Viešųjų duomenų kokybė yra itin svarbi priimant pagrįstus sprendimus valstybės lygiu. Jei duomenys yra netikslūs, tai gali lemti klaidingą biudžeto planavimą ir neefektyvų viešojo sektoriaus veiklos vertinimą. Šiame straipsnyje aptarsime dažniausiai pasitaikančias viešųjų duomenų klaidas, jų priežastis ir galimus sprendimo būdus, remiantis Valstybės kontrolės audito rezultatais ir atvirų duomenų naudotojų pastebėjimais.
Valstybės kontrolės audito rezultatai
Valstybės kontrolierė Irena Segalovičienė Seime pristatė Valstybės kontrolės atlikto nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio finansinio audito rezultatus. Dėl ataskaitų rinkinio pareikšta sąlyginė nuomonė, rodanti reikšmingas klaidas.
Pavyzdžiui, neįvykdytas pažadas iki nacionalinio ataskaitų rinkinio pateikimo ištaisyti mineralinių išteklių apskaitos klaidas. Aplinkos ministerija taip pat neįgyvendino veiksmų, kad teisingai sudėliotų miško žemės ir medynų apskaitos procesus. Neištaisius šių klaidų, 2025 m. duomenys bus netikimi, todėl bus sudėtinga įvertinti viešojo sektoriaus veiklos efektyvumą.
„Jei nustatytos apskaitos klaidos nėra ištaisomos, turimi duomenys nėra patikimi. Tai sukelia riziką, kad sprendimai valstybėje bus priimami remiantis klaidinga informacija. Jei duomenys neteisingi, kaip galime patikimai planuoti kitų metų biudžetus ir suprasti, kur yra galimybė sutaupyti?“ - sakė I. Segalovičienė.
Kartu su nacionaliniu ataskaitų rinkiniu teikiama informacija ir apie valstybės skolą, kurioje reikšmingų iškraipymų nenustatyta. Tačiau valstybės kontrolierė pažymėjo, kad labai svarbu stiprinti viešųjų finansų sistemą ir užtikrinti, kad valstybės skolos valdymas būtų grindžiamas aiškiomis taisyklėmis, ilgalaikiais tikslais ir laikantis Mastrichto kriterijų.
Taip pat skaitykite: Kaip pildyti 9-SD formą?
„Visgi, negalima pasiduoti lengviems sprendimams skolintis, net jei iki Mastrichto kriterijaus dar yra erdvės. Nereikėtų pamiršti, kad skolai grąžinti reikalingos didesnės pajamos“, - atkreipė dėmesį I. Segalovičienė.
Valstybės rezervai buvo papildyti ir viršijo 4,8 mlrd. Eur. Esminį rezervų padidėjimą - 78 proc. - lėmė SODROS rezervo augimas. Rezervų turėjimas tiesiogiai susijęs su valstybės gebėjimu savarankiškai finansuoti nenumatytas išlaidas be būtinybės skolintis nepalankiomis rinkos sąlygomis.
Valstybės kontrolė Finansų ministerijai teikia rekomendaciją sistemiškai peržiūrėti rezervų teisinį reglamentavimą ir nustatyti bendrus jų sudarymo ir valdymo principus sąsajoje su valstybės skolinimosi politika.
Nauja Biudžeto sandaros įstatymo redakcija
Nuo 2024 m. įsigaliojo nauja Biudžeto sandaros įstatymo redakcija, numatanti vidutinės trukmės konsoliduotojo biudžeto planavimą ir tvirtinimą. Tokia konsolidacija leis skaidriau planuoti finansus, užtikrinant fiskalinį tvarumą, ir suderinti finansų politiką su ilgalaikiais tikslais. Tačiau atsiskaitymas už tokį biudžetą nenustatytas.
Valstybės kontrolė teikė rekomendaciją Finansų ministerijai, kad Seimui teikiamą metinį nacionalinį finansinių ataskaitų rinkinį turėtų sudaryti ne tik viso viešojo sektoriaus konsoliduotieji finansinių ataskaitų duomenys, bet ir konsoliduoti biudžeto vykdymo duomenys. Ši rekomendacija turėtų būti įgyvendinta 2026 m. I ketvirtį.
Taip pat skaitykite: Vadovas apie Sodros automatizavimą
Atvirų duomenų naudotojų pastebėjimai
Atvirų duomenų naudotojai taip pat pastebi klaidų viešuosiuose duomenyse. Pavyzdžiui, nurodoma, kad Changes API tarp _cid atiduodamų reikšmių yra tarpų. Taip pat pastebėta, kad yra ~ 2K įmonių, kurioms pateikiami po du identiškus įrašus apie mokestinę nepriemoką.
Kiti naudotojai pastebėjo, kad nuo balandžio vidurio sumokėtų mokesčių duomenys nebesusijungia su mokesčių mokėtojų failo duomenimis, t.y. nebepavyksta importuoti JAR kodo.
Šioje lentelėje apibendrinami atvirų duomenų naudotojų pastebėjimai:
| Problema | Aprašymas |
|---|---|
| Changes API tarpai | Tarpai tarp _cid atiduodamų reikšmių. |
| Dubliuojami įmonių įrašai | ~ 2K įmonių pateikiami po du identiškus įrašus apie mokestinę nepriemoką. |
| Nesujungiami mokesčių duomenys | Nuo balandžio vidurio sumokėtų mokesčių duomenys nebesusijungia su mokesčių mokėtojų failo duomenimis. |
Open Data - why it is better to know than not to know? | Alicja Peszkowska | TEDxWarsaw
EBVPD ir tiekėjų atsakomybė
Tiekėjas, pildydamas EBVPD skiltyje “Tiesioginis arba netiesioginis dalyvavimas rengiant šią procedūrą” pažymėjo „Ne”, nors pirkimo vykdytojas žino/gavo informacijos, kad tiekėjas suteikė pagalbą pasirengiant pirkimui. Jei tiekėjas tiesiogiai ar netiesiogiai suteikė pirkimo vykdytojui konsultaciją arba kitaip dalyvavo rengiant pirkimo procedūrą, kokius veiksmus jis privalo atlikti prieš teikdamas pasiūlymą ar pirkimo procedūros metu?
Tiekėjas, pildydamas EBVPD III dalies “Pašalinimo pagrindai” C13 skiltį, į klausimą “Tiesioginis arba netiesioginis dalyvavimas rengiant šią procedūrą” turėtų atsakyti „Taip”, jei jis tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvavo rengiant pirkimo procedūrą.
Taip pat skaitykite: Draudžiamųjų laikotarpių pažymos gavimas
Tiekėjas remiasi tiekėjo/subtiekėjo kvalifikacija, tačiau jam neužtenka pajėgumų, todėl laimėjimo atveju ketina įdarbinti specialistą (kvazisubtiekėją). Kada tiekėjas, pildydamas EBVPD III dalies “Pašalinimo pagrindai” C13 skiltį, į klausimą “Tiesioginis arba netiesioginis dalyvavimas rengiant šią procedūrą” turėtų atsakyti „Taip”?