Garantinis fondas - tai valstybės įsteigtas (tačiau ne valstybės finansuojamas) socialinės apsaugos fondas, skirtas bankrutavusių įmonių darbuotojų apsaugai. Šį fondą Lietuvos vyriausybė įsteigė 2001 m. birželio 15 d. Nuo to laiko jis kaupia lėšas bei išmoka nustatytas išmokas.
Kas yra Garantinis fondas ir kam jis skirtas
2001 m. Lietuvoje įkurtas Garantinis fondas, skirtas bankrutuojančių įmonių darbuotojams neišmokėtam darbo užmokesčiui kompensuoti. Įmonių įmokos į Garantinį fondą ar kitą garantinę instituciją, užtikrinančią bent minimalią socialinę darbuotojų apsaugą darbdaviui tapus nemokiam, išliks iki to laiko, kol bus įsteigti panašios paskirties draudžiamieji fondai, funkcionuojantys daugelyje užsienio šalių.
Garantinio fondo pajamų šaltiniai
Garantinio fondo pajamų šaltinius sudaro ne vien tik darbdavių įmokos, bet ir iš valstybės biudžeto ar Privatizavimo fondo skiriamos lėšos bei įmonių grąžinamos gautos finansinės paramos lėšos, sukauptos jų likvidacijos metu, pardavus turtą bei išieškojus kitų įmonių įsiskolinimus. Fondui pradėjus veiklą ir neturint savo sąskaitoje pakankamai lėšų, Vyriausybės nutarimu fondui buvo skirta finansinė parama.
Kokios išmokos mokamos iš Garantinio fondo
Iš fondo lėšų darbuotojams skiriamos išmokos įsiskolinimams dėl nesumokėto darbo užmokesčio pagal jo reikalavimą (įmonės buhalterijoje apskaitytos skolos duomenis), piniginės kompensacijos už nepanaudotas kasmetines atostogas, išeitinės išmokos ir neapmokėtų prastovų. Išmokos skiriamos visiems bankrutuojančių ir bankrutavusių bei likviduotų dėl bankroto nuo 2000 m. spalio 1 d. įmonių darbuotojams, kuriems jos yra įsiskolinusios dėl nesumokėto darbo užmokesčio, piniginės kompensacijos už nepanaudotas kasmetines atostogas, išeitinės išmokos ir neapmokėtų prastovų.
Įmokų dydis ir mokėtojai
Įmokas į garantinį fondą moka visi darbdaviai, o jų dydis sudaro 0,2% nuo sutartinio darbo užmokesčio su priedais (atlyginimo “ant popieriaus”). Į Garantinį fondą 0,16 % dydžio įmokas nuo darbuotojams, priskaičiuotų pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos, moka darbdavys (draudėjas). Be šių įmokų, taip pat Garantinio fondo lėšas sudaro delspinigiai, palūkanos ir baudos; iš darbdavių gautos lėšos administratoriaus reikalavimams tenkinti; fizinių ir juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų padalinių savanoriškos įmokos; pajamos už investuotas laikinai laisvas Garantinio fondo lėšas; kitos teisėtai gautos lėšos.
Taip pat skaitykite: Priklausomybės ligos: situacija Lietuvoje
Įmokų bazė: nuo kokių pajamų skaičiuojama
Į Garantinį fondą 0,2 proc. dydžio įmokos bus skaičiuojamos nuo darbuotojams apskaičiuotų pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo (VSD) įmokos. Įmokos bus skaičiuojamos tik nuo darbuotojams apskaičiuotų pajamų, t.y. pagrindinę šio fondo apmokestinimo bazę sudarys su darbo santykiais susijęs užmokestis, draudžiamas socialiniu draudimu.
Ar įmokos skaičiuojamos nuo pajamų natūra?
Darbuotojų natūra gautos pajamos nesiejamos su išmokomis iš Garantinio fondo bei nepriskiriamos darbo užmokesčiui pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekso 186 str. 4 dalį, kurioje nurodyta, kad darbo užmokestis mokamas pinigais, todėl darbuotojų natūra gautos pajamos nepriskiriamos įmokų į Garantinį fondą bazei. Pagal Garantinio fondo įstatymo 4 str. 1 d. 1 punktą, įmokos nuo 2012-01-01 sudaro 0,2 proc. priskaičiuoto darbuotojams darbo užmokesčio (nuo kurio skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos). Todėl, ar skaičiuojamos įmokos į Garantinį fondą, kai darbuotojas iš darbdavio gauna pajamų natūra, nuo kurių skaičiuojamos VSD įmokos? Darbuotojų natūra gautos pajamos nepriskiriamos įmokų į Garantinį fondą bazei.
