Vaiko globa (rūpyba) yra itin svarbus institutas, skirtas užtikrinti vaiko gerovę, kai dėl tam tikrų priežasčių tėvai negali tinkamai pasirūpinti savo atžalomis. Lietuvos Respublikos Civilinis Kodeksas (toliau - CK) detaliai reglamentuoja vaiko globos (rūpybos) nustatymo, vykdymo ir pabaigos tvarką. Šioje apžvalgoje pateikiami CK nuostatai, reglamentuojantys vaiko globos tikslus, principus, rūšis, skyrimo tvarką, globėjo pareigas, teises ir atsakomybę bei praktiniai žingsniai tampant globėju.
Vaiko globos (rūpybos) tikslas ir uždaviniai (CK 3.248)
CK 3.248 straipsnis apibrėžia vaiko globos (rūpybos) tikslą ir uždavinius: Tikslas: Užtikrinti vaiko auklėjimą ir priežiūrą aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai, tinkamai augti, vystytis ir tobulėti. Uždaviniai: Paskirti vaikui globėją (rūpintoją), kuris rūpintųsi, auklėtų, jam atstovautų ir gintų jo teises bei teisėtus interesus. Sudaryti vaikui gyvenimo sąlygas, kurios atitiktų jo amžių, sveikatą ir išsivystymą. Rengti vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje.
Vaiko globos (rūpybos) nustatymo principai (CK 3.249)
- Vaiko interesų pirmumas: Visada prioritetas teikiamas vaiko interesams.
- Pirmumo teisė artimiesiems giminaičiams: Jeigu tai atitinka vaiko interesus, pirmumo teisę tapti globėjais (rūpintojais) turi vaiko artimieji giminaičiai.
- Globa (rūpyba) šeimoje: Siekiama, kad vaikas augtų šeimoje.
- Brolių ir seserų neišskyrimas, išskyrus atvejus, kai tai pažeidžia vaiko interesus.
- Nustatant ir naikinant vaiko globą (rūpybą), vaikui, galinčiam išreikšti savo nuomonę, suteikiama galimybė būti išklausytam ir jo nuomonė yra svarbi priimant sprendimus.
Vaikų, kuriems reikalinga globa (rūpyba), nustatymas ir apskaita (CK 3.250)
Mokymo, auklėjimo, sveikatos priežiūros, policijos ir kitokių institucijų darbuotojai, taip pat kiti asmenys, turintys duomenų apie nepilnamečius, likusius be tėvų globos, privalo apie tai nedelsdami informuoti valstybinę vaiko teisių apsaugos instituciją pagal vaiko ar savo gyvenamąją vietą. Vaikus, kuriems reikalinga globa (rūpyba), nustato ir tokių vaikų apskaitą tvarko valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija. Ši institucija privalo užtikrinti laikinosios globos (rūpybos) paskyrimą per tris dienas. Už melagingos informacijos suteikimą, vaiko, kuriam reikalinga globa (rūpyba), slėpimą, kliudymą jam nustatyti globą (rūpybą) ar kitokius vaiko teisių ir interesų pažeidimus atsako įstatymų nustatyta tvarka.
Globa ir rūpyba: amžiaus ribos (CK 3.251)
Globa nustatoma vaikams, kurie neturi keturiolikos metų. Rūpyba nustatoma vaikams, sulaukusiems keturiolikos metų.
Vaiko globos (rūpybos) rūšys ir formos (CK 3.252)
- Rūšys: laikinoji globa (rūpyba) ir nuolatinė globa (rūpyba).
- Formos: globa (rūpyba) šeimoje, globa (rūpyba) šeimynoje, globa (rūpyba) vaikų globos institucijoje.
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) - esmė ir tikslas (CK 3.253)
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) - laikinai be tėvų globos likusio vaiko priežiūra, auklėjimas, jo teisių ir teisėtų interesų atstovavimas bei gynimas šeimoje, šeimynoje ar institucijoje. Vaiko laikinosios globos (rūpybos) tikslas - grąžinti vaiką į šeimą.
