Įstatymo projektas parengtas, atsižvelgiant į įvairių Lietuvos politinių jėgų sutarimą, kad pensijų sistemoje būtini du elementai - einamosiomis įmokomis pagrįsta sistema ir kaupiamoji.
Atsižvelgiant į š.m. gegužės 16 d. V.Blinkevičiūtės teigimu, numatoma įteisinti valstybinio socialinio draudimo įmokos dalies kaupimą pensijų fonduose ir gyvybės draudimo bendrovėse (toliau - pensijų kaupimo bendrovės).
Pagrindinis einamojo finansavimo ir kaupimo principų derinimu pagrįsto modelio privalumas - apsaugos senatvėje finansavimo paskirstymas tarp skirtingų mechanizmų, tuo sumažinant bendrą riziką. Be to, jis suteiktų darbingo amžiaus žmonėms daugiau galimybių dalį jų vartojimo iš darbingo amžiaus perkelti į senatvę.
Dėl šių priežasčių tokį pensijų sistemos modelį pasirinko daugelis valstybių. Įstatymo projektu siūloma nustatyti socialinio draudimo pensijų sistemos ir kaupiamosios pensijų dalies pagrindinius sąveikos principus.
Kaupimo privalumai ir įmokų dydžiai
Pensijų kaupimas leistų padidinti jame dalyvaujančių asmenų pensijas, nedidinant socialinio draudimo įmokų tarifo. Kaip rodo pasaulio praktika, kapitalo grąža iki šiol buvo didesnė nei darbo užmokesčio augimas.
Taip pat skaitykite: Statistikos departamento duomenys apie pensijas
Todėl, socialinės apsaugos ir darbo ministrės manymu, tikėtina, jog pensijos su kaupiamąja dalimi būtų bent 20 proc. didesnės, negu jos būtų palikus galioti tik einamojo finansavimo sistemą.
Reformuojant esamą sistemą siūloma kryptimi, galima tikėtis sustabdyti įmokų mokėjimo vengimą, nes kaupimas būtų organizuojamas individualiomis sąskaitomis, kuriose esančios lėšos priklausytų apdraustiesiems nuosavybės teise.
Siūloma įtvirtinti, kad pensijų kaupimo įmokos dydis pirmaisiais reformos metais būtų 2,5 proc. nuo apdraustųjų pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos. Kitaip tariant, pensijų kaupimo įmoka būtų atimama iš valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos.
Dėl pensijų reformos įgyvendinimo atsiradusį lėšų trūkumą „Sodros“ biudžete dengtų valstybės biudžetas. Atsiradus pertekliui „Sodros“ biudžete, galima būtų didinti dabartinių pensininkų pensijas bei iš dalies dengti pensijų reformos išlaidas.
Pensijų kaupimo įmoką siūloma palaipsniui didinti, kol 2007 m. ji pasiektų 5,5 proc.
Taip pat skaitykite: Pensijų fondų pasirinkimas Lietuvoje
Taigi, lyginant su ankstesniais Vyriausybės pensijų sistemos reformos projekto variantais, įgyvendinant šį siūlymą, pirmaisiais metais kaupiamos lėšos būtų nedidelės ir augtų palaipsniui, todėl Lietuvos finansų rinka nesunkiai galėtų absorbuoti šias sumas.
Taip pat tai reiškia, kad reformos finansavimo našta didėtų tik palaipsniui, kuomet vis didesnę Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficito dalį galima būtų dengti šiame biudžete susidarysiančio pertekliaus lėšomis.
Be to, ketinama nustatyti, kad pensijų kaupimo įmoka būtų apdraustojo valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifo dalis.
Įgyvendinant šią nuostatą, nuo 2005 iki 2007 m. priimant Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymą, Seimas turėtų perskirstyti bendrąjį valstybinio socialinio draudimo įmokos tarifą (34 proc.), kiekvienais nurodytais metais mažindamas darbdavio valstybinio socialinio draudimo įmokos tarifą 1 procentiniu punktu (iki 28 proc. 2007 m.), atitinkamai didindamas apdraustojo valstybinio socialinio draudimo įmokos tarifą (iki 5,5 proc.
Pensijų kaupimo bendrovės ir pasirinkimo laisvė
Skirtingai nuo ankstesnių pensijų sistemos reformos projekto variantų, įstatymo projektu teikiama leisti gyventojams kaupti socialinio draudimo įmokos dalį ne tik pensijų fonduose, bet ir gyvybės draudimo bendrovėse, dėl ko naujos sistemos administravimo išlaidos turėtų būti mažesnės.
Taip pat skaitykite: INVL pensijų fondų rezultatai
Kadangi įmokos tarifas nedidelis ir dalyvių skaičius neapibrėžtas (iš pradžių jis gali būti labai nedidelis), tai gali būti, kad pensijų fondai apskritai nesisteigs.
Kita vertus, dauguma potencialių pensijų fondų steigėjų (bankai, draudimo įmonės), jau turi įsteigusios gyvybės draudimo bendroves, ir tikėtina, kad jos įstatymo projekto nustatytą pensijų kaupimą vykdytų naudodami jau esančią struktūrą, net ir įsteigę atskirus pensijų fondus.
Gyvybės draudimo įmonės jau turi sukurtą infrastruktūrą bei darbo patirtį. Be to, Lietuvoje gerai išvystyta šių įmonių priežiūros struktūra.
Skirtingai nuo ankstesnių Vyriausybės siūlymų, užtikrinant visišką savanoriškumą ir laisvę pasirinkti, įstatymo projektu ketinama reglamentuoti, kad kaupti socialinio draudimo įmokos dalį pensijų kaupimo bendrovėse turėtų teisę visi asmenys, draudžiami visai valstybinei socialinio draudimo pensijai. Asmenys turėtų teisę laisvai pasirinkti pensijų kaupimo bendrovę, veikiančią Lietuvoje ir turinčią teisę vykdyti pensijų kaupimą.
