Korupcijos prevencijos priemonės globos įstaigose yra skirtos korupcijos pasireiškimo galimybes mažinti ir užtikrinti ilgalaikę, veiksmingą ir kryptingą korupcijos prevenciją bei kontrolę įstaigoje.
Korupcijos samprata ir prevencijos tikslai
Korupcija - asmens tiesioginis ar netiesioginis siekimas, reikalavimas arba priėmimas turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) sau ar kitam asmeniui už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal einamas pareigas, taip pat asmens veiksmai arba neveikimas siekiant, reikalaujant turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau arba kitam asmeniui ar šią naudą priimant, taip pat tiesioginis ar netiesioginis siūlymas ar suteikimas asmeniui turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal asmens einamas pareigas, taip pat tarpininkavimas darant šioje dalyje nurodytas veikas.
Korupcijos prevencija - korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas sudarant bei įgyvendinant atitinkamų priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo.
Programos paskirtis - užtikrinti ilgalaikę, veiksmingą ir kryptingą korupcijos prevenciją ir kontrolę Įstaigoje. Programa paruošta 2 metų laikotarpiui.
Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos ir pažeidimai
Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos - kyšininkavimas, prekyba poveikiu, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos, jeigu jos padarytos viešojo administravimo sektoriuje arba teikiant viešąsias paslaugas siekiant sau ar kitiems asmenims naudos: piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, dokumentų ar matavimo priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar iššvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties atskleidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas, kišimasis į valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens veiklą ar kitos nusikalstamos veikos, kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą.
Taip pat skaitykite: teisiniai korupcijos rizikos aspektai socialinėje srityje
Korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai - pagal pobūdį tapatūs korupcinio pobūdžio nusikalstamai veikai, tačiau mažiau pavojingi teisės pažeidimai, už kuriuos numatyta administracinė, drausminė ar kitokia teisinė atsakomybė.
Korupcijos prevencijos principai ir uždaviniai
- teisėtumo - korupcijos prevencijos priemonės įgyvendinamos laikantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų bei užtikrinant pagrindinių asmens teisių ir laisvių apsaugą;
- visuotinio privalomumo - korupcijos prevencijos subjektais gali būti visi asmenys;
- sąveikos - korupcijos prevencijos priemonių veiksmingumas užtikrinamas derinant visų korupcijos prevencijos subjektų veiksmus, keičiantis subjektams reikalinga informacija ir teikiant vienas kitam kitokią pagalbą.
Programos tikslai: užkirsti kelią korupcijos atsiradimui Įstaigoje, išaiškinti ir šalinti korupcijos atsiradimo ir plitimo prielaidas; sustiprinti korupcijos prevenciją, pašalinti lokalinių teisės aktų, kitų sričių spragas, dėl kurių gali atsirasti sąlygos korupcijai; plėtoti antikorupcinę kultūrą ir švietimą Įstaigoje.
Programos uždaviniai: atskleisti galimas priežastis ir sąlygas korupcijai pasireikšti Įstaigoje ir jas šalinti, įgyvendinant korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planą; vykdyti nuolatinę kryptingą korupcijos prevencijos politiką, užtikrinant veiksmingą Programoje numatytų priemonių įgyvendinimą; poveikis Įstaigos darbuotojams, siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio pažeidimų/nusikalstamos veikos.
Korupcijos rizikos prielaidos globos įstaigose
Korupcijos pasireiškimo prielaidos: socialinės: pakantumas korupcijai ir jos toleravimas, visuomeninio pilietiškumo stoka, švietimo ir informavimo stoka; ekonominės: santykinai maži įstaigos darbuotojų atlyginimai, neužtikrinantys oraus pragyvenimo lygio ir skatinantys ieškoti papildomų pajamų, kitokios asmeninės naudos; teisinės prielaidos, kurios apima teisės aktų netobulumą, dažną jų keitimą ir kolizijas, atsakomybės už padarytus pažeidimus nustatymo trūkumą lokaliniuose teisės aktuose; nepakankamai skaidrus sprendimų priėmimo procesas, nesivadovaujama asmeninės atsakomybės principais (jie nėra reikiamai apibrėžti lokaliniuose teisės aktuose), atskaitomybės stoka, viešumo stoka - nėra viešinami padaryti pažeidimai; visuomenės požiūrio į korupciją neapibrėžtumas ir prieštaringumas, nesipriešinimas korumpuotiems darbuotojams.
