Vilijampolės socialinės globos namai jau daugelį metų yra viešojo dėmesio centre dėl įvairių skandalų, nelaimingų atsitikimų ir administracinių sprendimų, o kartu su tuo - ir dėl finansavimo bei lėšų panaudojimo klausimų. Įstaigoje apgyvendinami vaikai iki 18 m., kuriems dėl proto negalios ar psichinių sutrikimų nustatytas sunkus ar vidutinis neįgalumo lygis, ir jaunuoliai iki 29 metų., kuriems nustatytas 0-40% darbingumo lygis. Šiuo metu įstaigoje gyvena 220 globotiniai, iš kurių 45 vaikai, likę suaugusieji.
Skandalai, jų poveikis viešajam indėliui ir finansiniams sprendimams
Vilijampolės socialinės globos namai skandaluose linksniuojami ne pirmą kartą. Skandalas įstaigą supurtė ir 2015 metų rugpjūtį, kai 11 metų berniukas iškrito per langą ir užsimušė. Buvo atliekamas tyrimas, tačiau Socialinės apsaugos ir darbo ministerija rugsėjį pranešė išvadas - dėl vienuolikmečio žūties Vilijampolės socialinės globos namuose: kaltų nėra. Po šio skandalo atsistatydino įstaigos direktorius Linas Butkus ir jo pavaduotojas Paulius Aukštikalnis.
2015 metų gruodį pradėtas tyrimas dėl galimo dviejų nepilnamečių globos namų gyventojų išnaudojimo fiziniams darbams. Situacijos tyrimą atlikusi SADM pranešė, kad nenustatyta patikimų faktų ir įrodymų, kad vaikai būtų buvę išvežti ir dirbę. Tačiau tuo pat metu buvo paviešinta informacija apie mūsų globotinių vergiškas sąlygas dirbant vienoje miesto kavinėje.
„Lietuvos ryto“ televizijos naujienų tarnyba, remdamasi Vilijampolės globos namuose dirbusia socialine darbuotoja, gruodžio pradžioje pranešė, kad nepažįstamas vyras iš kiemo išsivedė du nepilnamečius globotinius. Pirmadienį surengtoje spaudos konferencijoje teisėsaugos atstovai paviešino, jog nustatyti 9 nukentėję asmenys: 4 mažamečiai, 4 nepilnamečiai ir 1 pilnametis asmuo. Jauniausiam nukentėjusiajam - 12 metų, vyriausiam - 20 metų.
„Kiekvienas vaikas bus ištirtas psichologiškai. Bus atlikti ir psichiatrijos tyrimai. Apklausos jų - itin komplikuotos, juk jie - vaikai su spec. poreikiais. Kiekvienas globos namų darbuotojas bus apklaustas taip pat. Bendradarbiaujame su Vilniaus globos namais „Užuovėja“, kuri teikia vaikams socialinę pagalbą. Jau yra apklausti trys nepilnamečiai. Pasak jo, šioje byloje sudaryta tiek tyrėjų, tiek prokurorų grupė. Sunkumų tiriant įvykį kyla dėl psichologų trūkumo. Tokių psichologų, kurie gali ikiteisminio tyrimo metu iš vaikų gauti tyrimui reikšmingos informacijos.
Taip pat skaitykite: Socialinis darbas Vilijampolėje
Administraciniai klausimai, vidaus taisyklės ir lėšų kontrolė
Komisija, tikrindama vaikų ir suaugusių išleidimą laikinai svečiuotis, konstatavo, kad Vilijampolės socialinės globos namai komisijai nepateikė nei Vaiko teisių apsaugos išvadų, nei vaiko globėjo įsakymo, nei dokumentų įrodančių, kaip buvo įsitikinta, kad fiziniai asmenys, pas kuriuos lankėsi gyventojai, yra tinkami priimti juos laikinai svečiuotis. Taip pažeidžiamos tvarkos.
