Praėjusią savaitę Seimas priėmė LR socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinąjį įstatymą. Juo siūloma mažinti socialines išmokas visoms socialinėms grupėms. Pagal Seime priimtą LR socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinąjį įstatymą, nuo 2010 m. sausio mėn. mažinamos senatvės pensijos, pareigūnų ir karių valstybinės pensijos, nedarbo socialinio draudimo pašalpos, mažinama galimybė gauti išmoką vaikui, o nuo 2010 m. liepos 1 d. bus perskaičiuojamos ir motinystės, tėvystės socialinio draudimo pašalpos.

Šiuo įstatymu net iki 70 proc. mažinamos dirbančių asmenų gaunamos pensijos. Taip pat bus perskaičiuojamos kompensacinės išmokos, mokamos pagal LR teatrų ir koncertinių įstaigų įstatymą, rentos, mokamos pagal Kūno kultūros ir Sporto įstatymus, bei kitos pašalpos ar išmokos. Dėl LR socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo turi apsispręsti ir šalies Prezidentė Dalia Grybauskaitė.

Seimo Darbo partijos frakcija kreipėsi į Prezidentę, prašydama vetuoti šį įstatymą. Prašyme teigiama: „LR Seimo daugumos priimtas LR socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas dar labiau skurdina ir taip skurdžiai gyvenančius asmenis. Šiame įstatyme numatytos priemonės neturės teigiamos įtakos ekonomikos ir vartojimo augimui, užimtumo didinimui ir „Sodros“ biudžeto pajamų didėjimui.“

Telšiškis Seimo narys Valentinas Bukauskas prieš posėdį, kuriame vyko 2010 metų biudžeto svarstymas, susitiko su Vilniuje mitingavusiais pensininkais ir neįgaliaisiais, išklausė jų mintis, nuogąstavimus. Atsižvelgdamas į tai, V. Bukauskas tikino nepritaręs įstatymui, kuriuo mažinamos socialinės išmokos. Tačiau didesnė dalis (81 Seimo narys) 2010 biudžetą laimino: prieš balsavo 56, susilaikė 2 Seimo nariai.

2009 m. gruodžio 9 d. Seimas priėmė Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinąjį įstatymą, galiojantį nuo 2010 metų pradžios iki 2011-jų pabaigos. Pagal jį nepajudintos liko tik mažesnės kaip 650 Lt pensijos, o didesnės palaipsniui sumažintos, kol peržengusios 1500 Lt ribą, sutirpo daugiau nei 12 proc., tuo tarpu dirbančių pensininkų pensijos sumažėjo net iki 70 proc.

Taip pat skaitykite: LSMU katedros veikla

Pasirašydama įstatymą prezidentė pareikalavo, kad Vyriausybė iki 2010 m. liepos 1 d. sukurtų pensijų sumažinimo kompensavimo mechanizmą. Iš karto pažymėsime, kad Vyriausybė šio pavedimo neįvykdė, reikalauto mechanizmo neturime iki šiol (parengta tik abstrakti koncepcija), o įstatymo projektą ministerija žada pateikti tik šių metų pabaigoje kartu su 2012 metų „Sodros“ biudžeto projektu.

Nemažiau įdomu ir tai, kad tą pačią 2010 m. liepos 1 d. premjeras pareiškė, kad „negalima kalbėti nei apie grįžimą prie buvusių pensijų, nei apie kompensavimą tol, kol neatsigaus ekonomika, nebus sukaupta pinigų“. Ir dar pasakė, kad „mes (reikėtų suprasti - konservatoriai) pasiruošę būti valdžioje tiek, kiek reikia, kad atsigautų ekonomika“.

Finansų ministrė Ingrida Šimonytė tądien gana miglotai aiškino, kad „kompensavimas būtų didesnis per didesnę pensiją, o ne grąžinimus, kuriuos reikėtų dešimtmečius palikti įgyvendinti kitoms Vyriausybėms“. Trumpai tariant, Vyriausybės nuomone, sumažintų pensijų kompensavimas galėtų prasidėti tik 2014 metais (eiliniai Seimo rinkimai numatyti 2012 metų rudenį).