Įvertinus aukščiau nurodytus veiksnius, Įstaigoje korupcija galima šiose veiklos srityse: asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimo srityje; socialinių paslaugų teikimo srityje; finansų (buhalterijos) sektoriuje; virtuvės sektoriaus (organizuojant gyventojų maitinimą) srityje; organizuojant ir vykdant viešųjų pirkimų procedūras.
Taip pat skaitykite: sužinokite daugiau apie ekonomikos gangsterius
Korupcijos prevencijos priemonės ir procedūros
Globos namų korupcijos prevencijos programos priemonės yra šios: veiklos sričių, kuriose yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymas, analizė ir vertinimas; korupcijos prevencijos programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano sudarymas, vykdymo koordinavimas ir kontrolė.
Įstaiga, pagal nustatytas savo veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, parengia konkrečias priemones galimoms korupcijos apraiškoms valdyti ir paskiria asmenis, atsakingus už šių priemonių vykdymą.
Įstaigos veiksmų seka, nustatant korupcijos pasireiškimo tikimybę, išdėstyta Programos priede Programos įgyvendinimo priemonių plane. Plane numatomos korupcijos prevencijos priemonės, jų įgyvendinimo terminai bei vykdytojai.
Antikorupcinės programos įgyvendinimui būtina: užtikrinti skaidrumą vykdant viešuosius pirkimus; užtikrinti gyventojams teikiamų sveikatos priežiūros ir socialinių paslaugų skaidrumą ir kokybės gerinimą per Įstaigos darbuotojų atskaitomybės didinimą ir metinį veiklos užduočių vertinimą; įgyvendinti neišvengiamos atsakomybės už neteisėtus (korupcinio pobūdžio) veiksmus principą: taikyti sankcijas, adekvačias padarytai korupcinei veikai; ugdyti antikorupcinę kultūrą Įstaigoje per darbuotojų, gyventojų švietimą; informuoti darbuotojus apie korupcijos prevencijos Įstaigoje programos įgyvendinimą, taip pat organizuoti Įstaigos darbuotojų mokymus korupcijos prevencijos klausimais; priimtus naujus įstaigos darbuotojus įvadinio mokymo metu pasirašytinai supažindint su Įstaigoje vykdoma Korupcijos prevencijos programa; esant poreikiui, jiems pravedami mokymai korupcijos prevencijos klausimais; išaiškinus korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, ypatingą dėmesį skirti bendradarbiavimui su korupcinius nusikaltimus tiriančia valstybės institucija; skelbti Programą ir jos įgyvendinimo priemonių planą Įstaigos interneto svetainėje; skelbti Įstaigos internetinėje svetainėje vidaus tvarkas reglamentuojančius dokumentus; Informuoti visuomenę apie atskleistus korupcijos atvejus ir piktnaudžiavimą pareigomis.
Tyrimo ir pranešimų tvarka
Siekiant veiksmingai ištirti korupcinius teisės pažeidimus, būtina: sudaryti sąlygas įstaigos darbuotojams, gyventojams, kitiems piliečiams, anonimiškai telefonu, internetu ir kitomis ryšio priemonėmis pranešti Įstaigos vadovybei savo įtarimus dėl galimos Įstaigos darbuotojų korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos; skatinti darbuotojus ir kitus asmenis pranešti apie piktnaudžiavimus Įstaigoje, laikantis konfidencialumo sąlygos pranešusio asmens atžvilgiu bei apsaugant jį nuo neteisėto poveikio; visokeriopai ginti visuotinai pripažįstamas Įstaigos gyventojų teises ir laisves, darbuotojų teises bei laisves ir nepažeisti nekaltumo prezumpcijos.
Taip pat skaitykite: Globos išmokos dydis
Gavus informacijos dėl galimų ar korupcinių veikų, turinčių nusikalstamos veikos požymių, nedelsiant informuoti Įstaigos direktorių ir Specialiųjų tyrimų tarnybą teisės aktuose nustatyta tvarka; užtikrinti besikreipiančių asmenų skundų/pranešimų nagrinėjimo skaidrumą.
