Mūsų federacijos atstovams prieš kelias dienas SADM viceministras Martynas Šiurkus ir kiti atstovai pristatė rengiamą valstybinių pensijų įstatymo projektą. Aptarus įstatymo nuostatas, formuluotes mes viceministrui išsakėm daug pastabų. Kol kas jie žada tikslinti įstatymą atsižvelgiant į gautas pastabas. Pažiūrėsime, kaip bus.
Pagrindiniai nesutarimai ir kliūtys
Štai kelios pagrindinės problemos, kurias išskyrė federacijos atstovai:
- „Tuščio laikotarpio iki pensijos“ klausimas. Pagal dabartinį įstatymą pareigūnas ištarnavęs 25 metus gali išeiti į pensiją kad ir 45-erių metų ir gauti pareigūno pensiją. Naujuoju įstatymu tokios galimybės nelieka - pensiją bus galima gauti tik nuo 55-erių metų. Taip gali susidaryti net ir dešimties metų „tuščias“ laiko tarpas, per kurį pareigūnas negautų pensijos. Dabartinis įstatymas galiotų dar 10 metų, tad šiuo metu tarnaujantys pareigūnai turėtų galimybę pasirinkti, kaip jiems labiau apsimokės išeiti į pensiją - ar sulaukus 55-erių metų, ar ištarnavus tam tikrą metų kiekį. Sieksime, kad ši nuostata keistųsi.
- Pensijos mažinimas ir ribojimas. Pagal naująjį įstatymą pareigūno pensija bus mažinama senatvės pensijos dydžiu, bet ne mažiau kaip pareigūno pensijos grindys, kas bus 350 eurų. Tai yra blogai. Šiuo metu, jei pareigūnas turi didelį darbo stažą, pagal dabartinį įstatymą senatvės pensija ir pareigūno pensija yra sudedama. Naujajame įstatyme atsiranda pensijos ribojimas priklausomai nuo turimo stažo. Anksčiau mums aiškinta, kad pensija ribojama ne daugiau kaip 70 proc. paskutinių metų gaunamo darbo užmokesčio vidurkio. Dabar teigiama, kad 70 proc.
- Pensijos skaičiuoklės patikimumas. Ministerija planuoja parengti pensijos skaičiuoklę, pagal kurią pareigūnai neva galės patys apskaičiuoti preliminarų pensijos dydį, kurį gautų vadovaujantis dabartiniu įstatymu ir vadovaujantis naujuoju. Deja, bet jau dabar VRM pateikta skaičuoklė nekelia pasitikėjimo, todėl nėra jokių garantijų, kad ir SADM žadama bus geresnė.
Išankstinės pensijos specifika ir siūlomi pakeitimai
Nuo 2004 metų išankstinę pensiją galima gauti, jei iki pensijos lieka penkeri metai, žmogus yra sukaupęs būtinąjį stažą ir neturi kitų pajamų. Gaunant išankstinę pensiją būsima senatvės pensija nuo 2021 metų kas mėnesį mažinama 0,32 proc. Senatvės pensija nemažinama, jeigu išankstinę pensiją žmogus gavo ne ilgiau kaip trejus metus ir jo stažas 2021 metais buvo ne mažesnis kaip 40 metų ir kasmet didėja po tris mėnesius.
Pavyzdžiui, kitąmet visą pensiją galės gauti tie pensininkai, kurie išėjimo į išankstinę pensiją metu turės 40 metų ir 9 mėnesių darbo stažą.
Siūlomos pataisos dėl išankstinės pensijos atstatymo
Seimas ketina nustatyti sąlygas, kada išankstinę pensiją pasirinkusiems gyventojams vėl galėtų būti mokama nesumažinta jiems priklausanti senatvės pensija. Seimas antradienį po pateikimo priėmė svarstyti tokias demokratų frakcijos „Vardan Lietuvos“ narių pateiktas Socialinio draudimo pensijų įstatymo pataisas. Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Monika Navickienė paprašė Vyriausybės išvados - ją gavęs Socialinių reikalų ir darbo komitetas dėl pataisų teiks išvadą Seimui.
Taip pat skaitykite: Kaip keičiasi išankstinės pensijos?