Tačiau jau praėjusių metų pabaigoje Seimo opozicija surengė įnirtingą puolimą prieš Vyriausybę, siūlydama jau nuo šių metų atstatyti sumažintas pensijas. Nors Vyriausybė apgavo prezidentę, neparengusi kompensavimo plano iki praėjusių metų vidurio, bet prezidentė vis tiek mūru stojo jos ginti.

Tuomet ji kalbėjo aštriausiais jai pritinkančiais žodžiais: „tokie opozicijos siūlymai yra nekompetentingi ir net ekonomiškai nusikalstami“, „sunkmetis nesibaigė, o pardavinėti valstybės turtą ir pravalgyti per vienerius metus yra nusikalstama“,„šitą variantą socialdemokratų Vyriausybė yra mėginusi, kai pardavė likusias „Mažeikių naftos“ akcijas ir atidavė vienkartiniam suvalgymui - t.y. santaupų atstatymui, ir tuo pačiu stipriai padidinusi infliaciją prieš krizę ir panaudojusi pinigus skolai didinti, o ne rezervui sukurti“.

Taip pat skaitykite: Karjeros formavimas ir žalioji ekonomika

Opozicijos siūlymas, prezidentės džiaugsmui, buvo atmestas. Lemtingo Seimo posėdžio metu Socialinių reikalų ir darbo komiteto pirmininkas Rimantas Jonas Dagys kvietė opoziciją nespekuliuoti žmonių vargais, neieškoti tų pinigų, kurių valstybėje nėra.

Tačiau nepraėjus nė dviems mėnesiams nuo minimo susirėmimo, jau šiemet, pensijų atstatymas vėl sugrįžo į Lietuvos politinę darbotvarkę. Vasario 7 dieną susitikusi su premjeru A.Kubiliumi, prezidentė profilaktiškai „patarkavo“ Vyriausybę dėl neparengtos „Sodros“ reformos ir neužvesto sumažintų pensijų kompensavimo mechanizmo, o galų gale ultimatyviai pareiškė, kad jeigu 2012 metų valstybės biudžeto projekte nebus numatytas sumažintų pensijų kompensavimas, šalies vadovė biudžetui nepritars.

Žinant, kad tas kompensavimas priklauso ne nuo dangaus, o nuo šalies ekonomikos uždirbto bent vieno laisvo milijardo, šį ultimatumą galėtume adresuoti ir šalies ūkiui: trūks plyš uždirbti tą milijardą litų. Beveik panašu į garsius anų laikų šūkius, pvz., „pavyti ir pralenkti Ameriką“, kurie buvo rašomi visiškai neimant domėn realios ekonomikos padėties. Tokie dalykėliai, priminsiu, jau šiek tiek vėliau buvo pavadinti voliuntarizmu.

Visiškai aišku, kad nuo tokių ir panašių šūksnių ar aukščiausių šalies pareigūnų reikalavimų jokie milijardai neatsiranda. Taigi šiuo atveju lieka vienintelis kelias - tą milijardą, o jei tiksl

История принятия и последствия Временного закона о пересчете и выплате социальных выплат в Литве

В 2009 году литовский Сейм принял важный закон, оказавший значительное влияние на социальную сферу страны. Речь идет о Временном законе о пересчете и выплате социальных выплат, который вступил в силу с начала 2010 года и действовал до конца 2011 года.

Этот закон затронул интересы различных социальных групп, так как предусматривал уменьшение социальных выплат. Рассмотрим историю принятия этого закона, его основные положения и последствия для населения Литвы.

Taip pat skaitykite: Metodai, ugdantys vaiko socialinius ryšius

Практически сразу после вступления закона в силу, в обществе возникло множество вопросов и споров относительно его справедливости и законности. Рассмотрим подробнее, какие именно изменения были внесены в систему социальных выплат.

Основные положения закона

Согласно Временному закону, с января 2010 года были уменьшены следующие выплаты:

• пенсии по старости;
• государственные пенсии должностных лиц и военнослужащих;
• выплаты по страхованию от безработицы;
• возможность получения пособия на ребенка;

С 1 июля 2010 года были пересчитаны пособия по материнству и отцовству. Закон предусматривал уменьшение пенсий работающих лиц до 70%. Также пересчитывались компенсационные выплаты, ренты и другие пособия.