Gavus pranešimą dėl galimai korupcinės Įstaigos darbuotojų veikos, nedelsiant pradėti tyrimą, kuris atliekamas per 10 darbo dienų ir apima: tyrimo komisijos iš trijų Įstaigos darbuotojų (pagal kompetenciją, atsižvelgiant į tiriamos veikos specifiką) paskyrimą (skiria direktorius); pažeidėjo pasiaiškinimą; įrodymų surinkimą; informacijos (duomenų) analizę; sprendimo priėmimą ir teikimą Įstaigos vadovui dėl nuobaudos skyrimo (nustačius pažeidimą) už kiekvieną atvejį ar pažeidimą atskirai; sprendimo vykdymo kontrolę (vykdo komisija); pranešėjo informavimą apie tyrimo rezultatus; atvejo paviešinimą Įstaigos internetinėje svetainėje (pažeidimui pasitvirtinus).
Atsakomybės, kontrolė ir vertinimas
Korupcijos prevencijos Įstaigoje Programa ir jos įgyvendinimo priemonių vykdymas ir kontrolė vertinami pagal šiuos rodiklius: įvykdytų Programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano priemonių skaičių; neįvykdytų Programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano priemonių skaičių; programos priemonių plano įgyvendinimą nustatytais terminais; asmenų, pranešusių apie korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus, skaičiaus pokytį; ištirtų pažeidimų, susijusių su korupcija, skaičių; oficialių pranešimų apie įtariamus pažeidimus ir ištirtų pažeidimų santykį; anonimiškų ir oficialių pranešimų apie įtariamus pažeidimus santykį.
Programa siekiama sekančių rezultatų: organizuoti kryptingą ir sistemingą korupcijos prevenciją įstaigoje; sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę; padidinti darbuotojų nepakantumą korupcijai.
Organizacinė struktūra ir atsakingi asmenys
Įstaigos vadovas įsakymu paskiria asmenį, atsakingą už Korupcijos prevencijos programos ir jos įgyvendinimo Įstaigoje priemonių plano parengimą. Korupcijos prevencijos priemonių planas (toliau - Planas) yra neatskiriama šios Programos dalis.
Plane numatomos korupcijos prevencijos priemonės, jų įgyvendinimo terminai bei vykdytojai. Planas teikiamas Įstaigos darbuotojų susirinkimui ir yra tvirtinamas Įstaigos vadovo įsakymu.
Įstaigos korupcijos prevencijos Programoje numatyto proceso organizavimą bei Plane numatytų priemonių įgyvendinimą koordinuoja ir kontroliuoja asmuo, įstaigos vadovo įgaliotas vykdyti korupcijos prevenciją ir kontrolę kartu su įstaigos vyriausiuoju socialiniu darbuotoju.
Už Plane numatytų priemonių įgyvendinimą ir įgyvendinimo kontrolę pagal kompetenciją atsako direktorius ir Programos priemonių plane nurodyti atsakingi asmenys. Už Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimą atsako įstaigos vadovas.
Kartą per metus (pasibaigus II ketvirčiui, ne vėliau, kaip iki rugsėjo mėnesio 10 dienos) įstaigos darbuotojas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę, pateikia globos namų direktoriui ataskaitą apie korupcijos programos priemonių vykdymą.
Skundai, asmens duomenys ir bendradarbiavimas su institucijomis
Skundą, prašymą ar pareiškimą galite pateikti, adresu: Alaušo g. 4, Svėdasai, LT-29352, Anykščių rajonas.
Pagal šiuo metu galiojančią tvarką, numatytą Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnyje, valstybės ir savivaldybių įstaigos turi kreiptis į STT, prašydamos pateikti informaciją apie kandidatus, prieš skiriant juos eiti vadovaujančias pareigas.
Informuojame, kad Jūs turite teisę pateikti skundą Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai (L. Sapiegos g.). Duomenų subjektų teisės: Teisę reikalauti ištrinti duomenis („teisė būti pamirštam“) (Reglamento 17 straipsnis). Teisę apriboti duomenų tvarkymą (Reglamento 18 straipsnis). Teisę nesutikti su asmens duomenų tvarkymu (Reglamento 21 straipsnis). Jūs taip pat turite teisę bet kada atšaukti sutikimą tvarkyti Jūsų duomenis ir reikalauti nenaudoti asmens duomenų aukščiau nurodytu tikslu (kai taikoma).
