Europos socialinis fondas (ESF) yra vienas iš pagrindinių ES sanglaudos politikos įrankių, skirtas žmonių įgūdžiams, užimtumui ir socialinei įtrauktai siekti. Šio fondo finansavimas vyksta laikantis Reglamentų Nr. 1083/2006 ir Nr. 1828/2006, kurie nustato bendrąsias nuostatas dėl investicijų į regioninę plėtrą, socialinę pažangą ir Sanglaudos fondą. Lietuvos Respublika 2007-2013 metų laikotarpiui parengė veiksmų programas bei taisykles, kuriomis siekiama užtikrinti tinkamą išlaidų finansavimą, jų tinkamumą ir administravimą.
Teisinis pagrindas ir išlaidų tinkamumas
Iš techninės paramos įgyvendinamų projektų išlaidų finansavimo kategorijų aprašas nustato, kurios išlaidos gali būti finansuojamos iš techninės paramos lėšų. Išlaidos turi atitikti esamus ES teisės aktus dėl tinkamumo finansuoti ir prireikus būti priderintos prie rinkos sąlygų, laikantis Reglamento Nr. 1083/2006 bei Reglamento Nr. 1828/2006 nuostatų. Iš techninės paramos lėšų finansuojamų projektų išlaidos turi būti patirtos ir apmokėtos per nustatytą laikotarpį, o kiekvienam projektui gali būti taikomas tinkamumo finansuoti laikotarpis, nustatytas sutartyje.
Išorinės finansavimo sąlygos, tokios kaip darbo užmokestis valstybės tarnautojams, kvalifikacijos kėlimo išlaidos, konsultavimo, vertimo, studijų ir tyrimų išlaidos, finansavimo aprėptis, transporto bei patalpų nuomos išlaidos ir kt., yra įtvirtintos tame pačiame dokumente. Šios išlaidos gali būti finansuojamos tiek iš ERPF, tiek iš ESF+ lėšų, priklausomai nuo jų tikslų ir sąryšio su projekto veiklomis.
Valstybės vaidmuo ir Lietuvos įsipareigojimai
Valstybės narės turi dalijamąjį valdymą, o Komisija - priežiūrą. Lietuvos 2007-2013 metų strategijoje nustatyta, kad ES fondų lėšos gali būti naudojamos kelioms programoms: Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programai, Ekonomikos augimo veiksmų programai, Sanglaudos skatinimo veiksmų programai ir Techninės paramos programai. Ši sistema užtikrina, kad finansavimas būtų teikiamas įtraukiant įvairias technologines ir socialines priemones, kurios atitinka ES tikslus dėl užimtumo, socialinio teisingumo ir ekonominio augimo.
Iš techninės paramos įgyvendinamų projektų išlaidų tinkamumas bei tolesnis finansavimas gali būti susijęs su daugeliu kriterijų: įsipareigojimai laikytis teisės aktų, išlaidų pagrindimas, dokumentų saugojimo reikalavimai iki tam tikros datos, ir atsižvelgimas į peržiūras bei papildomus programas reglamentuojančias nuostatas.
Taip pat skaitykite: Kaip veikia socialinė parama senelių globai?
Finansavimo struktūra 2021-2027 m. perspektyvoje
ESF+ - pagrindinė ES investicijų į žmones priemonė 2021-2027 m. su biudžetu apie 142 mlrd. EUR (iš jų 95,1 mlrd. EUR iš ES biudžeto). ESF+ integruoja kelias finansavimo priemones: ESF, EPLSAF (vaistai žemėlapio - perdirbamų išteklių laukiantys asmenys), Jaunimo užimtumo iniciatyvą ir EaSI programą. Lietuvoje šios lėšos filialuojamos per dalijamąjį valdymą, o Komisija atlieka priežiūrą. Tikslas - skatinti užimtumą, socialinę įtrauktį, švietimą ir įgūdžių lavinimą, taip pat prisidėti prie ekonominių ir teritorinių reformų po COVID-19.