При этом закон учитывал положение людей, получающих небольшие пенсии. Социальные страховые пенсии в размере 650 литов и менее не уменьшались. Более высокие пенсии уменьшались пропорционально. Наибольшую группу получателей уменьшенных пенсий составляли люди, получавшие выплаты в размере 700-850 литов. Надбавка за стаж работы свыше 30 лет не затрагивалась.

При уменьшении выплат работающим пенсионерам также применялся принцип солидарности. Размер уменьшения зависел от получаемого дохода: чем меньше доход, тем меньше уменьшение пенсии, и наоборот.

Реакция общества и политиков

Фракция Партии труда в Сейме обратилась к Президенту с просьбой ветировать закон, утверждая, что он еще больше обедняет и без того бедные слои населения. Отмечалось, что меры, предусмотренные законом, не окажут положительного влияния на экономический рост, потребление, занятость и доходы бюджета "Sodra".

Однако большая часть Сейма (81 депутат) одобрила бюджет 2010 года, в котором были заложены положения закона. Против проголосовали 56 депутатов, 2 воздержались.

Президент Даля Грибаускайте, подписав закон, потребовала от Правительства до 1 июля 2010 года создать механизм компенсации уменьшения пенсий. Однако это требование не было выполнено в срок. Правительство представило лишь абстрактную концепцию, а проект закона был обещан к концу года вместе с проектом бюджета "Sodra" на 2012 год.

Премьер-министр Андрюс Кубилюс заявил, что о возврате к прежним пенсиям или компенсации не может быть и речи, пока не восстановится экономика. Финансовый министр Ингрида Шимоните отметила, что компенсация могла бы быть реализована через более высокую пенсию, а не через выплаты, которые пришлось бы осуществлять другим правительствам в течение десятилетий. По мнению Правительства, компенсация уменьшенных пенсий могла бы начаться только в 2014 году.

Оппозиция в Сейме предложила восстановить уменьшенные пенсии уже в 2011 году. Президент, несмотря на невыполнение Правительством требования о разработке плана компенсации, выступила в его защиту, назвав предложения оппозиции некомпетентными и экономически преступными.

Перерасчет государственных пенсий

Временный закон вступил в силу с 1 января 2010 года. Государственные пенсии за декабрь 2009 года, выплаченные в январе 2010 года, не были пересчитаны. Перерасчет коснулся выплат, произведенных в феврале 2010 года.

Перерасчет государственных пенсий для неработающих и работающих лиц производился по-разному. Для неработающих лиц применялся коэффициент, определяемый по формуле, указанной в приложении 1 к Временному закону.

При наличии нескольких выплат, они суммировались, и затем рассчитывался коэффициент, который применялся к каждой выплате. Это касалось пенсий пострадавших лиц, должностных лиц и военнослужащих, судей, ученых, государственных пенсий вдов и сирот, рент бывших спортсменов, а также социальных страховых пенсий вдов.

Правительство Литвы установило предельный размер государственной пенсии - 650 литов. Государственные пенсии (должностных лиц и военнослужащих - вместе с надбавкой в размере базовой пенсии государственного социального страхования), размер которых не превышал 650 литов, не пересчитывались, если получатели не получали пенсии по старости или инвалидности государственного социального страхования. Предельный размер не применялся к государственным пенсиям вдов и сирот, то есть они пересчитывались в общем порядке.

Для перерасчета государственных пенсий в феврале 2010 года использовалась средняя заработная плата в стране за третий квартал 2009 года, которая составляла 2142 лита.

Пример перерасчета

Предположим, государственная пенсия составляет 2000 литов, пенсия по старости социального страхования - 1000 литов, пенсия вдовы социального страхования - 70 литов. Общая сумма трех пенсий - 3070 литов.

Перерасчет государственных пенсий для работающих

Если лицо, получающее государственную пенсию, работает по трудовому договору, то для перерасчета государственной пенсии применяются коэффициенты, рассчитанные в соответствии с приложением 2 к Временному закону.