Pakeitimus Seimui pristatęs Linas Kukuraitis BNS teigė, kad pagal siūlomą projektą išankstinės pensijos gavėjai visą jiems priklausančią pensiją vėl galėtų gauti sulaukę maždaug 85-86 metų. Pataisos numato, kad senatvės pensija kas mėnesį būtų mažinama tiek pat, kiek dabar - 0,32 proc., tačiau tik kol apskaičiuotos ir sumažintos pensijų skirtumas būtų lygus visų išankstinės pensijos išmokų sumai.
„Tuo metu, kai žmogus kažkuria prasme grąžina „Sodrai“ tą sumą, kuri jam buvo paskolinta prieš pensinį amžių, tai yra panašiai užtrunka 21 metus, (...) jiems atstatyti senatvės pensiją. (...) Tai atliktų tam tikrą socialinį teisingumą, nepasmerkiant tų žmonių iki gyvenimo pabaigos. O tie, kurie, deja, neišgyveno tų 21 metų, (...) jie ir turėtų tą sumažintą pensiją“, - pristatydamas pataisą Seime teigė Linas Kukuraitis.
„Jeigu tu gautum 600 eurų pensiją, gaunant išankstinę pensiją ji sumažinama iki 484 eurų. Tai ženklus sumažinimas. Ir jis tęsiasi iki pat gyvenimo pabaigos. Jeigu gyveni iki 90 metų ar iki 100 metų, tuos 20, 30, 40 metų po pensijos tavo pensija yra sumažinta“, - kalbėjo jis.
Konkretaus pavyzdžio iliustracija
Pvz., žmogus yra sukaupęs reikiamą stažą ir jam priklausytų 745 eurų pensija (tokio dydžio dabar yra vidutinė senatvės pensija). Jeigu žmogus išeitų į išankstinę pensiją likus 5 metams arba 60 mėnesių iki pensinio amžiaus, tuomet jo pensija būtų mažinta 19,2 proc. (0,32 proc. x 60 mėn.) arba 144,68 euro dydžio atskaitymais. Tad jam būtų mokama ne 745 eurai, o 600,32 (745 - 144,68) euro dydžio išankstinė pensija. Per visą išankstinės pensijos laikotarpį jam būtų iš viso išmokėta 36 117,6 euro. Šią sumą padalijus iš 144,68 euro mėnesinių atskaitymų, išeitų, kad 251,87 mėn. arba 21 metus jų suma susilygintų su suma, išmokėta per išankstinės pensijos laikotarpį. Ir tuomet jo pensija būtų atstatyta.
Institucinių procedūrų ir teisinių nuostatų aptarimas
Šiandiena, gruodžio 4 d., Lietuvos Respublikos Seimo socialinių reikalų ir darbo komitete buvo svarstomas Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacija Socialinių reikalų ir darbo komitetui pateikė pastabas dėl šio Projekto. Socialinių reikalų ir darbo komitete kilo diskusijos, ar sprendimo skirti ar neskirti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją sustabdymas ikiteisminio tyrimo metu, t.y. tik asmeniui tapus įtariamuoju, o ne prasidėjus teisminiam baudžiamajam procesui, atitinka nekaltumo prezumpcijos principą.
Taip pat skaitykite: Statistikos departamento duomenys apie pensijas
Komitetas taip pat svarstė Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad pareigūnams ir kariams, dėl pačių kaltės pašalintiems iš tarnybos, valstybinė pensija skiriama tik tada, kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir po atleidimo iš tarnybos dienos yra praėję 3 metai arba kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir yra sukakę įstatymų nustatytą išleidimo į atsargą amžių.
Politinės aplinkybės ir sistemos perspektyvos
5 dideli valstybinių pensijų pakeitimai, įvyksiantys 2025 m. Bent jau taip galima spręsti iš koalicinės Vyriausybės sutarties projekto, dėl kurio iš esmės jau sutarė Lietuvos socialdemokratų partijos frakcija, Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ frakcija ir Lietuvos valstiečių, žaliųjų ir Krikščioniškų šeimų sąjungos frakcija. Joje rašoma, kad socialinės apsaugos ir mokesčių sistema turi kurti paskatas dirbti, didinti pajamas, kelti kvalifikaciją ir kurti darbo vietas, kartu išlaikydama paramą labiausiai pažeidžiamiems gyventojams.