Ar skaičiuojamos įmokos nuo ligos pašalpos?
Klausimas, ar skaičiuojamos įmokos į Garantinį fondą nuo ligos išmokos už dvi dienas, kyla dažnai. Komentuojant šią situaciją būtina atsižvelgti į tai, nuo kokių pajamų tradiciškai skaičiuojamos įmokos: įmokos į Garantinį fondą skaičiuojamos nuo darbuotojams apskaičiuotų pajamų, nuo kurių skaičiuojamos VSD įmokos. Vadinasi, jei skaičiuojamas GPM, tai skaičiuojamos ir VSD ir GF įmokos. Tačiau darbuotojų natūra gautos pajamos nepriskiriamos įmokų į Garantinį fondą bazei, o Garantinio fondo įstatymas nebegalioja nuo 2017-01-01, todėl administravimo funkciją nuo 2017-01-01 perėmė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir kitos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos.
Konkrečiai dėl ligos išmokų: kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas ligos išmokos dydis, yra apskaičiuojamas pagal žmogaus pajamas, nuo kurių buvo sumokėtos įmokos ligos socialiniam draudimui (darbo pajamas, ligos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros išmokas, nedarbo socialinio draudimo išmokas), turėtas per paeiliui einančius 3 kalendorinius mėnesius, buvusius iki praėjusio kalendorinio mėnesio prieš laikinojo nedarbingumo nustatymo mėnesį. Ligos išmoka iš „Sodros“ lėšų pradedama mokėti nuo trečiosios laikinojo nedarbingumo dienos ir mokama už darbo dienas (ne kalendorines) taikant 5 darbo dienų savaitę.
Vis dėlto, kadangi Garantinio fondo įmokos apskaičiuojamos nuo pajamų, nuo kurių skaičiuojamos VSD įmokos, ir jei ligos išmoka yra pajamomis, nuo kurių skaičiuojamos VSD įmokos, teoriškai būtų aiškinama, kad įmokos į Garantinį fondą turi būti skaičiuojamos. Tačiau praktikoje įmokų taikymas ir teisės aktų pokyčiai (Garantinio fondo įstatymas nebegalioja nuo 2017-01-01, administravimo funkciją perėmė Sodros administracija) reikalauja konkrečių patikrinimų ir taikymo pagal galiojančius VSD įstatymo nuostatus.
Taip pat skaitykite: F93.2 vaikystės sutrikimas
Teisiniai pokyčiai ir taikymas praktikoje
GF įstatymas negalioja nuo 2017-01-01, tačiau VMI minima DK 186 str. 4 dalis, kuri kalba apie darbo užmokestį pinigais, dar galioja. VMI nebekomentuoja 2017 metų. Tie komentarai taikytini ankstesniems laikotarpiams. Garantinio fondo įstatymas nebegalioja, naujame įstatyme nebėra kalbama apie darbo užmokestį, tuo pačiu ir apie 186 str. 4 d. 10 straipsnis.
Garantinio fondo administravimo funkciją nuo 2017-01-01 perėmė vykdyti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir kitos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos. Garantinio fondo įmokos apskaičiuojamos ir mokamos, duomenys apie apskaičiuotas įmokas teikiami laikantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatytos tvarkos ir terminų. Daugiau informacijos www.sodra.lt
Praktiniai pastebėjimai ir problemos
Pagrindinė šio fondo problema - tyčiniai bankrotai, ar „feniksais“ vadinamos įmonės. Tokios įmonės palieka skolų šleifą tiekėjams bei darbuotojams. Todėl toks verslininkas neišvengiamai turi susitarti su savo darbuotojais, kad jie vėl darbuotųsi naujoje įmonėje. Tradiciškai, įmokos į garantinį fondą yra didesnės nei išmokos. Tačiau tam tikrai laikotarpiais, pavyzdžiui, 2020-2021 metais išmokos buvo smarkiai išaugę, ką įtakojo didelį sukrėtimą įmonių veiklai turėjusi Covid pandemija.
Kaip veikia išmokų skyrimo procedūra
Kiekvienos turinčios įsiskolinimų įmonės administratorius, bankroto bylą nagrinėjančiam teismui patvirtinus darbuotojų reikalavimus, ne vėliau kaip per mėnesį turi pateikti Garantinio fondo administracijai paraišką dėl lėšų skyrimo. Prie paraiškų pridedami darbuotojų sąrašai su konkrečiomis įsiskolinimų ir galimų skirti išmokų sumomis. Fondo nuostatai nustato, kad pateiktų reikalavimų pagrįstumas fondo administracijoje turi būti patikrintas ne vėliau kaip per mėnesį nuo paraiškos pateikimo ir paraiška perduota svarstyti fondo tarybai. Tarybos sprendimas turi būti priimtas taip pat ne vėliau kaip per vieną mėnesį.