Taip pat skaitykite: Vaiko rūpyba Lietuvoje
Laikinosios globos nustatymo pagrindai (CK 3.254)
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) nustatoma, kai: tėvai arba turimas vienintelis iš tėvų yra dingę ir jų ieškoma; tėvai arba turimas vienintelis iš tėvų laikinai negali rūpintis vaiku dėl ligos, suėmimo, bausmės atlikimo ar kitų svarbių priežasčių; tėvai nesirūpina, naudoja smurtą arba kitaip veikia vaiko saugumą, ir dėl to kyla pavojus vaiko vystymuisi bei saugumui.
Laikinosios globos pabaiga (CK 3.255)
- Vaikas grąžinamas tėvams.
- Vaikas sulaukia pilnametystės arba emancipuojamas.
- Nustatoma nuolatinė globa (rūpyba).
- Vaikas įvaikinamas.
- Vaikas susituokia.
Nuolatinė globa: nustatymas ir pabaiga (CK 3.256-3.258)
Nuolatinė globa (rūpyba) nustatoma be tėvų globos likusiems vaikams, kurie esamomis sąlygomis negali grįžti į savo šeimą, ir jų priežiūra, auklėjimas, teisių bei teisėtų interesų atstovavimas ir gynimas pavedamas kitai šeimai, šeimynai ar vaikų globos (rūpybos) institucijai. Vaikui nuolatinė globa (rūpyba) nustatoma, kai abu tėvai arba turėtas vienintelis iš tėvų yra miręs; teismo paskelbti mirę arba pripažinti nežinia kur esantys; vaikas atskirtas nuo tėvų; tėvystės ar artimos giminystės ryšiai nenustatyti per tris mėnesius; tėvai pripažinti neveiksniais. Nuolatinė globa baigiasi panašiais pagrindais kaip laikinoji globa.
Vaiko globa šeimoje ir šeimynoje (CK 3.259-3.260)
Vaiko globa (rūpyba) šeimoje - ne daugiau kaip penkių vaikų globa (bendras vaikų skaičius šeimoje su savais vaikais - ne daugiau kaip penki vaikai). Bendras vaikų skaičius gali būti didesnis, nei nurodyta, kai neišskiriami broliai ir seserys. Skiriant vaiko globėją, pirmumas teikiamas vaiko artimiesiems giminaičiams, jeigu šie turi tinkamas buities sąlygas ir nėra išvardyti 3.269 straipsnyje.
Vaiko globa (rūpyba) šeimynoje - globos forma, kai juridinis asmuo (šeimyna) globoja šešis ir daugiau vaikų (bendras vaikų skaičius šeimynoje su savais vaikais - ne daugiau kaip dvylika vaikų). Bendras vaikų skaičius gali būti didesnis, kai neišskiriami broliai ir seserys, arba mažesnis, jeigu yra globojamas neįgalus vaikas. Vaiko globą šeimynoje nustato įstatymai ir Vyriausybės patvirtinti šeimynų nuostatai.
Vaiko globa valstybinėse ir nevyriausybinėse institucijose (CK 3.261)
Likęs be tėvų globos vaikas apgyvendinamas valstybinėje arba nevyriausybinėje vaikų globos institucijoje, kai nėra galimybės jo globoti šeimoje arba šeimynoje. Vaiko globą institucijose nustato įstatymai ir kiti teisės aktai. Vaiko iki trejų metų globa vaikų globos institucijoje įstatymų nustatyta tvarka gali būti nustatyta tik išimtiniais atvejais; tokia globa gali tęstis ne ilgiau kaip tris mėnesius arba tol, kol tęsiasi nepilnamečių jo tėvų globa (rūpyba).
Taip pat skaitykite: Įvaikinimas Lietuvoje: teisiniai aspektai
Vaiko laikinosios globos nustatymas: procedūra (CK 3.262)
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) nustatoma nuo prašymo įregistravimo dienos rajono (miesto) savivaldybėje jos valdybos (mero) sprendimu (potvarkiu) pagal valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos teikimą. Vaikų laikinoji globa organizuojama pagal vaikų laikinosios globos (rūpybos) nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija.