Duomenų valdytojas - Šiaulių miesto savivaldybės administracija (toliau - Administracija), (juridinio asmens kodas 188771865, buveinės adresas Vasario 16-osios g.). Duomenų tvarkymo tikslas. Tvarkomi asmens duomenys. Asmens duomenų šaltinis. Asmens duomenų gavėjai. Asmens duomenų saugojimo laikotarpis. Šis terminas gali būti pratęstas, jei asmens duomenys yra naudojami arba gali būti naudojami kaip įrodymai ar informacijos šaltinis ikiteisminiame ar kitokiame tyrime, įskaitant ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos vykdomą tyrimą, civilinėje, administracinėje ar baudžiamojoje byloje ar kitais įstatymų nustatytais atvejais.
Skaidrumas viešuosiuose pirkimuose ir Nulinė tolerancija
Viliuš Gaigalaičio globos namų administracija siekia visiško skaidrumo ir sąžiningumo - to siekia Viliaus Gaigalaičio globos namų administracija, atlikdama viešuosius pirkimus, todėl kviečia visus potencialius tiekėjus Globos namų administracijai pateikti įrangos ir kitų priemonių katalogus, brošiūras ar bet kokią kitą informacinę medžiagą.
Nulinės tolerancijos korupcijai politika yra nuolat tobulinama ir atnaujinama.
Praktiniai rekomendaciniai žingsniai globos įstaigoms
- Tiksliai apibrėžti, koks Įstaigos darbuotojų elgesys prieštarauja teisės aktams ir laikomas korupcija (turi korupcijos požymių).
- Sukurti efektyvų kontrolės ir reagavimo į korupcijos apraiškas mechanizmą; atsižvelgiant į praktiką nuolat revizuoti ir tobulinti lokalinius teisės aktus (šalinti spragas, kolizijas ir pan.), jų įgyvendinimo procedūras ir priemones.
- Siekdami sėkmingai vykdyti korupcijos prevencijos Programos nuostatas, paskirti įstaigoje asmenį, kuriam pavedama vykdyti korupcijos prevenciją ir kontrolę.
- Sudaryti sąlygas anoniminiams pranešimams ir užtikrinti pranešėjų apsaugą bei konfidencialumą.
Rekomenduojama ataskaitų tvarka ir analizės ciklas
Siekiant nuosekliai vertinti pasiektą pažangą, nustatyti kliūtis ir problemas, kylančias įgyvendinant Programą, Įstaiga privalo reguliariai vykdyti numatytų Programos priemonių įgyvendinimo stebėseną ir vertinimą.
Įstaiga, atsižvelgdama į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius, ar galinčius turėti įtakos Programos priemonių įgyvendinimui, Programoje ir Plane numatytas priemones gali koreguoti ar pakeisti efektyvesnėmis ar racionalesnėmis, detalizuojant jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.
Žmogiškasis ir teisinis aspektas
Įstaigos vadovai ir atsakingi asmenys privalo užtikrinti, kad priimti nauji darbuotojai įvadinio mokymo metu būtų pasirašytinai supažindinti su Įstaigoje vykdoma Korupcijos prevencijos programa; esant poreikiui, jiems pravedami mokymai korupcijos prevencijos klausimais.
Išaiškinus korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, ypatingą dėmesį skirti bendradarbiavimui su korupcinius nusikaltimus tiriančia valstybės institucija.
Kontaktai ir pagalba
Susidūrus su galimai korupcinio pobūdžio veika mūsų globos namuose, prašome informuoti už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą globos namuose atsakingą administravimo specialistę Ivetą Lukošienę, el. p.
Skundus, prašymus ar pareiškimus galite pateikti adresu: Alaušo g. 4, Svėdasai, LT-29352, Anykščių rajonas.
| Veikla | Galimos rizikos sritys | Prevencijos priemonės |
|---|---|---|
| Sveikatos priežiūra | Paslaugų suteikimo skaidrumas | Atskaitomybės didinimas, mokymai |
| Socialinės paslaugos | Gyventojų aptarnavimo prioritetai | Aiškūs kriterijai, pranešimų kanalai |
| Finansai | Buhalterija, lėšų valdymas | Vidaus kontrolė, auditas |
| Viešieji pirkimai | Tiekėjų pasirinkimas | Skaidrumas, tiekėjų informacijos sklaida |
Nulinės tolerancijos ir skaidrumo principai, teisinės nuostatos bei nuolatinis personalo švietimas sudaro pagrindą mažinti korupcijos riziką konkursuose į globos įstaigų vadovų pareigas ir užtikrinti paslaugų kokybę bei visuomenės pasitikėjimą.