Po 2015 metų skandalų komisija savo išvadose tik konstatavo, kad globos namuose neužtikrinta tinkama gyventojų lėšų panaudojimo kontrolė. Kodėl naudoti suvaržymo diržai buvo pirkti už gyventojų asmenines lėšas? Kodėl net ir po komisijos išvadų padalinio vadovė atnešė tramdomuosius marškinius vaikui varžyti? Ar toks gyventojų poreikis?
Argi nekyla klausimas, kodėl šioje įstaigoje už asmenines gyventojų lėšas socialiniai darbuotojai pirko bendro naudojimo daiktus: sekcijas, televizorius, komodas, minkštus baldus, kilimus? Ar toks gyventojų poreikis? Kodėl dalis pinigėlių, liekanti nuo šalpos pensijos, yra nepanaudojama tik to asmens poreikių tenkinimui? Nesvarbu, kad ištaškomi globotinių lėšos, svarbu, įstaigai gerai, gražu.
Nemanau, kad čia soc.darb. Gal gerbiamas viceministre neigsite faktą, jog SADM gavo grupinį darbuotojų skundą dėl socialinės darbuotojos piktnaudžiavimo, disponuojant gyventojo lėšomis, kai už save negalinčio pakovoti gyventojo pinigus buvo perkamos cigaretes kitam asmeniui?
Darbuotojų kompetencija, psichologų trūkumas ir poveikis paslaugų kokybei
Šioje įstaigoje dirba daug gerų žmonių, tačiau dirbti su spec. poreikių vaikais vien gerumo neužtenka, reikia specialių žinių, o kas jiems galėtų patarti, jei įstaigos psichologė pripažįsta, kad jai trūksta kompetencijos darbe su spec. Liūdna, ant nosies 2016 m. o požiūris - lyg sovietmetyje, kai vidutinį, žymų ir labai žymų intelekto sutrikimą turintys vaikai buvo laikomi nemokytinais, kad su jais gali dirbti bet kas.
Taip pat skaitykite: Globos namų skandalai
2016 m. pradžioje buvo labai daug klausimų ir neaiškumo, pradedant nuo įtampos įstaigos viduje tarp darbuotojų ir gyventojų bei kritikos iš visuomenės dėl skubos ir dėl baimių, kad kaimynystėje gali apsigyventi nepriimtini asmenys. Įstaiga per tą laiką jautė ir didelį spaudimą, nes buvo tokių, kuriems atrodė, kad pokyčiai vyksta pernelyg lėtai.
„Apie galimą smurtą prakalbęs pedagogas sako patiriantis didelį spaudimą - psichologinį spaudimą esą patiria ir kiti esama tvarka nepatenkinti darbuotojai. „Nežinau, kaip visa ta situacija išsirutulios, patyriau begalinį spaudimą tiek iš vadovo pusės - šiandien net rankos nepadavė, sakė, kad „neturi garbės su manimi“, - tikina Vilijampolės socialinių globos namų profesinės sąjungos vadovas.
Pereinimas prie bendruomeninių paslaugų ir gerosios praktikos pavyzdžiai
2016-2017 m. padedant ekspertams buvo atliktas įstaigos darbuotojų turimų kompetencijų ir motyvacijos teikti paslaugas bendruomenėje vertinimas bei gyventojų poreikių ir galimybių gauti paslaugas bendruomenėje vertinimas. Parengtas įstaigos pertvarkos planas.
Vėliau su darbuotojais, sutikusiais keisti darbo pobūdį, vyko individualūs pokalbiai apie pokyčius, darbo specifiką. Formuojant specialistų komandą, kuri galėtų dirbti grupinio gyvenimo namuose, taip pat buvo atsižvelgta į ekspertų, vertinusių darbuotojų kompetencijas, rekomendacijas.
2018 m. buvo įkurti pirmieji grupinio gyvenimo namai ne tik Vilkaviškio rajone, bet ir visame Marijampolės regione. Juose įkurdinta dešimt proto ir psichikos negalią turinčių asmenų, kurie tam ruošėsi dar gyvendami socialinės globos namuose. Pirmųjų grupinio gyvenimo namų gyventojai palengva įsijungia į Vilkaviškio miesto bendruomenės gyvenimą: lanko Vilkaviškio sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijos dienos centrą, Vilkaviškio pirminės sveikatos priežiūros centro Psichikos centro užsiėmimus, yra dažni Vilkaviškio viešosios bibliotekos, katedros, Vilkaviškio kultūros centro lankytojai, dalyvauja įvairiuose miesto renginiuose ir šventėse.
