Seimas svarsto Valstybinio socialinio draudimo fondo („Sodros“) biudžetą, kuris yra svarbus šalies socialinės apsaugos sistemos elementas. Aptarsime, kaip formuojamas biudžetas, kokios pajamos ir išlaidos numatomos bei kaip tai paveiks pensijas ir kitas socialines išmokas.
Kaip formuojamos „Sodros“ pajamos
Pagrindinės pajamų dalys: Pensijų socialinio draudimo įmokos, įmokos ligos socialiniam draudimui, įmokos motinystės socialiniam draudimui, įmokos nedarbo socialiniam draudimui, įmokos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialiniam draudimui, savanoriškojo socialinio draudimo įmokos ir asignavimai iš valstybės biudžeto. Įstatyme matoma, kad 2024 m. didžiausią šio fondo biudžeto pajamų dalį sudarys pensijų socialinio draudimo įmokos - beveik 2 mlrd. 882 mln. eurų.
Seimas priėmė Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2021 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo pataisas, kuriomis „Sodros“ biudžeto pajamos didinamos iki beveik 5,332 mlrd. eurų (pajamos auga 204,4 mln. eurų). Pajamos viršija išlaidas 245,1 mln. eurų. Pasak Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto pirmininko Mindaugo Lingės, šie pokyčiai vyksta įvertinus Finansų ministerijos birželio 11 dieną paskelbtą atnaujintą šalies ekonominės raidos scenarijų 2021 metams, pagal kurį darbo užmokesčio fondas numato augti 8,3 proc.
„Sodros“ biudžeto pajamos bus beveik 1,357 mlrd. eurų arba 15,3 proc. didesnės, nei laukiama 2025 m. Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Jūratė Zailskienė anksčiau yra pažymėjusi, kad didesnis augimas numatomas dėl šalies darbo užmokesčio prognozuojamo fondo augimo, didesnių valstybės biudžeto asignavimu bendrajai pensijos daliai kompensuoti ir grįžtančių pensijų kaupimo dalyvių įmokos.
Valstybės biudžeto ir mokesčiai: didesnės mokestinės pajamos
Finansų ministerija, remdamasi valstybės biudžeto buhalterinės apskaitos duomenimis, parengė 2025 m. 2025 m. į valstybės biudžetą planuota surinkti 17,98 mlrd. eurų, gauta 18,01 mlrd. Mokesčių pajamos sudarė 82,8 proc. visų pajamų - gauta 14,91 mlrd. 7,01 mlrd. eurų - pridėtinio vertės mokesčio (PVM), 3,48 mlrd. eurų - gyventojų pajamų mokesčio (GPM), 2,13 mlrd. eurų - akcizų, 1,81 mlrd. eurų - pelno mokesčio, 0,48 mlrd.
Taip pat skaitykite: Kaip pildyti 9-SD formą?
Lyginant su 2024 m., pajamos padidėjo 1,15 mlrd. eurų (6,8 proc.). Šį augimą daugiausia lėmė didesnės mokestinės pajamos: PVM surinkta 10,2 proc. daugiau dėl augusio vidaus vartojimo, GPM pajamos išaugo 14,4 proc. dėl didėjančio darbo užmokesčio fondo (augo minimali mėnesinė alga, vidutinis darbo užmokestis ir darbuotojų skaičius) ir gyventojų GPM prievolės pagal metines GPM deklaracijas už 2024 m.
Pajamų struktūros ir valstybės asignavimai
Asignavimai iš valstybės biudžeto didinami 60 mln. eurų. Nuo 2021 m. liepos 1 d. valstybės biudžeto lėšomis numatoma pradėti mokėti vienišų asmenų išmokas, kurių mokėjimą vykdys valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos, todėl nutarta valstybės biudžeto lėšas, skirtas išmokoms finansuoti, didinti 15,3 mln.
Asignavimai iš valstybės biudžeto: 3 mlrd. 825 mln. eurų (numatoma 2026 m.).
Išlaidų struktūra: kam skiriamos lėšos
Planuojama, kad kitąmet „Sodros“ biudžeto išlaidos bus 861,1 mln. eurų arba 10,9 proc. didesnės nei laukiama 2025 metais. Pagrindinės išlaidų dalys: valstybinio socialinio draudimo pensijoms, ligos draudimo išmokoms, motinystės draudimo išmokoms, nedarbo socialiniam draudimui ir nelaimingų atsitikimų darbe bei profesinių ligų socialinio draudimo išmokoms.
