Nerodo metų ar konkrečių šalių konteksto, bet remiasi Lietuvos teisės aktais ir reformų projektais, susijusiais su socialinėmis paslaugomis, institucininių globos pertvarka bei bendruomeninių paslaugų plėtra. Straipsnyje apžvelgiama institucinės globos pertvarkos projekto tikslai, įgyvendinimo mechanizmai, finansavimo ir sutartinių santykių principais, taip pat svarbiausios procedūros, kurių laikytis turi institucijos, teikiančios socialines paslaugas.
Institucinės globos pertvarka ir projekto tikslai
Institucinės globos pertvarkos projekto antrasis etapas - projektas „Nuo globos link galimybių: bendruomeninių paslaugų plėtra“ finansuojamas Europos Socialinio fondo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis. Jo tikslas - bendruomeninių paslaugų plėtra darbingo amžiaus asmenims, turintiems psichikos ir (ar) proto negalią. Bendruomeninės paslaugos yra alternatyva institucinei globai, kurios įgyvendinimo laikotarpiu vystomos keturios naujos paslaugos.
Projekto vykdytojai steigia ir testuoja paslaugas: socialinių dirbtuvių paslaugas, apsaugoto būsto paslaugas, įdarbinimą su pagalba ir pagalbą priimant sprendimus. Poveikis matomas jau projekto metu: nekintamas tikslas - suteikti realias galimybes neįgaliesiems dalyvauti visuomeninėje veikloje ir gauti reikalingą pagalbą.
Projektą įgyvendinančios institucijos ir partneriai
Projekto įgyvendinimą vykdo Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kartu su partneriais - socialinių paslaugų srityje veikiančiomis įstaigomis bei neįgaliųjų nevyriaisybinėmis organizacijomis. Paslaugų teikimo proceso metu vykdomi pavadavimai, naujų darbuotojų įdarbinimas laikino nedarbo laikotarpiu ir regioniniai ekspertai, atsakingi už paslaugų teikimo grafikų sudarymą.
Teisiniai ir reguliavimo pagrindai
Projekto teisiniai pagrindai apima įvairius Lietuvos teisės aktus ir ministerijų įsakymus, kurie reglamentuoja socialinių paslaugų finansavimą, darbo sąlygas ir paslaugų teikimo tvarkas. Tarp jų - Socialinių paslaugų įstatymas, Paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiuojimo metodika, Katalogas ir Etikos kodeksai, taip pat administracinės procedūros dėl darbuotojų įdarbinimo, grafiko sudarymo ir paslaugų teikėjų tinklo veiklos.
Taip pat skaitykite: LSMU katedros veikla
Siekiant užtikrinti tinkamą paslaugų teikimą, svarbu, kad grafikuose būtų nurodomi regionai, paslaugos teikimo vieta, pradžios ir pabaigos datos, trumpalaikės ir ilgesnės trukmės laikotarpiai, taip pat specifiniai duomenys apie paslaugos gavėjus (vardai, pavardės, darbingumo pažymos kopijos). Taip pat reikšminga laikytis Lietuvos įstatymų dėl darbuotojų darbo laiko, laikino pavadavimo ir teisinio reguliavimo, susijusio su paslaugų teikėjų teise įgauti papildomus darbuotojus projektų įgyvendinimo laikotarpiu.
Paslaugų teikimo grafikas ir jo sudarymo principai
Paslaugos teikimo grafikas turi būti parengtas MS Excel formatu ir pateikiamas Departamentui. Grafike nurodomos svarbiausios sritys: paslaugos teikimo laikotarpis (metai ir mėnuo), pradžios data, pradžios valanda socialinėms dirbtuvėms, paslaugos teikimo pabaiga, pabaigos valanda (socialinėms dirbtuvėms), paslaugos teikimo trukmė, paslaugos gavėjų vardai ir pavardės, regiono pasirinkimas, paslaugos teikimo vieta. Grafike taip pat deklaruojama, kiek valandų skiriama paslaugų gavėjams, t. y. kontaktinės valandos, kurios skiriasi nuo darbuotojo darbo laiko.