Taip pat skaitykite: Socialinės globos namų skandalai
Nors Vilkaviškio miesto bendruomenė vis dar įtariai priima pirmuosius globos namų gyventojus, pirmieji žingsniai rodo, kad bendruomeninė integracija ir alternatyvios paslaugos gali būti sėkmingos. 2017 m. Didvyžių socialinės globos namuose pradėta teikti trumpalaikės socialinės globos paslauga institucijoje.
Trumpalaikė socialinė globa ir laikino atokvėpio paslauga
Trumpalaikė socialinė globa - tai visuma paslaugų, kuriomis asmeniui teikiama kompleksinė, nuolatinės specialistų priežiūros reikalaujanti pagalba krizių atvejais, šeimos nariams, globėjams, rūpintojams laikinai dėl tam tikrų priežasčių (ligos, komandiruotės, atostogų ir kt.) negalint prižiūrėti asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra. Trumpalaikė socialinė globa įstaigoje teikiama ne mažiau kaip 12 val. Vien per 2018 m. trumpalaikės globos paslaugai skirtos patalpos buvo nuolat užpildytos.
Laikino atokvėpio paslauga yra trumpalaikio pobūdžio asmens, turinčio negalią, globotinio (rūpintinio) socialinės priežiūros paslauga, kai šiuos asmenis prižiūrintys šeimos nariai ar globojantys (prižiūrintys) asmenys laikinai dėl tam tikrų priežasčių negali jais pasirūpinti. Šios paslaugos teikimo trukmė, priklausomai nuo poreikio, gali būti nuo 8 iki 24 val. per parą iki 7 parų per savaitę. Nepertraukiamai paslauga gali būti teikiama ne ilgiau kaip 30 parų, ypatingais atvejais - iki 90 parų.
Šiais metais globos namuose dar planuojama teikti ir dienos centro socialines paslaugas suaugusiems asmenims su proto ir (ar) psichikos negalia.
Problemos, reikalaujančios finansinio ir valdymo sprendimo
Vis dar išlieka neatidėliotini klausimai dėl lėšų kontrolės, gyventojų asmeninių pinigų naudojimo ir aiškių biudžeto procedūrų įgyvendinimo. Komisijos išvados 2015 m. parodė, kad globos namuose neužtikrinta tinkama gyventojų lėšų panaudojimo kontrolė. Gal bent šįkart sudaryta komisija galės pateikti atsakymus, kokiais dokumentais remiantis, padalinio vadovė išleido globotinius dirbti liepos mėn., kodėl soc. darbuotojo padėjėjai rugpjūtį išleido dirbti vaiką pas nepažįstamus žmones, kodėl laikinai svečiuotis vaikai išleidžiami pažeidžiant vidaus tvarkas?
Be to, tiriant įvykius ir vertinant įstaigos veiklą, kyla praktinių problemų dėl psichologų trūkumo: reikia tokių psichologų, kurie gali ikiteisminio tyrimo metu iš vaikų gauti tyrimui reikšmingos informacijos. Tai tiesiogiai susiję su galimybe tinkamai dokumentuoti ir, esant reikalui, pateisinti lėšų panaudojimą ar kitus administracinius sprendimus tyrimo metu.
Viešasis pasitikėjimas, atsakomybė ir perspektyvos
Gyventojų, artimųjų ir visuomenės pasitikėjimas įstaiga yra susilpnėjęs, o skandalai ir vieši pareiškimai dar labiau paaštrina reikalavimus skaidrumui bei atsakomybės už biudžeto ir gyventojų lėšų valdymą. Gerb. viceministre, kaip matome iš paviešintų televizijose įrašų, tai tęsiasi iki šiol, bet Jūs, net neišnagrinėję situacijos, stojote mūru už direktorių, kuriate sąmokslo teorijas, neva tai netiesa. Kodėl prisidengdamas ikiteisminiu tyrimu nutraukėte vidinį patikrinimą dėl vidinių tvarkų pažeidimo? Ikiteisminis tyrimas to nenagrinėja, o tiria tik galimą smurto atvejį.