Planuojama, kad Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos administruotų pensijų kaupimo įmokų surinkimą bei teiktų informaciją apie šių įmokų surinkimą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai, kuri tvarkytų dalyvių įskaitą ir pervestų įmokas į dalyvių pasirinktas pensijų kaupimo bendroves.
Reformos įgyvendinimas
Įstatymo projekte siūloma pensijų sistemos reformą pradėti nuo 2004 m. Tokia reformos pradžia numatoma dėl pasirengimo darbų ir dėl to, kad nuo 2004 m. laukiama trumpalaikio šalies demografinės situacijos pagerėjimo, kuomet darbingo amžiaus žmonių ir pensinio amžiaus žmonių santykis turėtų šiek tiek didėti.
Nutarta įstatymo projektui po pateikimo pritarti ir pradėti jo svarstymo procedūrą. Pagrindiniu komitetu projektui svarstyti paskirtas Socialinių reikalų ir darbo komitetas.
Galima daryti prielaidą, kad pirmaisiais reformos metais išlaidos pensijų reformai būtų minimalios (apie 20 mln. Lt).
Klausimai ir atsakymai apie II pakopos pensijų fondą
Toliau kaupdami II pakopos pensijų fonde, jūs kaupsite papildomas lėšas savo ateičiai prie savo „Sodros“ pensijos. Prie jūsų kaupimo prisideda ir valstybė, skirdama papildomai 364 eurus per metus.
Lietuvos banko duomenimis, kaupiant pensijai II pakopos pensijų fonduose, II pakopoje sukauptos lėšos kartu su „Sodros“ pensija galėtų sudaryti net iki 50 proc. to, ką uždirbate šiandien.
Kai vyksta finansų rinkų svyravimai, svarbiausia išlikti ramiems ir vengti spontaniškų sprendimų. Tai yra cikliškas ir normalus procesas, kai rinkų pakilimus lydi nuosmukiai, ir atvirkščiai. Atminkite, kad investicinės vertės sumažėjimas nėra reikšmingas ilguoju laikotarpiu - finansų rinkos atsigauna ir laikui bėgant kaupiamų lėšų vertė vėl padidėja.
Kaupiant II pakopos pensijų fonde, kuris atitinka jūsų gimimo metus, jums nereikia keisti pensijų fondo per visą kaupimo laikotarpį.
Taip, galite padidinti savo įmokas į II pakopos pensijų fondą. Prisijunkite prie savo SEB interneto banko ir pasirinkite „Mokėjimai“ → „Periodiniai pervedimai“. Atsiverkite savo sutartį ir, spustelėję „Keisti duomenis“, laukelyje „Įmoka“ įrašykite norimą įmokos sumą. Tada spustelkite mygtuką „Keisti“→ „Patvirtinti“.
Mūsų federacijos atstovams prieš kelias dienas SADM viceministras Martynas Šiurkus ir kiti atstovai pristatė rengiamą valstybinių pensijų įstatymo projektą.
Aptarus įstatymo nuostatas, formuluotes mes viceministrui išsakėm daug pastabų. Kol kas jie žada tikslinti įstatymą atsižvelgiant į gautas pastabas. Pažiūrėsime, kaip bus. O čia pateikiame kelis mums labiausiai kliūnančius: „Tuščio laikotarpio iki pensijos“ klausimas.
Kol kas taip, kaip apie jį kalba projekto rengėjai, mums nepriimtina. Pagal dabartinį įstatymą pareigūnas ištarnavęs 25 metus gali išeiti į pensiją kad ir 45-erių metų ir gauti pareigūno pensiją.
Naujuoju įstatymu tokios galimybės nelieka - pensiją bus galima gauti tik nuo 55-erių metų. Taip gali susidaryti net ir dešimties metų „tuščias“ laiko tarpas, per kurį pareigūnas negautų pensijos.
Dabartinis įstatymas galiotų dar 10 metų, tad šiuo metu tarnaujantys pareigūnai turėtų galimybę pasirinkti, kaip jiems labiau apsimokės išeiti į pensiją - ar sulaukus 55-erių metų, ar ištarnavus tam tikrą metų kiekį. Sieksime, kad ši nuostata keistųsi.
Ministerija planuoja parengti pensijos skaičiuoklę, pagal kurią pareigūnai neva galės patys apskaičiuoti preliminarų pensijos dydį, kurį gautų vadovaujantis dabartiniu įstatymu ir vadovaujantis naujuoju.
Deja, bet jau dabar VRM pateikta skaičuoklė nekelia pasitikėjimo, todėl nėra jokių garantijų, kad ir SADM žadama bus geresnė.
Pagal naująjį įstatymą pareigūno pensija bus mažinama senatvės pensijos dydžiu, bet ne mažiau kaip pareigūno pensijos grindys, kas bus 350 eurų. Tai yra blogai. Šiuo metu, jei pareigūnas turi didelį darbo stažą, pagal dabartinį įstatymą senatvės pensija ir pareigūno pensija yra sudedama.
Naujajame įstatyme atsiranda pensijos ribojimas priklausomai nuo turimo stažo. Anksčiau mums aiškinta, kad pensija ribojama ne daugiau kaip 70 proc. paskutinių metų gaunamo darbo užmokesčio vidurkio. Dabar teigiama, kad 70 proc.
Pensijų pertvarka: ką svarbu žinoti
| Metai | Įmokos dydis nuo apdraustųjų pajamų |
|---|---|
| Pirmaisiais reformos metais | 2,5% |
| 2007 m. | 5,5% |