojimai turi būti suderinti su kompensacijomis.
- Natura 2000 schemos dažnai apima teritorijas, kuriose dalis plotų dar nėra oficialiai patvirtinta kaip buveinės, bet jau taikomas saugomas režimas.
- Rekomenduojama peržiūrėti saugomų teritorijų plotus, įtraukti į juos tik tuos miškus, kuriuose yra saugomų gamtinių vertybių.
Kaip žiūrima į ateitį
Ekspertų vertinimu, būtų racionalu remtis nuoseklia ir skaidria valstybės parama, kuri suteiktų kompensacijas už prarastas galimybes, o tuo pačiu skatintų atsakingą miškų tvarkymą ir saugotojų vaidmenų įprasminimą. Lefito požiūriu, svarbu užtikrinti, kad privatūs miškai galėtų išlikti kaip ekonomiškai gyvybingi, o gamtos apsauga - tvirta ir skaidri visiems suinteresuotiems asmenims.
Lygiagretaus judėjimo skaičiuoklės vaizdo įrašas (pamoka)
Taip pat skaitykite: Vežimėlio priedų kompensavimo tvarka
tags: #kompensacija #uz #ukines #veiklos #ribojima #krastovaizdzio