Taip pat keliamas klausimas dėl įstaigos gebėjimo užtikrinti specialiųjų poreikių gyventojams tinkamas sąlygas: 2015 m. VTAT ir SADM gavo skundą apie vaikams autistams nesudarytas tinkamas sąlygas, vaikų teisių specialistai pateikė direktoriui rekomendacijas, bet niekas situacijos nesiėmė spręsti. O rugpjūtį LIETUVĄ sukrėtė tragiškas įvykis - per langą iškrito ir mirė vienuolikmetis, turintis autizmą.
Rekomenduotinos kryptys finansiniams sprendimams
- Aiškiai įtvirtinti asmeninių gyventojų lėšų apskaitą ir kontrolės mechanizmus;
- Skirti biudžetinį finansavimą bendro naudojimo įrangai, kad nebūtų naudojamos gyventojų asmeninės lėšos;
- Investuoti į specialistų, ypač psichologų ir užimtumo specialistų, rengimą ir kvalifikacijos kėlimą;
- Užtikrinti vidinių patikrinimų tęstinumą nepaisant ikiteisminių tyrimų, skaidrumui atsikuriant greičiau;
- Palaikyti bendruomeninių paslaugų plėtrą ir grupinio gyvenimo namų kūrimą kaip alternatyvą stacionariai globai.
Apibendrinant pokyčius ir tolimesnę raidos trajektoriją
Nors Vilijampolės socialinės globos namai susidūrė su rimtomis problemomis, viešana ir skandalai paskatino platesnius vertinimus, pokyčių planus ir bent dalinę pertvarką. Patirtis iš kitų įstaigų rodo, kad parengtas įstaigos pertvarkos planas ir pirmųjų grupinio gyvenimo namų įkūrimas gali tapti realiu žingsniu link didesnio savarankiškumo ir integracijos, bei geresnio lėšų valdymo modelio. Parengtas įstaigos pertvarkos planas ir vertinimai 2016-2017 m. gali būti finansinio ir vadybinio pokyčio pagrindas.
| Metai | Pagrindinis įvykis / pokytis | Finansinis / valdymo aspektas |
|---|---|---|
| 2013 | Raginimai aiškiai apsispręsti, kuria kryptimi pasukti (vaikai ar suaugusieji) | Reikalinga strategija ir biudžeto planavimas |
| 2015 | Vienuolikmečio žūtis, komisijų išvados, direktoriaus ir pavaduotojo atsistatydinimas | Viešas susidomėjimas dėl lėšų panaudojimo ir vidaus tvarkų |
| 2016-2017 | Expertų vertinimai, parengtas pertvarkos planas | Investicijos į darbo su bendruomene paslaugas, darbuotojų kompetencijų vertinimas |
| 2018 | Įkurti pirmieji grupinio gyvenimo namai | Finansavimas grupiniam gyvenimui, integracijos programos |
| 2018-2019 | Trumpalaikės socialinės globos ir laikino atokvėpio paslaugų plėtra | Paslaugų finansavimas ir patalpų užimtumas |
Siekiant ilgaamžių pokyčių ir pasitikėjimo atkūrimo, būtina toliau vykdyti pertvarkas, užtikrinti finansinį skaidrumą ir darbuotojų kvalifikaciją. Pirmieji žingsniai - grupinio gyvenimo namų kūrimas, trumpalaikių paslaugų plėtra ir ekspertų įtraukimas - rodo, kad konstruktyvus perėjimas nuo išimtinės stacionarios prie mišrios paslaugų sistemos yra įmanomas ir reikalauja nuoseklaus finansavimo bei valdymo sprendimų.
tags: #vilijampoles #socialines #globos #namai #finansavimo #pokytis