Если получатель государственной пенсии является самозанятым лицом, размер государственной пенсии уменьшается на 50 процентов. Если самозанятость осуществлялась не весь месяц, уменьшение на 50% применяется пропорционально периоду осуществления деятельности.

Пенсия не пересчитывается как для работающего, если получатель пенсии является владельцем индивидуального предприятия, членом TŪB или KŪB, но предприятие временно не осуществляет деятельность и задекларировало это в установленном законом порядке, а также если получатель пенсии осуществляет индивидуальную деятельность, имея лицензию на ведение бизнеса, но освобожден от уплаты взносов социального страхования в установленном законом порядке.

В случае, когда получатель пенсии в течение месяца работал по трудовому договору и был самозанятым лицом весь календарный месяц, государственная пенсия уменьшается на 50 процентов. Если получатель пенсии был самозанятым лицом часть месяца, размер государственной пенсии определяется следующим образом: сначала определяется, сколько календарных дней в месяце получатель пенсии был самозанятым лицом, и рассчитывается, какую часть государственной пенсии необходимо пересчитать с уменьшением на 50 процентов. Затем определяется оставшаяся часть государственной пенсии, которую необходимо пересчитать в соответствии с приложением 2 к Временному закону, как для лица, имеющего доход, подлежащий страхованию. К каждой части государственной пенсии применяется соответствующий способ перерасчета - 50 процентов уменьшается пропорционально рассчитанная часть государственной пенсии, приходящаяся на период осуществления самозанятой деятельности, а оставшаяся часть государственной пенсии пересчитывается с учетом всех доходов, подлежащих страхованию, полученных в этом месяце. Сумма полученных результатов составляет размер государственной пенсии, подлежащей выплате.

Пример перерасчета

Предположим, что:

• Размер государственной пенсии, пересчитанный в соответствии с приложением 1, составляет 1373,26 лита;
• Размер доходов, подлежащих страхованию, полученных в течение месяца (месяц имел 30 дней), составляет 2000 литов;
• В течение этого же месяца получатель государственной пенсии был зарегистрирован как самозанятое лицо в течение 10 дней.

Перерасчет:

Часть пенсии, приходящаяся на 10 дней, составляет 457,75 лита (1373,26 : 30 x10). Она уменьшается на 50 процентов и составляет 228,87 лита (457,75 x 0,5). Оставшаяся часть пенсии составляет 915,51 лита (1373,26 - 457,75); Применив формулу, приведенную в приложении 2, определяем коэффициент перерасчета: K= 0,8135. 1 - {0,05 + [(0,5 - 0,05) : (2100 - 400)] x (2000 - 400)}. Размер пересчитанной государственной пенсии - 973,65 лита.(457,75 x 0,5) + (915,51 x 0,8135) = 228,88 + 744,77

Юристы "Teisinių paslaugų grupės" считают, что Временный закон является незаконным и его незаконность должен констатировать Конституционный суд Литовской Республики, поскольку указанный закон противоречит его практике. В суды поступило немало дел о законности уменьшения пособия по материнству.

В июле месяце пособия по материнству были уменьшены на 10%, однако часть родителей может требовать возврата невыплаченных денег. С июля месяца на 10% меньше. При назначении меньших пособий руководствуются Временным законом о пересчете и выплате социальных выплат.

Статистика

Данные о бюджете Sodra и изменениях выплат:

Год	Бюджет Sodra	Изменение доходов, подлежащих страхованию	Изменение базовой выплаты
2006	+555 млн. Lt	+128 Lt	+30 Lt
2007	+476 млн. Lt	+144 Lt	+36 Lt
2008	-1,4 млрд. Lt	+132 Lt (дважды)	+44 Lt
2009	-2,9 млрд. Lt	0 Lt	0 Lt
2010	-2,7 млрд. Lt	-318 Lt	N/A

Эти данные показывают, как политические решения влияли на социальную сферу, особенно в годы выборов. Увеличение выплат даже при дефиците бюджета свидетельствует о политическом влиянии на экономические процессы.

tags: #socialiniu #ismoku #perskaiciavimo #ir #mokejimo #laikinasis