Panašu, kad naujoji valdžia ir planuoja panaudoti „Sodros“ sukauptus rezervus pensijoms didinti: „Spartinsime pensijų indeksavimą, sieksime grąžinti pensijų dydžio priklausomybę nuo draudiminio stažo, sieksime platesnio politinio susitarimo dėl orios senatvės dabartiniams ir būsimiems pensininkams užtikrinimo“, - rašoma koalicijos sutartyje.
The Pensions Regulator: Work and Pensions Committee virtual session - May 18th 2020
Argumentai už ir prieš išankstinės pensijos egzistavimą
L. Kukuraitis teigė, kad pataisomis nesiekiama skatinti išėjimo į išankstinę pensiją. „Išankstinės pensijos yra didžiulė bėda. Esu prieš tai, kad išankstinės pensijos iš viso egzistuotų, nes darbingo amžiaus žmogaus finansiniai ir sveikatos sunkumai turėtų būti sprendžiami užimtumo, nedarbo, netekto darbingumo draudimo ir sveikatos sistemų pagalba“, - tvirtino L. Kukuraitis. „Priešingai, kalbame apie vyriausius mūsų visuomenės asmenis, tai yra tuos, kurie gyvena labai nelengvoje situacijoje“, - pridūrė jis.
L. Kukuraičio teigimu, šiuo metu išankstinę pensiją gauna apie 1,13 proc., arba 7,5 tūkst. gyventojų, ji yra apie 25 proc. mažesnė nei vidutinė senatvės pensija. Nuo 2004 metų išankstinę pensiją galima gauti, jei iki pensijos lieka penkeri metai, žmogus yra sukaupęs būtinąjį stažą ir neturi kitų pajamų. Gaunant išankstinę pensiją būsima senatvės pensija nuo 2021 metų kas mėnesį mažinama 0,32 proc.
Taip pat skaitykite: Pensijų fondų pasirinkimas Lietuvoje
Administracinės priemonės ir tolesni veiksmai
Ministerija planuoja parengti pensijos skaičiuoklę, pagal kurią pareigūnai neva galės patys apskaičiuoti preliminarų pensijos dydį, kurį gautų vadovaujantis dabartiniu įstatymu ir vadovaujantis naujuoju. Deja, bet jau dabar VRM pateikta skaičuoklė nekelia pasitikėjimo, todėl nėra jokių garantijų, kad ir SADM žadama bus geresnė.
Kad šie pakeitimai atsirastų, Seimui reikės priimti atitinkamas įstatymų pataisas. Ir jas turės pasirašyti prezidentas.
Pagrindinės problemos trumpai
- Galimas dešimties metų „tuščias“ laikotarpis pareigūnams, kuriems dabar pensija prieinama anksčiau nei 55 metai.
- Pensijų mažinimas ir nauji ribojimai pagal stažą, įskaitant minimalias pareigūno pensijos grindis (350 eurų).
- Pensijų skaičiuoklių patikimumo trūkumas ir susirūpinimas, ar nauji skaičiavimai bus teisingi ir aiškūs.
- Teisiniai ir konstituciniai klausimai dėl pensijų skyrimo sustabdymo ikiteisminio tyrimo metu ir nekaltumo prezumpcijos principo.
| Temos | Esama būsena | Siūlomi pakeitimai |
|---|---|---|
| Amžiaus riba pareigūnų pensijai | Pensija galima išeiti ištarnavus 25 metus, pvz. 45 m. | Pensija bus galima gauti tik nuo 55 m. |
| Pensijos mažinimas | Senatvės pensija ir pareigūno pensija sudedama | Pareigūno pensija mažinama senatvės pensijos dydžiu, tačiau nėra sumavimo; nustatomos minimalios grindys 350 € |
| Išankstinė pensija | Išmokama likus iki 5 metų iki pensinio amžiaus; mažinama 0,32% per mėn. | Siūloma atstatyti visą pensiją, kai sumažinimų suma susilygins su išmokėta suma - maždaug po 21 metų |
Apibendrinant, svarstomi Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pakeitimai kelia daug klausimų ir nesutarimų. Ypač aktualūs yra "tuščio laikotarpio" klausimas, pensijos skaičiuoklės patikimumas ir pensijos mažinimo bei ribojimo nuostatos.
tags: #isankstiniu #pensiju #istatymo #pakeitimu #projektas