Seimui neseniai pateiktas projektas, kuriuo ketinama keisti statutinių pareigūnų pensijų skyrimo, skaičiavimo ir mokėjimo tvarką. Pirmiausia būtina pabrėžti, jog Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija pristatė Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų, sportininkų rentų ir kompensacinių išmokų įstatymo projektą (toliau - projektas), kuris nebūtinai įsigalios 2024 m. liepos 1 d. Seimas birželio pabaigoje pritarė valstybinių pensijų reformos pirmam etapui, kuriuo beveik 50 tūkst. žmonių būtų paveikta.
Ką siūlo projekto nuostatos pareigūnams ir kariams
Pagal projektą kompensuojamoji suma būtų asmeniui paskirtos pensijos ir pensijos, kuri buvo apskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo ir (ar) Valstybinių pensijų įstatymo nuostatas, skirtumas. Seimui pradėjus svarstyti Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų kompensavimo įstatymo projektą, siekiama nustatyti tvarką ir kompensuoti pareigūnų ir karių valstybines pensijas, sumažintas nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m.
Jeigu šiuo metu pateiktas projektas įsigaliotų nuo 2024 m. liepos 1 d., projekte numatytas 10 metų pereinamasis laikotarpis, kurio metu galiotų dvi pareigūnų pensijos sistemos. Pagal ją, ištarnavęs 25 metus pareigūnus, bet neturėdamas 55 metų stažo negalės gauti valstybinės pensijos iškart, nors palikti tarnybą galės. Ištarnavusiems 25 metus bus skiriamos pensijos sukakus nustatytą 55 metų amžių.
Pensijų dydžio ir skaičiavimo pakeitimai
Apskaičiuojant pensiją už tarnybą skirti po 2,5 proc. už metus, tačiau maksimali pensija negali viršyti 70 proc. Ribojimas būtų nustatomas individualiai atsižvelgiant į pareigūno tarnybos stažą; pavyzdžiui, 70 proc. nustatyta ištarnavusiems 35 m. ir daugiau. Skaičiuojama iš 15 metų pareigūno tarnybos laikotarpio DU vidurkio. Į DU pensijai apskaičiuoti papildomai įskaitomi visi priedai ir priemokos, tiesiogiai susiję su tarnybos pareigų vykdymu, apmokėjimą už darbą poilsio ir švenčių dienomis, viršvalandinį darbą.
Minimalus stažas ilginamas palaipsniui per 10 metų (žr. už 1-20 tarnybos metus - po 1%, už 21-25 m. - po 1.5% (25 m. - 27.5%), už 26 m. Už 30 m. mokama 32.5% pareigūno nustatyto DU (neatskaičius mokesčių) dydžio pensija - sudaro vid. 37,4 proc. Nustatomos pareigūnų pensijų „grindys“ 350 Eur, t. y., minimali pareigūnų pensija, kuri negali būti mažesnė, jeigu pareigūnas turi 25 metų tarnybos stažą arba pagal dabar galiojančią sistemą 20-25 m. Priedas naikinamas.
Taip pat skaitykite: Kas gali globoti vaikus?
Kompensacijos už sumažintas pensijas 2010-2013 m.
Seimas spręs dėl pareigūnų ir karių valstybinių pensijų kompensavimo. Pagal projektą kompensuojamoji suma asmenims būtų išmokama 2017-2020 metais, mokant tokiomis procentinėmis dalimis: 2017 m. - 10 proc. kompensuojamosios sumos; 2018 m. - 20 proc.; 2019 m. - 30 proc.; 2020 m. - 40 proc. Kai asmeniui apskaičiuota kompensuojamoji suma būtų ne didesnė kaip 100 eurų, ji visa būtų išmokama 2017 m. ketvirto ketvirčio paskutinį mėnesį.
Kaip teigiama dokumento aiškinamajame rašte, iš valstybės biudžeto kompensuoti sumažintas pareigūnų ir karių valstybines pensijas prireiktų 22,7 mln. eurų. Po pristatymo už teisės akto pakeitimus balsavo 41 Seimo narys, prieš - 1, susilaikė 32 parlamentarai.
