Nusprendęs savo noru palikti tarnybą Alytaus pataisos namų ilgametis darbuotojas sužinojo, jog pareigūno pensijos jis negaus. Teisinę pagalbą pareigūnui skubiai suteikė Lietuvos Respublikos ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinė sąjunga ir jos teisininkai, geranoriškai bendradarbiavo ir reikiamus dokumentus pateikė buvęs darbdavys - Alytaus pataisos namai.
Kas įvyko: konkreti situacija ir priežastys
2021 m. rugsėjo mėn. į Profesinę sąjungą kreipėsi ilgametis narys, buvęs Alytaus pataisos namų pareigūnas, rugpjūčio mėn., sulaukęs 50 metų amžiaus, ir paties prašymu atleistas iš vidaus tarnybos dėl išėjimo į pensiją. Nepaisant atleidimo pagrindo, buvęs pareigūnas informavo, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius atsisakė jam skirti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją. Sprendimas motyvuotas tuo, jog buvęs pareigūnas dar 2019 m. rugpjūčio mėn. įstaigoje buvo pateikęs prašymą dėl vidaus tarnybos trukmės taikymo pagal Vidaus tarnybos statuto 73 straipsnyje nustatytą pareigūnų vidaus tarnybos trukmę, todėl teisę į pareigūnų ir karių valstybinę pensiją jis esą įgys tik sukakęs 55 metų amžiaus.
Kodėl sprendimas buvo ginčytinas
Toks sprendimas buvusiam pareigūnui pasirodė ne tik neteisėtas, bet ir labai netikėtas, nes, jo žiniomis, jis ne pirmas, išėjęs į pensiją 50 metų amžiaus ir 2019 m. teikęs prašymą dėl galiojančiame įstatyme nustatytos vidaus tarnybos trukmės taikymo. Tačiau visais ankstesniais atvejais jo kolegoms pareigūnų ir karių valstybinė pensija būdavo skiriama.
Veiksmų seka: skundas ir neteisminis ginčas
Profesinė sąjunga į tokią situaciją negalėjo nereaguoti ir ėmėsi rengti skundą dėl minėto sprendimo panaikinimo. Pagal nustatytą tvarką, kilus ginčui dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos skyriaus sprendimo, turi būti laikomasi neteisminio ginčo nagrinėjimo stadijos, ir skundas per 6 mėn. nuo susipažinimo su ginčijamu sprendimu turi būti paduodamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai. Nebuvo laukiama nustatyto termino pabaigos, ir skundas jau š. m. spalio mėn. pradžioje buvo parengtas.
Dokumentų rengimas ir buvusio darbdavio pagalba
Profesinė sąjunga gali pasidžiaugti, jog šioje situacijoje didelės pagalbos, surenkant reikalingus dokumentus bei teisinius argumentus dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos paskyrimo, suteikė ir buvusio pareigūno buvusi darbovietė - Alytaus pataisos namai.
Taip pat skaitykite: 25,5 metų darbo stažas ir pensija
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimas ir jo motyvai
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba buvusio pareigūno skundą išnagrinėjo ir š. m. lapkričio mėn. priėmė palankų sprendimą. Pastarajame yra pažymėta, jog buvęs pareigūnas turi daugiau kaip aštuoniolika metų stažo pareigūnų pensijai skirti, t. y. vidaus tarnyboje yra ištarnavęs daugiau kaip 5 metus ir yra sulaukęs 50 metų amžiaus, todėl turi teisę gauti pareigūnų pensiją, nepaisant to, kad savo laiku buvo pateikęs prašymą dėl vidaus tarnybos trukmės taikymo pagal Vidaus tarnybos statuto 73 straipsnyje nustatytą pareigūnų vidaus tarnybos trukmę. Yra konstatuota, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius nepagrįstai priėmė sprendimą neskirti pareigūnų pensijos, taikydamas išleidimo į atsargą amžių - 55 metus.