Biudžete valstybinio socialinio draudimo pensijoms skirta 77,8 proc. visų sąnaudų arba beveik 6,155 mlrd. eurų, tai 693,7 mln. eurų arba 12,7 proc. daugiau nei laukiama 2024 m. 2026 m. valstybinio socialinio draudimo pensijoms planuojama skirti daugiau kaip 6 mlrd. 931 mln. eurų (12,6 proc. daugiau nei šiemet laukiama).
Taip pat skaitykite: Vadovas apie Sodros automatizavimą
2025 m. planuotos valstybės biudžeto išlaidos (su leistinais patikslinimais) sudarė 24,5 mlrd. eurų, panaudota: 23,1 mlrd. Socialinei apsaugai teko didžiausia asignavimų dalis - 28,8 proc., išleista 6,65 mlrd. Ekonomikos sričiai skirti asignavimai sudarė 17 proc. - išleista 3,92 mlrd. Gynybai teko 15,2 proc. - 3,51 mlrd. Švietimui skirta 14,2 proc. - 3,29 mlrd. Bendrosioms valstybės paslaugoms teko 9,2 proc. - 2,12 mlrd. Sveikatos apsaugai skirta 7 proc. - 1,61 mlrd.
Išlaidų augimo priežastys
Lyginant su 2024 m., išlaidos padidėjo 2,98 mlrd. eurų (14,8 proc.). Didžiausias (panaudota: 0,84 mlrd. eurų) padidėjimas socialinės apsaugos srityje susijęs su didesniu finansavimu „Sodros“ pensijoms, indeksuotais socialinių išmokų ir valstybinių pensijų baziniais dydžiais. Reikšmingai (panaudota: 0,9 mlrd. eurų) didėjo gynybos finansavimas - lėšos skirtos gynybinių pajėgumų stiprinimui, karinės infrastruktūros plėtrai, ginkluotės modernizavimui ir sąjungininkų priėmimo infrastruktūros užtikrinimui.
Švietimo išlaidos padidėjo 0,42 mlrd. eurų - didesni atlyginimai švietimo darbuotojams, daugiau investuota į ugdymo kokybę, įtraukųjį ugdymą ir naujų kompetencijų plėtrą. Ekonomikos srityje asignavimai padidėjo 0,28 mlrd.
Pajamos prieš išlaidas: biudžeto subalansavimas ir rezervai
2024 m. „Sodros“ biudžetas bus subalansuotas, pajamos viršys išlaidas 577 mln. eurų. 2023 m. lapkričio 21 d. Seimas patvirtino beveik 7,639 mlrd. eurų sieksiančias kitų metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto pajamas ir 7,062 mlrd. eurų išlaidas.
Seimas pritarė subalansuotam 2022 m. „Sodros“ biudžeto projektui. Kitų metų „Sodros“ biudžeto pajamos viršys išlaidas 303,1 mln. eurų, o rezervas sieks 1 mlrd. 61 mln. eurų. Tikimasi, kad 2022 m. į Rezervinį fondą (pagal 2021 m. teigiamą pinigų srautų rezultatą) bus pervesta 279,2 mln. eurų ir Rezervinio fondo dydis 2022 m. sieks 1 mlrd. 61,0 mln.
Taip pat skaitykite: Draudžiamųjų laikotarpių pažymos gavimas
Biudžeto patvirtinimo įstatyme numatyta, kad 2025 m. VB išlaidos viršys pajamas 5,12 mlrd. eurų. Faktiškai valstybės biudžeto asignavimai viršijo valstybės biudžeto pajamas 5,08 mlrd. Daugiau informacijos apie valstybės biudžeto pajamas ir išlaidas: planą, surinktas pajamas ir patirtas išlaidas, jų struktūrą, planuotų ir faktinių pajamų ir išlaidų palyginimą nuo 2015 m.
Pensijų indeksavimas ir poveikis pensijoms
Pensijų indeksavimo koeficientas 2026 m. sieks 1,0987 (9,87 proc.). Šiuo koeficientu bus indeksuojama tiek bendroji, tiek individualioji pensijų dalys, tam panaudojant 615 mln. eurų. Be to, 2026 m. numatoma dar skirti 90 mln. eurų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų papildomam pensijų individualios pensijos dalies indeksavimui.