ERPF ir SF lėšos toliau finansuos regioninę ir socialinę sanglaidą. ERPF biudžetas yra apie 3,635 mlrd. EUR, SF - apie 1,248 mlrd. EUR, o Teisingos pertvarkos fondo (TPF) - apie 273 mln. EUR. ESF+ lėšos ir kitos fondų priemonės sudaro vieną integruotą pamatą, kuriuo siekiama mažinti regioninius ir socialinius skirtumus bei skatinti darbo vietų kūrimą ir įgūdžių tobulinimą.
Kaip veikia finansavimas Lietuvos praktikoje
Valstybės narės, įskaitant Lietuvą, įgyvendina finansavimą pagal pasidalijamąjį valdymą: prioritetai, programos ir projektai derinami su Komisija, laikantis bendrųjų nuostatų reglamentų. Lietuvoje įstatymų leidyba ir administravimas orientuojasi į tai, kad iš techninės paramos, taip pat iš ERPF ir ESF+ lėšų finansuojamos veiklos atitiktų nuostatas dėl tinkamumo finansuoti ir būtų gerai pagrįstos dokumentais, įskaitant sutartis, matytinas sąskaitas ir išlaidų įrodymus.
Dažnai naudojamos išlaidų kategorijos techninei paramai
- Darbo užmokesčio išlaidos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, skirtoms ES fondų administravimui
- Kvalifikacijos kėlimo išlaidos
- Konsultavimo, vertimo, studijų ir tyrimų išlaidos
- Įrankių kūrimas, eksploatavimas ir priežiūra informacines sistemas
- Renginių organizavimas ir dalyvavimas
- Viešinimo, informavimo ir vertinimo išlaidos
- Patalpų nuomos, eksploatavimo ir draudimo išlaidos
- Baldų, įrangos įsigijimo ar nuomos išlaidos, kitos su įgyvendinimu susijusios išlaidos
- Transporto priemonių nuoma ir eksploatavimas
Taip pat akcentuojama, kad kai kurios išlaidos gali būti tinkamos finansuoti tik dalimi, priklausomai nuo jų ryšio su 2007-2013 metų ES fondų lėšų administravimu, ir kad ilgame laikotarpyje vykdomų projektų išlaidos turi būti tinkamai dokumentuotos ir pagrįstos.
Praktiniai pavyzdžiai ir įvykiai
Pastaraisiais metais ESF+ finansavimo prioritetai įtraukti į įvairias programas: jaunimo įgūdžių lavinimas, socialinės įtraukties iniciatyvos, skaitmeninių įgūdžių stiprinimas, kvalifikacijos kėlimas ir inovacijų skatinimas darbo rinkoje. Lietuvos įsipareigojimai įgyvendinti šias priemones atspindi pastarųjų metų komunikatose ir žinių sklaidoje, įskaitant informacinius renginius, mokymus ir partnerystės projektus su užsienio investuotojų įmonėmis. Ši informacija rodo, kad ES fondų finansavimas daro įtaką ne tik viešajam sektorui, bet ir privačiam verslui, inovacijoms bei socialinei gerovei.
Taip pat skaitykite: Savivaldybės finansavimas socialiniam darbui
Reziumė: svarbiausios tendencijos
ESF+ ir kiti fondai suteikia galimybes Lietuvai stiprinti užimtumą, socialinę įtrauktį ir ekonominį augimą, derinant veiksmus tarp įvairių fondų ir nacionalinio biudžeto. Dalyjamoji valdymo praktika užtikrina, kad finansavimas būtų skaidrus, teisingas ir atitiktų ES teisės aktų reikalavimus. Numatytos kryptys - jaunimui, socialiai pažeidžiamiems asmenims ir ilgiausiai dirbančių žmonių tobulinimas, skaitmeninių įgūdžių lavinimas bei inovacijų skatinimas darbo rinkoje.
Taip pat skaitykite: iš ko finansuojama senelių globa Lietuvoje?
tags: #finansuoja #europos #socialinis #fondas #ir #lietuvos