Svarbu pažymėti, kad ESFA rekomendacijomis pradėjus teikti socialinių dirbtuvų paslaugą su 6 gavėjais, galima įdarbinti tik du darbuotojus iš trijų; trečiojo įdarbinimas nebus finansuojamas, todėl projekto partneriai turi pasirinkti du darbuotojus ir patikslinti grafikus. Tokie reikalavimai užtikrina finansinį projekto valdymą ir atlyginimų kompensavimą vienam įkurtam darbuotojui bei apribojimus, susijusius su per dideliu komplekso darbuotojų skaičiumi.
Darbuotojų įdarbinimo ir pavadavimo tvarka
Laikinas darbuotojų nedarbingumo laikotarpiu projekto partneriai gali: skirti pavadavimą kitam darbuotojui, įdarbinti naują darbuotoją, laikytis visų teisės aktų ir įstatymų, užtikrinančių darbo laiko apribojimus. Pavadavimo įsakymus rengia įstaigos vadovai, taip pat turi būti pateikti įrodymai apie tinkamumą atlikti naują pareigybę (diagnozė, pažymos ar išrašai), laikantis asmens duomenų apsaugos reikalavimų.
Paslaugos teikimo grafike socialinių dirbtuvėse laikomas ne darbuotojo darbo laikas, o laikas, skirtas paslaugų gavėjams. Pvz., grafike gali būti nurodoma: 2020 m. birželis, paslaugos teikimo pradžia 2020-06-01 08:30, paslaugos teikimo pabaiga 2020-06-30 14:30, trukmė 26 val. Per pietų pertrauką laikotarpis įskaičiuojamas į darbo laiką 6 valandas, kaip nurodyta pateiktame pavyzdyje.
Taip pat skaitykite: Karjeros formavimas ir žalioji ekonomika
Duomenų valdymas ir paslaugų gavėjų sąrašų sudarymas
Paslaugos gavėjų sąraše turi būti NDNT išduotos darbingumo lygio pažymos kopijos su TLK-10 diagnozės kodais (F). Jei pažymoje nėra šios žymos, turi būti pridėtas gydytojo pažymėjimas arba NDNT informacinės sistemos išrašas, kuriame nurodyta diagnozė su kodu F. Regioninis ekspertas suderina sąrašą ir siunčia jį Departamentui.
Materialūs ir teisiniai ribojimai bei finansavimas
Projektų finansavimas ir lėšų apskaita reglamentuojami atnaujintose metodikose - Finansavimo ir lėšų apskaitos metodikoje, kurios patvirtinimas vyksta ministerijų įsakymais. Taip pat yra Lietuvos viešųjų pirkimų įstatymas, teikiant aiškias gaires dėl pirkimų procedūrų institucinėje globoje ir bendruomeninių paslaugų plėtroje. Paslaugų teikėjai turi užtikrinti paskirtų lėšų teisingą panaudojimą, jų skaičiavimą ir atskaitomumą.
Praktiniai įgyvendinimo aspektai
Projekto partneriai ir paslaugų teikėjai turi nuolatos vertinti paslaugų veiksmingumą, atlikti jų efektų analizę ir pateikti grįžtamojo ryšio duomenis, kurie leis tobulinti teikiamas paslaugas. Svarbu užtikrinti, kad neįgalūs asmenys, kuriems teikiama pagalba, projekto metu jau gauna paslaugas, o ateityje būtų tęsiamas jų įsitraukimas į bendruomeninį gyvenimą su papildoma pagalba.
Laiko ir kokybės kontrolė
Laikini pavadavimai ir įdarbinimai vyksta laikantis Lietuvos darbo kodekso proporcijų ir ribų, užtikrinant maksimalų darbo laiko apribojimą. Grafikuose turi būti aiškiai aprašoma paslaugos teikimo trukmė ir gavėjų sąrašas, o visas procesas turi būti įforminamas ir patvirtinamas atitinkamais įsakymais bei dokumentais.
Taip pat skaitykite: Metodai, ugdantys vaiko socialinius ryšius
tags: #socialiniu #imoniu #tomilino #projektas #istatymas