2026 m. vidutinė senatvės pensija ūgtels 80 eurų (12 proc.) ir pasieks 750 eurų. Vidutinė senatvės pensija tiems, kurie turi būtinąjį stažą, padidės 90 eurų (12,5 proc.) ir sieks 810 eurų. Socialinės apsaugos ir darbo ministrė J. Zailskienė pažymėjo, kad planuojamas geresnis pensijos santykis su vidutiniu darbo užmokesčiu. Prognozuojama, kad 2026 metais turintiems būtinąjį stažą santykis gali pasiekti 51 proc.
Vidutinė senatvės pensija, turint būtinąjį stažą, didėtų nuo 441 euro 2021 m. iki 489 eurų 2022 m., t. y. 48 eurais arba 10,9 proc. Vidutinės senatvės pensijos, turint būtinąjį stažą, dalis nuo šalies neto darbo užmokesčio padidės nuo 44,6 proc. 2021 m. iki 46,1 proc.
Kitos socialinio draudimo išmokos
Prognozuojama, kad 2022 metais mažėjant sergamumui dėl Covid-19 pandemijos, ligos socialinio draudimo išlaidos sieks 427,1 mln. eurų, t. y. bus 10,7 mln. eurų arba 2,6 proc. mažesnės nei 2021 m. Nedarbo socialiniam draudimui 2022 m. numatoma skirti 282,4 mln. eurų ir prognozuojama, kad išlaidos bus 6,4 mln. eurų arba 2,2 proc. mažesnės nei 2021 m. laukiama, nes prognozuojamas nedarbo lygio mažėjimas nuo 7,4 proc. 2021 m. iki 6,7 proc.
Motinystės socialinio draudimo išmokoms 2022 m. numatoma panaudoti 414,9 mln. eurų, t. y. 38,7 mln. eurų arba 10,3 proc. Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo išlaidos sudarys 33,2 mln. eurų bus 2,9 mln. eurų arba 9,6 proc.
2025 m. ir 2026 m. planai: augimas ir prioritetai
Seimas po svarstymo pritarė Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymui, kuriuo planuojama patvirtinti daugiau kaip 10,252 mlrd. eurų sieksiančias pajamas ir beveik 8,789 mlrd. eurų išlaidas. 2026 m. „Sodros“ biudžetas bus subalansuotas, pajamos viršys išlaidas daugiau kaip 1,463 mlrd. eurų.
Patvirtintos daugiau nei 8,646 mlrd. eurų sieksiančios Valstybinio socialinio draudimo fondo („Sodros“) biudžeto pajamos ir per 7,906 mlrd. eurų išlaidos (pajamos viršija išlaidas beveik daugiau nei 739,5 mln. eurų). Biudžete valstybinio socialinio draudimo pensijoms skirta 77,8 proc. visų sąnaudų.
Kaip veikia socialinio draudimo pensijų išmokos
Lentelė: pagrindiniai Sodros pajamų ir išlaidų rodikliai (pasirinkti metai)
| Metai / Rodiklis | Pajamos (mlrd. €) | Išlaidos (mlrd. €) | Pajamos - Išlaidos (mlrd. €) |
|---|---|---|---|
| 2021 (pataisos) | 5,332 | 5,087 | 0,245 |
| 2022 (proj.) | 5,8366 | 5,5335 | 0,3031 |
| 2024 (patvirtinta) | 7,639 | 7,062 | 0,577 |
| 2025 (patvirtinta) | 8,646 | 7,906 | 0,740 |
| 2026 (planas) | 10,252 | 8,789 | 1,463 |
Kaip tai veikia gyventoją?
- Pensijų augimas tiesiogiai priklauso nuo darbo užmokesčio fondo augimo ir valstybės biudžeto asignavimų - didesnis darbo užmokesčio fondas reiškia didesnes Sodros įmokas ir didesnes pensijų išlaidas.
- Rezervinis fondas leidžia išlyginti laikinas finansines problemas ir užtikrinti išmokų mokėjimą nepalankiais laikotarpiais.
- Išlaidų augimas socialinei apsaugai, gynybai ar švietimui atspindi valstybės prioritetus ir poveikį viešosioms paslaugoms.
BNS Spaudos centre skelbiami įvairių organizacijų pranešimai žiniasklaidai, kuriuose pateikiama daugiau informacijos apie biudžeto projekto eigą ir patvirtinimus.