Asmeninės pagalbos poreikio nustatymo ir asmeninės pagalbos teikimo tikslas - atsižvelgti į asmens individualiuosius poreikius, suteikti jam individualią pagalbą atliekant darbus ir vykdant veiklas, kurių dėl negalios jis negali atlikti savarankiškai ir kurie būtini siekiant gyventi savarankiškai ir veikti visose gyvenimo srityse.
Asmeninės pagalbos teikimo laikas ir trukmė (dienų, valandų skaičius) nustatomi atsižvelgiant į asmens individualiuosius pagalbos poreikius. Asmeninė pagalba negali būti teikiama tuo pačiu laiku, kai teikiamos socialinės priežiūros arba socialinės globos paslaugos namuose arba kai asmuo atlieka darbo funkcijas ar dalyvauja užimtumo ir ugdymo veiklose (t. y. asmeninis asistentas nepadeda atlikti darbo funkcijų, užimtumo ir ugdymo veiklų), taip pat asmens miego ir (ar) poilsio metu, kuris su kiekvienu asmeniu suderinamas individualiai.
Teisę gauti asmeninę pagalbą turi asmenys su negalia, kurių funkcijos, veikla, dalyvavimas dėl negalios yra apriboti ir kuriems reikalinga kitų asmenų pagalba. Asmeninės pagalbos poreikis nevertinamas ir asmeninė pagalba neteikiama asmenims, kurie gauna slaugos ar paliatyviosios pagalbos paslaugas gydymo įstaigoje, arba socialines paslaugas stacionarioje socialinių paslaugų įstaigoje.
Pirmosios teisės į paslaugą turi asmenys, kurie: yra vyresni nei 14 metų ir mokosi pagal formaliojo švietimo programas; dirba arba ieško darbo, naudodamiesi Užimtumo tarnybos teikiamomis pagalbos įsidarbinant paslaugomis; gyvena vieni.
Asmeninės pagalbos asmeniui poreikis nustatomas dvejiems metams, pradedant skaičiuoti nuo visų šalių pasirašytos Asmeninės pagalbos teikimo sutarties dienos. Poreikis vertinamas individualiai pagal klausimyną, atsižvelgiant į užimtumui skirtą laiką, miegą ir poilsį bei kasdienę veiklą namuose ir viešojoje aplinkoje. Tuomet asmeninis asistentas padeda teikti pagalbą atliekant darbus ir vykdant veiklas, kurios būtinos gyventi savarankiškai ir būti visuomenėje aktyviam.
Taip pat skaitykite: Naujovės asmeninio asistento pagalboje
Kas daro asmeninį asistentą?
Asmeninis asistentas, atsižvelgdamas į konkretaus asmens poreikius ir Sutartyje nustatytas sąlygas, padeda:
- teikia pagalbą atliekant darbus ir vykdant veiklas (darbus atliekamos kartu, bet ne už asmenį);
- teikia disretišką pagalbą higienos procese (apsirengti, nusiprausti, pasinaudoti tualetu ir kt.);
- lidi asmenį į sveikatos priežiūros ar kitas institucijas bei įstaigas, teikia pagalbą judant įvairiais paviršiais;
- teikia pagalbą maitinimosi procese (paruošia stalo įrankius, padeda juos pakelti, planuoja mitybą ir kt.);
- teikia individualią pagalbą, padedančią adekvačiai reaguoti į aplinką, užmegzti ir palaikyti socialinius santykius ir laikytis dienos režimo.
Svarbu pažymėti, kad asmeninis asistentas neteikia pagalbos, susijusios su mokymo, darbo funkcijų ar sveikatos priežiūros procesų dėl amžiaus, ir neatlieka už asmenį buities ar slaugos darbų, ar kitų pavojingų ar gydytojo-pritaikytų funkcijų.
Kainodara ir finansavimas
Paslaugos kaina 10,40 Eur/val. Jei asmens pajamos yra mažesnės už tam tikrą ribą, paslauga gali būti teikiama nemokamai, o kitais atvejais asmenui taikomas mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis (iki 20 proc. pajamų arba mažiau, priklausomai nuo situacijos). Detalesnis vertinimo mechanizmas apima VRP dydžius ir įvairias išlaidų kompensacijas bei procentus (iki 20-15 proc. pajamų atitinkamai pagal pajamų lygį).
Asmens teisė gauti paslaugą atitinka Lietuvos teisės aktų reikalavimus, ir jos organizavimas vykdomas Vilniaus mieste per VšĮ „Socialinių inovacijų ir mokslo centras” bei kitus savivaldybių partnerius. Jei pajamos mažesnės nei tam tikri VRP dydžiai, paslauga gali būti nemokama; kitaip vertinamas žmogaus finansinis gebėjimas prisidėti prie išlaidų.