Tarybai skyrus lėšas, fondo administracija su bankrutuojančia ar bankrutavusia įmone, o dėl likviduotų įmonių - su savivaldybės administracija ar kitu jos įgaliotu juridiniu asmeniu, sudaro fondo lėšų perdavimo sutartį ir, kaip minėta, pagal fondo administracijos paraišką pinigai pervedami į šių subjektų sąskaitas. Gautas lėšas įmonių administratoriai bei kiti įgalioti asmenys ne vėliau kaip per vieną mėnesį privalo išmokėti atitinkamos įmonės darbuotojams ir pateikti fondo administracijai atsiskaitymą patvirtinančius dokumentus. Darbuotojui laiku išmokų neatsiėmus, lėšos 3 mėnesius laikomos įmonės sąskaitoje, po to grąžinamos į fondą.
Taip pat skaitykite: Įstatymo 14 straipsnis
Apribojimai ir ribos
Iš fondo lėšų darbuotojams skiriamos išmokos įsiskolinimams dėl nesumokėto darbo užmokesčio, bet ne daugiau kaip trys minimalios mėnesinės algos (MMA), kompensacijai už nepanaudotas kasmetines atostogas už vienerius metus, bet ne daugiau kaip viena MMA, išeitinei išmokai - iki dviejų MMA ir sumokėti už prastovas - iki vienos MMA. Vadinasi, pagal visas įsiskolinimų rūšis skiriama maksimali suma gali būti 3 150 litų.
Praktiniai patarimai darbdaviams ir darbuotojams
- Darbdavys privalo laiku apskaičiuoti ir mokėti VSD bei PSD įmokas bei įmokas į Garantinį fondą, jei tai taikoma atitinkamam laikotarpiui.
- Ne vėliau kaip likus vienai dienai iki darbuotojo darbo pradžios privaloma pateikti 1-SD pranešimą per asmeninę paskyrą sistemoje Sodra.
- Jeigu darbuotojas mano, kad turi teisę į išmokas iš Garantinio fondo, jis gali kreiptis per fondo administraciją arba laukti, kol darbdavio administratorius pateiks paraišką.
- Darbuotojų natūra gautos pajamos nepriskiriamos įmokų į Garantinį fondą bazei pagal darbo kodekso nuostatas.
Lentelė: pagrindiniai Garantinio fondo aspektai (santrauka)
| Aspektas | Turinys |
|---|---|
| Paskirtis | Komensuoti darbuotojams nesumokėtą darbo užmokestį bankrutuojančiose įmonėse |
| Įmokos dydis | 0,2% nuo priskaičiuoto darbo užmokesčio (istoriniai pokyčiai: 0,1% 2008-2011) |
| Įmokų bazė | Pajamos, nuo kurių skaičiuojamos VSD įmokos (ne pajamos natūra) |
| Išmokų maksimumas | Iki 3 MMA už nesumokėtą darbo užmokestį; kitos ribos - pagal rūšis (1 MMA atostogoms, 2 MMA išeitinėms) |
| Administravimas nuo 2017 | Perimtas Sodros administracijos |
Pastabos dėl istorinės taikysenos ir VMI/VSD komentarų
Iki 2016 m. Garantinio fondo įstatymas galiojo tiesiogiai, o vėlesni teisiniai pokyčiai ir VMI komentavimo praktika keitė aiškinimą tam tikrais laikotarpiais. GF įstatymas negalioja nuo 2017-01-01, tačiau VMI minima DK 186 str. 4 dalis, kuri kalba apie darbo užmokestį, dar galioja. VMI nebekomentuoja 2017 metų. Tie komentarai taikytini ankstesniems laikotarpiams. Į Garantinį fondą (įmokos kodu 1961) mokamos tik už ataskaitinius laikotarpius iki 2016-12-31.
Fondo finansavimas, kintamumas ir iššūkiai planavimui
Garantinio fondo lėšų surinkimas ir panaudojimas yra netolygus, nes jis priklauso nuo įmonių ekonominės padėties ir bankrutuojančių įmonių įsiskolinimų, susijusių su darbo santykiais, dydžio. Todėl vienais metais fonde atsiranda tam tikras lėšų likutis, o kitais gali susidaryti jų trūkumas. Šiuo atveju tektų prašyti Vyriausybės pagal galimybes didinti finansavimą iš biudžeto ar kitų šaltinių.
tags: #ar #nuo #ligos #pasalpos #skaiciuojasi #garantinis