Profesinių sąjungų ir pareigūnų reakcija
Policijos profesinė sąjunga (LPPS) ir Ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinė sąjunga (LRITĮPS) kreipėsi į vidaus reikalų ministrę siūlydamos valstybinių pensijų reformą įgyvendinti tik iš dalies. T. y. spręsti mažų valstybinių pensijų indeksavimą, o pareigūnų ir karių valstybinių pensijų reformą atidėti, kol bus išspręstos „bėdos, susijusias su dideliais darbo krūviais, darbo užmokesčiu bei pareigūnų sveikatos būkle.“
Pagal profesinių sąjungų nuomonę, valstybinė pareigūnų pensija yra socialinė garantija pagal vidaus tarnybos ypatumų kompensavimo principą. „Valstybinė pensija turi būti mokama kaip ir senatvės pensijos, ir ji neturėtų būti niekaip, dėl jokių aplinkybių mažinama“, - pranešime cituojama Lietuvos policijos profesinė sąjungos pirmininkė Roma Katinienė.
Pasak LRITĮPS pirmininko Kęstučio Pauliuko, galima sakyti, jog seni išeis, jauni ateis ir dirbs, bet taip nėra, jaunimas nesirenka pareigūno profesijos, o dalis išbandžiusiųjų, supratusi, jog darbas sunkus, o atlygis nedidelis - ieško geresnių darbo vietų. Vienu metu statutinę tarnybą palikus būriui patyrusių pareigūnų, tikėtina, jog reikšmingai pablogės visų funkcijų vykdymas, o kartu ir visuomenės saugumas.
Taip pat skaitykite: Socialinių nuostatų ir vertybių reikšmė
Argumentai už ir prieš reformas
- Už: „Įvertinę pensijų reformos projektą, manome, kad didžioji dalis siūlomų pakeitimų kaip tik pagerins pareigūnų situaciją, nes pareigūnų ir karių valstybinės pensijos bus didesnės, jos bus indeksuojamos.“
- Prieš: „Keisdama pamatinius, statutinę tarnybą reglamentuojančius, įstatymus, mažindama pareigūnų garantijas valstybė neva kartu pamina teisinio tikrumo, teisinio saugumo principus.“
- Profesinių sąjungų nuostata: pareigūnų pensijos skyrimo tvarkos nekeisti, o kitus klausimus spręsti atskirai.
Pareigūnų papildomos pensijos ir viešas diskursas
Pareigūnai ir kariai pretenduoja ne tik į šias pensijas, bet ir į papildomas valstybines pensijas, kurias gauna nesumokėję nė cento. Kad gautų šiuos pinigus, jiems pakanka išdirbti 25 metus ir jau nuo 55 metų gauti papildomų pinigų. Pareigūnų ar karių ir kitas valstybines pensijas ekonomistas Raimondas Kuodis laiko naikintinu „gyvulių ūkių“ išmokų srityje. Daugelis valdžių norėjo reformuoti jų sistemą, tačiau nesėkmingai.
Istorinė perspektyva ir ankstesni sprendimai dėl pensijų
Praėjusios Seimo kadencijos tuometinė konservatorių ir liberalų koalicija, vykdydama taupymo politiką, ryžosi neįtikėtinam žingsniui - nusprendė sutaupyti labiausiai pažeidžiamų šalies gyventojų sąskaita. Neradę teisingesnio sprendimo krizės akivaizdoje, negailestingai nurėžė socialinio draudimo ir valstybines pensijas, sumažino pensijas dirbantiems pensininkams, sumažino šalpos pensijas, vaiko pinigus, motinystės pašalpas ir kt. socialines išmokas.