Ką tai reiškia kitiems pareigūnams
„Priimtas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimas pateikia labai aiškų atsakymą, kokia galimybė gauti pensiją pataisos pareigūnams, kurie 2019 m. Seimui neseniai pateiktas projektas, kuriuo ketinama keisti statutinių pareigūnų pensijų skyrimo, skaičiavimo ir mokėjimo tvarką. Kaip skelbiama pranešime, dabar 25 metus ištarnavęs pareigūnas, jeigu palieka tarnybą, iškart gauna valstybinę pensiją, o sulaukęs pensinio amžiaus - ir senatvės pensiją.
Pagrindiniai siūlomų įstatymo pakeitimų punktai
Pagrindiniai įstatymo pakeitimai Pensijų mokėjimo reguliavimas nustatytas Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatyme (jis nėra keičiamas). Nuo 2024-07-01 įsigaliotų “pensijų grindys” (minimalioji pensija už tarnybą; Projekto 9 straipsnis). Nuo 2024-07-01 būtų mokamos pensijos už tarnybą priemokos (Projekto 10 straipsnis). Nuo 2024-07-01 netekus galios Valstybinių pensijų įstatymui, būtų taikoma Projekto 66 straipsnio 8 dalis, kuri nustato pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydžio (kartu su priedu už tarnybą) ar šios pensijos kartu su socialinio draudimo pensijos dydžio ribojimo taisyklę (analogiška nuostata, kokia yra ir šiuo metu taikoma mokant pareigūnų ir karių valstybines pensijas). Nuo 2025 m. Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymas netenka galios, visos su mokėjimu susijusios nuostatos (analogiškos šiuo metu nustatytoms) įsigalioja Valstybinių pensijų, sportininkų rentų ir kompensacinių išmokų įstatyme - VII skyrius „Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, pareigūnų ir karių valstybinių pensijų priedo už tarnybą, paskirtų pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą mokėjimas“.
Pasirinkimo galimybė ir jos reikšmė
Svarbu pažymėti, kad pareigūnai ir kariai galės rinktis, pagal kurį reguliavimą būtų skiriama pareigūnų ir karių valstybinė pensija - ar pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą (tokiomis sąlygomis ir tvarka kaip tai numatyta šiame įstatyme), ar pagal Projektu siūlomą reguliavimą (tokiomis sąlygomis ir tvarka kaip tai numatyta šiame projekte). Pensijos mokėjimo sąlygos priklausys nuo to, pagal kurį reguliavimą buvo paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija: jei pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą - ž. r.
Tarnybos laiko apskaičiavimas ir perėjimo reikalavimai
Tarnybos laiko apskaičiavimas Pareigūnams ir kariams, kurie priimti į tarnybą iki 2016 m. sausio 1 d. ir kurių tarnybos laikas pensijai skirti, apskaičiuotas šio įstatymo nustatyta tvarka, 2016 m. sausio 1 d. taikomi skirtingi reikalavimai, priklausomai nuo jų tarnybos trukmės: 24 metus ir 6 mėnesius - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 24 metus - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 23 metus ir 6 mėnesius - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 23 metus - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 22 metus ir 6 mėnesius - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 22 metus - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 21 metus ir 6 mėnesius - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d. 20 metų - taikoma pareigūnams ir kariams, kurių 2016 m. sausio 1 d.
Taip pat skaitykite: Instrukcija: kaip siųsti laišką Sodrai registruotu
Apribojimai pensijų skyrimui dėl pašalinimo iš tarnybos
Yra numatyti apribojimai pensijų skyrimui pareigūnams ir kariams, kurie buvo pašalinti iš tarnybos dėl savo kaltės: Pareigūnams ir kariams, kurie iki 2016 m. sausio 1 d. dėl pačių kaltės buvo pašalinti iš vidaus reikalų, valstybės saugumo, krašto apsaugos sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos (dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems kriminalinę žvalgybą ir (arba) ikiteisminį tyrimą) ir kurie 2016 m. sausio 1 d. Pareigūnams ir kariams, kurie dėl pačių kaltės buvo pašalinti iš vidaus reikalų, vidaus tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos po 2016 m. sausio 1 d. ir kurie 2016 m. Susipažinusi su SADM siūlymais dėl pareigūnų ir karių valstybinių pensijų reguliavimo pakeitimo, Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacija dalį suplanuotų pokyčių vertina atsargiai ir siūlo koreguoti kai kurias nuostatas, nes tai gali programuoti naujas problemas.
Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos (LTPF) pozicija ir pasiūlymai
„Minimalaus stažo, reikalingo vadinamoms statutinėms pensijoms, ilginimas tris kartus, periodo, už kurį būtų skaičiuojamos pensijos bei teisė pensiją gauti tik sulaukus amžiaus, kuomet įstatymai reikalauja baigti tarnybą, yra esminiai punktai, kuriuos siūlome koreguoti. Taip būtų sukurta daugiau teisingumo žmonėms, garbingai tarnavusiems valstybei“,- sako LTPF pirmininkė Loreta Soščekienė. LTPF siūlo koreguoti kai kuriuos SADM pasiūlymus:
- Planuojama, kad minimalus tarnybos stažas teisei į pensiją įgyti būtų 15 metų. Išskyrus atvejus, kai asmenys atleidžiami dėl sveikatos, kaip netinkami tarnybai ir kai sveikatos praradimo priežastys susijusios su tarnyba. Iš tiesų, būtų sudėtinga nustatyti, ar insultas, infarktas, onkologinės ligos tiesiogiai susijusios su tarnyba, ar ne. Šis pasiūlymas netinkamas, nes tai blogina pareigūnų padėtį.
- Planuojama pensijos dydį apskaičiuoti iš paskutinių 15 tarnybos metų. Pareigūnų darbo užmokestis po truputį didėjo tik nuo 2016 metų. Imant 15 metų „atgal“ -vienareikšmis pareigūnų situacijos bloginimas. LTPF siūlymas - sutrumpinti šį laikotarpį ir nustatyti tokį terminą, kuris užtikrintų optimaliai maksimalų pensijos dydį.
- Norima, kad pensijos dydis būtų 2,5 proc. darbo užmokesčio už vienus tarnybos metus ir ne daugiau kaip 70 proc. paskutinio darbo užmokesčio į rankas. Į darbo užmokestį įskaitomi visi priedai ir priemokos, t.y. apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, viršvalandinį darbą. Pagal tokį paskaičiavimą, pareigūnas, turintis 30 metų darbo stažą turėtų gauti 75 proc. darbo užmokesčio dydžio pensiją. Tačiau skaičiuojant pensiją nuo paskutinių 15 metų darbo užmokesčio vidurkio, darbo užmokesčio vidurkis mažėja ir jis gali būti gerokai mažesnis, negu 70 proc. paskutinio darbuotojo darbo užmokesčio. LTPF nuomone, tai dar vienas argumentas, dėl ko reikia trumpesnio laikotarpio, iš kurio būtų skaičiuojama pareigūno pensija.
- Norima, kad teisė į pensiją būtų įgyjama kartu su vadinamu statutiniu amžiumi., t.y. sulaukus 55 arba 60 metų. Tai yra, jeigu pareigūnas pradėjo tarnybą būdamas 20-ies ir sėkmingai tarnavo 25 metus, jis galės išeiti į pensiją, bet valstybinė pensija jam bus pradėta mokėti tik po 10 metų. Ir tai, jeigu jis yra pirminės grandies pareigūnas. Jeigu vidurinės, tuomet po 15 metų (sulaukus 60 m.). Ne kiekviena tarnyba savo gretose išlaiko pareigūnus, vyresnius nei 45 metai ir tam yra daugybė priežasčių. Tačiau reiktų įvertinti realybę, kad nėra taip paprasta įsidarbinti buvusiems pareigūnams. Ar reikalingos tokios papildomos įtampos pareigūnų bendruomenėje? Tokie pokyčiai per 10 metų valstybei vieno pareigūno sąskaita „sutaupytų“ apie 44000 eurų. Vargu, ar po 10 metų pradėta mokėti didesnė pensija kompensuotų šias netektis. LTPF nesutinka su tokiu siūlymu, būsimoje reformoje negali likti jokio „tuščio“ laikotarpio.