Istorinės įžvalgos ir dabartis
Asmeninio asistento paslauga Lietuvoje prasidėjo 2021 m. viduryje ir buvo palankiai priimta pačių neįgaliųjų, tačiau šį pavasarį pradėjo kilti finansinių išteklių klausimų bei eilės problemų: paslauga dažnai painiojama su kitomis socialinėmis paslaugomis, o neįgalieji kartais laukė dešimtis mėnesių ar daugiau.
Taip pat skaitykite: Tobulinkite asmeninio asistento įgūdžius
SADM skyrė metinius biudžeto asignavimus asmeninei pagalbai - 9 milijonai eurų, vėliau papildomai 1,5 milijono eurų. Savivaldybės siūlė prisidėti prie finansavimo iš savo biudžetų. Liepos mėnesį buvo paskirstytos papildomos lėšos 21 savivaldybei, o miestų duomenys rodo didelius skirtumus tarp laukiančiųjų ir gaunančiųjų paslaugą.
Vilniaus mieste paslauga teikiama 110 asmenims, Kaune - 55, Klaipėdoje - 43, su laukiančiaisiais. Daugelyje miestų savivaldybės pripažino poreikį peržiūrėti teikimo tvarką ir aiškiau išgryninti skirtumus tarp socialinių paslaugų ir asmeninės pagalbos. Analitikai ir nevyriausybinės organizacijos kviečia tobulinti procesus, mažinti biudžeto priklausomybę nuo trumpalaikių sprendimų ir didinti aiškumą dėl prioritetų.
Iššūkių kontekste pabrėžiama, kad tinkamas asmeninės pagalbos teikimas turi būti orientuotas į individualų poreikį, socialinį dalyvavimą ir savarankiškumo skatinimą. Diskusijose dalyvauja atstovai iš ANTA, SADM, savivaldybių, LASS ir nevyriausybinių organizacijų, kurie siekia išgryninti teisines normas ir teikimo tvarkas, užtikrinant nuoseklų teikiamos paslaugos augimą bei lankstumą.
Statistika ir ateities gairės
Statistiškai Lietuvoje 2024 metų pradžioje daugiau nei 26 savivaldybėse pensinio amžiaus asmenys sudarė didesnę dalį visų asm. pagalbos gavėjų. Iki metų pabaigos paslaugų teikiančių asmenų skaičiai ir laukiančiųjų sąrašai matė nepastovumą, tačiau įvyko papildomas lėšų paskirstymas ir vizijos perspektyvų svarstymas.
Didžiuosiuose miestuose asmeninės pagalbos išlaidos ir poreikiai rodo tendenciją, kad piliečiai laukia ne tik valandų skaičiaus, bet ir kokybiško ir laiku teikiamo palydėjimo į darbą, į mokslus ar į socialinį gyvenimą. Savivaldybės, ANTA ir SADM siekia tobulinti teikimo tvarkas, aiškiau atribojant socialines paslaugas nuo asmeninės pagalbos, siejant jas su realiais poreikiais ir galimybėmis.
Taip pat skaitykite: Asmeninio asistento paslaugos Lietuvoje: nuo ko viskas prasidėjo
Praktiniai dalykai dabar
Asmeninio asistento paslaugos teikiamos atsižvelgiant į kiekvieno asmens poreikius ir yra projektuojamos taip, kad žmogus galėtų įsitraukti į visuomeninę veiklą, išlikti aktyvus bendruomenėje ir siekti savarankiškumo gyvenime. Teisė į paslaugą suteikiama esant nustatytam poreikiui, o mokesčiai koreguojami pagal pajamas ir VRP dydžius.
Prašytis asmeninės pagalbos galima kreiptis į savivaldybės Socialinės paramos skyrių, pateikti reikiamus dokumentus ir pasirašyti sutartis dėl paslaugų teikimo. Paslauga įVilnių pradėta teikti 2024 metais kaip vienas iš prioritetų, o kiti miestai - Kaunas, Klaipėda - taip pat plėtoja ir tobulina tvarkas.
Duomenų santrauka
- Šiammetams skirti papildomi 10,5 mln. eurų, paskirstyti savivaldybėms liepos pabaigoje.
- Vilniuje 110 gavėjų, laukiančių 104; Kaune 55 gavėjų, laukiančių 66; Klaipėdoje 43 gavėjai, laukiančių 8.
- Vidutinis paslaugos įkainis - 10,40 Eur/val., o teisės aktai reglamentuoja mokėjimo dydį pagal pajamas ir VRP dydžius.
Taikomos nuostatos leidžia kai kuriems asmenims gauti paslaugą nemokamai, o kitais atvejais - mokant vidutiniškai ne daugiau kaip 20 procentų pajamų ar procentines ribas, kurios nustatomos pagal VRP dydžius. Dar kartą pabrėžiama, kad paslauga orientuota į savarankiško gyvenimo skatinimą ir socialinį dalyvavimą.