Vaiko nuolatinės globos nustatymas: teisinė eiga (CK 3.263)
Vaiko nuolatinė globa (rūpyba) nustatoma teismo nutartimi pagal rajono (miesto) valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos arba prokuroro pareiškimą.
Vaiko globėjo (rūpintojo) skyrimas: praktika ir terminai (CK 3.264 ir papildomos nuostatos)
Jeigu nustatoma vaiko laikinoji globa (rūpyba), vaiko globėjas (rūpintojas) skiriamas valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos sprendimu arba rajono (miesto) savivaldybės valdybos (mero) sprendimu pagal institucijos teikimą. Globos centras rekomendaciją dėl globėjo (rūpintojo) paskyrimo valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai privalo pateikti ne vėliau kaip per septynias darbo dienas nuo valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos nurodymo užregistravimo globos centre dienos. Savivaldybės administracija turi užtikrinti, kad rekomendacija būtų pateikta per nustatytą terminą.
Valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos sprendime dėl vaiko globėjo (rūpintojo) skyrimo nurodoma: institucijos, priėmusios sprendimą, pavadinimas, sprendimo priėmimo data, vaiko globos (rūpybos) rūšis, vaiko globėjas (rūpintojas), budintis globotojas, jei vaiko globa (rūpyba) nustatoma globos centre, globojamas (rūpinamas) vaikas, vaiko globos (rūpybos) vieta, institucija, atsakinga už globojamam vaikui nuosavybės teise priklausančio turto apsaugą, kitos svarbios aplinkybės.
Jei tai būtina siekiant apsaugoti geriausius vaiko interesus, nustatant vaiko laikinąją globą, globėju arba budinčiu globotoju skiriamo fizinio asmens duomenys šio asmens rašytiniu prašymu ir (ar) vaiko laikinąją globą nustatančio subjekto sprendimu gali būti neatskleidžiami vaiko tėvams, kurių globos vaikas neteko. Tokiais atvejais globėjas (rūpintojas) savo pareigas įgyvendina tarpininkaujant valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai.
Taip pat skaitykite: Ką daryti, jei atšauktas skrydis? Kompensacija ir teisės
Vaiko globėjo (rūpintojo) parinkimo tvarka ir reikalavimai (CK 3.268-3.269)
Vaiko globėjas (rūpintojas) parenkamas atsižvelgiant į jo asmenines savybes, sveikatos būklę, sugebėjimą būti globėju (rūpintoju), jo santykius su netekusiu tėvų globos vaiku bei vaiko interesus. Asmuo, norintis tapti globėju (rūpintoju), rajono (miesto) valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai pateikia: prašymą, Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos sveikatos pažymėjimą, kartu gyvenančių vyresnių kaip šešiolikos metų asmenų rašytinį sutikimą.
Vaiko globėju (rūpintoju) negali būti skiriamas asmuo: neturintis dvidešimt vienerių metų (išskyrus artimus giminaičius), pripažintas neveiksniu arba ribotai veiksniu, nuo kurio buvo atskirtas vaikas, buvęs įtėvis ar įmotė, jeigu tėvų valdžia buvo apribota dėl netinkamo pareigų vykdymo ar atskyrimo, asmuo, kurio ankstesni įgaliojimai buvo nutraukti pagal 3.246 straipsnį, teistas už tyčinius nusikaltimus, sulaukęs šešiasdešimt penkerių metų arba vyresnis (išskyrus artimąjį giminaitį laikinai globojant jaunesnį nei dešimties metų vaiką), sergantis chronišku alkoholizmu, narkomanija, psichinėmis ar kitomis ligomis, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija.
Pasirengimas vaiko globai, mokymai ir praktiniai žingsniai
- Sprendimo priėmimas, informacijos surinkimas ir konsultacijos.