Kiti svarbūs siūlymai ir kritika
Svarbūs ir dar keli punktai. Tai planai valstybinę pensiją mažinti socialinio draudimo pensijos dydžiu. Pagal dabar galiojantį teisinį reguliavimą, socialinio draudimo pensija pradedama mokėti nuo 65 metų ir mokama kartu su pareigūno pensija be priedo už tarnybą, dažnai vadinamo tiesiog bazine pensija. Taip pat norima nustatyti pensijos grindis, kurios būtų siejamos su asmens įgytu tarnybos stažu, nustatant, kad buvusiems pareigūnams, turintiems reikiamą stažą pensijai gauti būtų mokama ne mažesnė, kaip 350 eurų pensija, kuri būtų indeksuojama kiekvienais metais tokiu pačiu principu, kaip ir socialinė pensija.
Konsultacijos, veiksmų planas ir praktiniai patarimai pareigūnams
Pagal minėtą atvejį, svarbu žinoti, kad: jei Valstybinio socialinio draudimo fondo skyriaus sprendimas pažeidžia teisės aktus arba yra priimtas netinkamai, galimas skundas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai ir tolimesnis neteisminis ginčas. Profesinė sąjunga ėmėsi rengti skundą dėl minėto sprendimo panaikinimo ir skundas jau š. m. spalio mėn. pradžioje buvo parengtas. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba buvusio pareigūno skundą išnagrinėjo ir š. m. lapkričio mėn. priėmė palankų sprendimą.
Kaip pateikti mokėjimo nurodymo dokumentus?
Kaip pasiruošti skundui ir kokius dokumentus rinkti
- Surinkti tarnybos laiko įrodymus ir darbo įrašus (išduotus buvusio darbdavio dokumentus).
- Pateikti ankstesnius prašymus ir susirašinėjimą su Valstybinio socialinio draudimo fondo skyriumi (pvz., 2019 m. prašymas dėl vidaus tarnybos trukmės).
- Gauti buvusio darbdavio (t. y. Alytaus pataisos namų) oficialius dokumentus ir paramą rengiant skundą.
- Kreiptis į profesinę sąjungą ar teisininkus, kurie rengė ir pateikė skundą, siekiant užtikrinti argumentų teisinį pagrindą.
Pagrindiniai teisiniai pamokymai iš aptarto atvejo
Profesinė sąjunga gali pasidžiaugti, jog šioje situacijoje didelės pagalbos, surenkant reikalingus dokumentus bei teisinius argumentus dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos paskyrimo, suteikė ir buvusio pareigūno buvusi darbovietė - Alytaus pataisos namai. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius nepagrįstai priėmė sprendimą neskirti pareigūnų pensijos, taikydamas išleidimo į atsargą amžių - 55 metus. Priimtas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimas pateikia labai aiškų atsakymą, kokia galimybė gauti pensiją pataisos pareigūnams.
Taip pat skaitykite: Vadovas apie Sodros automatizavimą
Naudingos taisyklės praktikai
- Veikti nedelsiant: skundą per neteisminį ginčą reikia pradėti teikti ne vėliau nei per 6 mėn. nuo sprendimo sužinojimo, tačiau geriau nesiimti sprendimų laukti iki termino pabaigos.
- Rinkti įrodymus: darbdavio dokumentai ir profesinės sąjungos parama gali iš esmės pakeisti sprendimo baigtį.
- Analizuoti teisės aktus: atkreipti dėmesį, pagal kurį reguliavimą bus skiriama pensija, nes nuo to priklauso sąlygos ir apskaičiavimas.
| Žingsnis | Veiksmų eiga |
|---|---|
| 1 | Patikrinti sprendimo motyvus ir surinkti visus tarnybos dokumentus |
| 2 | Kreiptis į profesinę sąjungą arba teisininką dėl skundo rengimo |
| 3 | Pateikti skundą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai (neteisminis etapas) |
| 4 | Jei reikalinga, tęsti teisminį ginčą remiantis valdybos atsakymu |