Vėliau, jau pasikeitus valdžiai, Konstitucinis Teismas šį sprendimą pripažino prieštaraujančiu Konstitucijai ir nurodė grąžinti pensijas į buvusį lygį bei išmokėti kompensacijas už nurėžtąją dalį. Pensijos grąžintos beveik pusei milijono pensininkų ir neįgaliųjų. Šiemet buvo paskutinis etapas: 2014 metais išmokėta 20 procentų, 2015 metais - 40 procentų, 2016 metais - likę 40 procentų.
Praktiniai pavyzdžiai ir pareigūnų individualūs atvejai
Socmin‘as pateikė pensijų apskaičiavimo pavyzdį. Seimas spręs dėl pareigūnų ir karių valstybinių pensijų kompensavimo. Buvo pateikti suvestinių duomenų lentelės ir apskaičiavimai pareigūnų pensijų dydžių ir kompensacijų.
Tuo metu viešoje erdvėje pasirodė individualūs pareigūnų kreipimaisi dėl negrąžintų valstybinės pensijos dalių: „Kur dingo mano valstybinės pensijos dalis -1703,95 eurai - neišmokėta už 2010-2013 metus?“ Atsakymų daugelyje atvejų reikėjo ieškoti institucijose, siųsti prašymus, gaunant dalinius atsakymus iš kariuomenės, VSDFV ir kitų institucijų.
Taip pat skaitykite: Valstybinis socialinis draudimas ir pensijos
Seimo tolesni sprendimai
Po pirmojo reformos etapo įteisinimo ketinama siūlyti pertvarkyti visų kitų valstybinių pensijų išmokų, išskyrus teisėjų valstybines pensijas, reguliavimą. Buvusi socialinės apsaugos ir darbo ministrė Monika Navickienė pataisas pristatydama Seimui teigė, kad po pirmojo reformos etapo įteisinimo būtų siūloma pertvarkyti visų kitų valstybinių pensijų išmokų, išskyrus teisėjų valstybines pensijas, reguliavimą.
2021-10-27 Europos reikalų komiteto posėdis
Naujovės Sodros ir pensijų apskaičiavimo sistemoje
Vietoj dabar naudojamo vidutinio draudžiamųjų pajamų koeficiento bus įvesta apskaitos vienetų sistema, kuri leis papildomą (individualiąją) pensijos dalį labiau susieti su mokamomis įmokomis. Naujuoju įstatymu nustatyta aiški pensijų kompensavimo tvarka pagal darbo užmokesčio fondo 3 praėjusių metų, indeksavimo koeficiento apskaičiavimo metų ir 3 prognozinių metų pokyčius. 1 vienetas lygus 1 vidutiniam darbo užmokesčiui.
Naujai skiriamų netekto darbingumo pensijų dydžiai bus diferencijuojami pagal 5 proc. intervalų darbingumo lygio procentus. „Tai leis išvengti didelių netekto darbingumo pensijų dydžių „šuolių“, bus daugiau teisingumo“, - pabrėžia Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Algimanta Pabedinskienė.
Visuomenės reakcija ir mitingai
Į mitingą prie parlamento žmonės atėjo su plakatais: „Taip darbo vietų kūrimui“, „Taip darbuotojų teisėms“, „Už socialinį dialogą“ ir t.t. Mitingo šūkis - „Svarbiausia - žmogus.“ Dalyviai reikalavo atkurti pensijas, paruošti nusavintų pensijų grąžinimo tvarką ir didinti minimalią algą.
Santrauka
Seimui pateikti siūlymai kelia reikšmingas pokyčių galimybes statutinių pareigūnų pensijų srityje: kompensacijų mechanizmai už 2010-2013 m. sumažintas pensijas, naujas pensijų skyrimo amžiaus ir stažo reikalavimų modelis, apskaitos vienetų sistema ir pensijų indeksavimo bei apskaičiavimo taisyklių keitimai. Reformos palaikomos dalies politikų ir administracijos, tuo tarpu profesinės sąjungos ir dalis visuomenės išsako nerimą dėl galimos darbuotojų motyvacijos, personalo kaitos ir viešojo saugumo rizikų.