- Sveikatos pažyma - kreiptis į gydymo įstaigą dėl 046/a formos sveikatos pažymos gavimo.
- Dokumentų pateikimas Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos teritoriniam skyriui: prašymas, sveikatos pažyma, vyresnio kaip 16 metų asmens sutikimas.
- Laukimas - dokumentai persiunčiami teritoriniam skyriui, specialistai ištiria prašymą.
- Kvietimas į mokymus - privalomi mokymai, kurių trukmė - ne ilgiau kaip 3 mėnesiai; tuo laikotarpiu specialistai apsilanko namuose individualiems pokalbiams.
- Išvados globai gavimas - per 10 darbo dienų po mokymų pabaigos specialistai parengs išvadą dėl pasirengimo vaiko globai (rūpybai).
- Laukimas ir sprendimo priėmimas - po teigiamos išvados - galimas skambutis iš globos centro dėl konkretaus vaiko, supažindinimas su informacija, susitikimai ir sprendimo priėmimas.
Teigiama išvada dėl pasirengimo globoti (rūpinti) vaiką galioja 24 mėnesius nuo jos parengimo dienos.
Vaiko globėjo (rūpintojo) pareigos, teisės ir atsakomybė (CK 3.271-3.273)
- Pareigos: užtikrinti vaiko fizinį ir psichinį saugumą; rūpintis vaiko sveikata ir mokymusi; auklėti vaiką; bendradarbiauti su valstybės ir vietos savivaldos institucijomis; netrukdyti vaikui bendrauti su tėvais, jei tai nekenkia vaiko interesams; palaikyti ryšius su vaiko tėvais ar artimaisiais, informuoti juos apie vaiko vystymąsi; rūpintis vaiko laisvalaikiu; rengti vaiką savarankiškam gyvenimui.
- Teisės: globėjas yra vaiko atstovas pagal įstatymą ir gina jo teises ir teisėtus interesus; turi teisę teismo tvarka reikalauti grąžinti vaiką iš neteisėto laikymo.
- Atsakomybė: globėjas už vaiko padarytą žalą atsako įstatymų nustatyta tvarka; už pareigų nevykdymą ar netinkamą jų atlikimą atsako įstatymų nustatyta tvarka.
Globojamo vaiko išlaikymas ir turtiniai santykiai (CK 3.274-3.276)
Globojamo vaiko šeimoje, šeimynoje ir nevyriausybinėje globos institucijoje išlaikymą reglamentuoja įstatymai. Globojamam vaikui išlaikyti skirtomis lėšomis disponuoja vaiko globėjas (rūpintojas) ir tik vaiko interesais šio kodekso ketvirtosios knygos normų, reglamentuojančių turto administravimą, nustatyta tvarka. Globojamas vaikas neįgyja turtinių teisių į savo globėjo (rūpintojo) turtą. Vaiko globėjas (rūpintojas) neįgyja turtinių teisių į globojamam vaikui nuosavybės teise priklausantį turtą.
Budintys ir nuolatiniai globotojai, globos centrai: praktika
Budintis globotojas - tai fizinis asmuo, kuris laikinai likusį be tėvų globos vaiką prižiūri savo namuose, natūralioje šeimos aplinkoje, užtikrindamas jam fizinį ir emocinį saugumą, ugdymąsi, auklėjimą, atliepia vaiko poreikius ir suteikia kasdienę priežiūrą. Vaiko priežiūros trukmė - iki 12 mėnesių, kol vaikas bus grąžintas į biologinę šeimą, ar jam bus nustatyta nuolatinė globa arba jis bus įvaikintas. Vienu metu budintis globotojas gali prižiūrėti iki 3 vaikų. Bendras vaikų skaičius su savais vaikais - iki 6 vaikų. Savo veiklą budintis globotojas vykdo pagal individualios veiklos pažymą ir yra sudaręs su globos centru tarpusavio bendradarbiavimo ir paslaugų teikimo sutartį.
Nuolatinis globotojas - fizinis asmuo, kuris prižiūri likusį be tėvų globos vaiką, su kuriuo nėra susijęs giminystės ryšiais ir kuriam įstatymų nustatyta tvarka yra arba turi būti nustatyta nuolatinė globa. Asmuo, norintis tapti nuolatiniu globotoju turi atitikti globėjams keliamus reikalavimus, būti įgijęs ne žemesnį nei vidurinį išsilavinimą bei turėti bent vienerių metų vaikų globos ar budinčio globotojo veiklos patirtį. Nuolatinis globotojas veiklą vykdo pagal individualios veiklos pažymą, su globos centru sudaro tarpusavio bendradarbiavimo ir paslaugų teikimo sutartį ir savo namuose prižiūri vaiką iki jam sukanka pilnametystė.
Parama globėjui (rūpintojui)
Tapus globėju (rūpintoju), visą globos (rūpybos) laikotarpį Jus lydės globos koordinatorius ir globos centro specialistų komanda, kurie suteiks galimybę tobulinti gebėjimus vaikų auginimo srityje, suteiks įvairiapusę paramą ir pagalbą, kvies aktyviai įsitraukti į globėjų bendruomenę, dalyvauti susitikimuose, renginiuose. Kiekviena savivaldybė budinčiam globotojui per globos centrą, taip pat globėjui (rūpintojui) gali tiesiogiai skirti ir mokėti pagalbos pinigus Socialinių paslaugų įstatymo nustatyta tvarka, taip pat skirti vienkartinę materialinę pagalbą (įsikurti, gydytis ir pan.) ar kitas išmokas.
Santraukinė lentelė: vaiko globos rūšys ir nustatymo tvarka
| Globos rūšis / forma | Kas nustato | Pagrindinis tikslas / apibūdinimas |
|---|---|---|
| Laikinoji globa (rūpyba) | Valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija / savivaldybės meras | Laikina priežiūra, tikslas - grąžinti vaiką į šeimą |
| Nuolatinė globa (rūpyba) | Teismas pagal institucijos arba prokuroro pareiškimą | Pavesti priežiūrą vaikui, negalinčiam grįžti į šeimą |
| Globa šeimoje | Savivaldybės sprendimas / teismas | Globojamas iki 5 vaikų (bendras su savais - iki 5) |
| Globa šeimynoje | Įstatymai ir šeimynų nuostatai | Juridinis asmuo globoja 6+ vaikų (bendras - iki 12) |
| Globa institucijoje | Įstatymai ir kiti teisės aktai | Vaikas apgyvendinamas valstybinėje ar nevyriausybinėje institucijoje |
Teisinės korekcijos ir pereinamieji nuostatai
CK nuostatos apie globos formų ir vaikų skaičiaus ribojimus keitėsi per paskutinius įstatymų pakeitimus, ir tam tikri pereinamieji reglamentai numato, kad ankstesnėmis redakcijomis pradėtos globos organizavimo procedūros baigiamos pagal iki pakeitimų įsigaliojimo galiojusias nuostatas. Taip pat yra nustatyta, kad tam tikros nuostatos dėl maksimalaus vaikų skaičiaus netaikomos šeimynoms, įsteigtoms iki konkrečių pakeitimų įsigaliojimo, kol globojamų vaikų skaičius sumažės iki reikalaujamo lygio.
Praktiniai pastebėjimai
CK reglamentavimas užtikrina, kad vaiko interesai būtų visada prioritetas sprendžiant globos klausimus. Sistemoje numatytos tiek prevencinės priemonės (privalomi pranešimai institucijoms, greita laikinosios globos paskyrimo procedūra), tiek parama globėjams (mokymai, parama per globos centrus). Svarbu, kad kiekvienas asmuo, turintis duomenų apie vaiką, kuriam reikalinga globa, praneštų kompetentingoms institucijoms nedelsiant, nes nuo to gali priklausyti vaiko saugumas ir laiku suteikta pagalba.