Nuo 2017 m. sausio 1 d. dalis Lietuvos neįgaliųjų liko finansiniame užribyje. Dar praėjusių metų birželio 29 d. buvo priimti įstatymai (Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos pensijų įstatymas Nr. XII-2506 ir Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymas Nr.) Iki šiol šios išmokos buvo apskaičiuojamos pagal valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydį, tad kai ši didėdavo, automatiškai kildavo ir šalpos pensijos bei tikslinės kompensacijos. Šių metų pradžioje įsigaliojo nauji šalpos išmokų matai - šalpos pensijų bazė ir tikslinių kompensacijų bazė liko 112 eurų, o socialinė draudimo bazė padidėjo nuo 112 iki 120 eurų.
Šias išmokas teisę turi neįgalūs vaikai iki 18 m., suaugę neįgalieji, neturintys reikalingo socialinio draudimo stažo gauti socialinio draudimo netekto darbingumo pensijos iš Sodros, taip pat kai kurie asmenys, sulaukę senatvės pensijos amžiaus, našlaičiai ir kt. (visos tikslinės grupės ir jų išmokų dydžiai nurodyti Lietuvos šalpos pensijų įstatyme Nr. XII-2506). Inga Barauskaitė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėja, sako, kad pokyčiai Lietuvoje palietė apie 57 tūkst. šalpos pensijos gavėjų ir apie 96,6 tūkst. tikslinių kompensacijų gavėjų, iš jų dauguma - neįgalieji.
Kodėl atsirado baigtinės bazės ir kaip jos keičia išmokų dydžius?
LASS teisininkas Giedrius Stoškus įspėja, kad atsietos šalpos pensijų ir tikslinių kompensacijų bazės gali nebe taip tolygiai indeksuotis kaip socialinio draudimo bazė, ir pabrėžia istorinius pavyzdžius: iki 1998 m. valstybinės nukentėjusių asmenų pensijos taip pat buvo apskaičiuojamos remiantis socialinio draudimo bazinėmis pensijomis, tačiau 1997 m. buvo įvestas naujas valstybinių pensijų bazės matas. Nuo tada vienos bazės pradėjo augti, o kitos - ne, kas sukūrė didelių skirtumų.
Nuo 2017 m. sausio 1 d. šalpos pensijų bazės dydžiai buvo nustatyti tokie, kokie buvo 2016 m. gruodžio 31 d. valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžiai. Tačiau svarbu, kad nuo 2017 m. pasikeitė šalpos neįgalumo pensijų dydžiai (jų dydžiai susieti su netekto darbingumo procentais ir išsidėsto pagal jų lygius). Taip pat kai kurioms kategorijoms asmenų šios pensijos augo (pvz., tiems, kurie neteko 90, 95 ar 100 proc. darbingumo).
Tai reiškia, kad neturintiems darbingumo stažo reikšmingai keičiasi išmokų apimtys, o infliacija ir didėjantis pragyvenimo lygis daro įtaką asmenims, kurie negali dirbti ar įgyti reikalingo stažo Sodros sistema. Darbingo amžiaus neįgalieji dirba tik nedidelė dalis ir dažnai gyvenama didmiesčiuose, tad galimybės įsidarbinti ir municinius stažo kėlimus yra riboti.
Taip pat skaitykite: Socialinių išmokų sutarties reikalavimai
Kaip keitėsi išmokų dydžiai, pagal naują tvarką
Iki 2016 m. šalpos išmokų dydis buvo apskaičiuojamas trimis lygmenimis pagal darbingumo procentus: 0-25, 30-40 ir 45-55. Nuo 2017 m. įsigalioję įstatymai skyrė šalpos pensijų dydžius diferencijuoti pagal penkių procentų intervalu; tai reiškia, kad kai kuriems neįgaliesiems išmokos padidėjo, o kitiems - nežymiai liko nepakitusios.
Pernai įvyko svarbus pokytis įstatymuose: buvo nutarta atskirti bazines išmokas nuo socialinio draudimo pensijų bazės. Dėl šio sprendimo šalpos pensijų ir tikslinių kompensacijų bazės nebeatrodo tiesiogiai susietos su socialinio draudimo bazine pensija. Ministerijoje svarstomos galimybės didinti bazinius dydžius, tačiau galutinis sprendimas dėl masto ir laiko bus priimtas rengiant 2018 m. socialinę apsaugą.
Taip pat svarbu paminėti, kad tikslinės kompensacijos skirtos padengti specialiuosius poreikius turinčių neįgaliųjų išlaidas. Jos gali būti skiriamos tiems, kuriems nustatytas nuolatinės priežiūros (pagalbos) arba nuolatinės slaugos specialusis poreikis. Šias kompensacijas nustato Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos teritoriniai skyriai. Jei žmogus kreipiasi dėl darbingumo lygio, reikia kreiptis ir dėl specialiųjų poreikių nustatymo, nes tik tada jis turi teisę į šias išmokas.
Kas keičiasi 2023-2026 metais: dydžiai, biudžetas ir problemos
Nuo 2023 m. pradžios šalpos pensijų bazė padidinta iki 184 eurų, o tikslinių kompensacijų bazė - iki 147 eurų (praėjusiais metais ji buvo 120 eurų). Šalpos išmoka mokama į asmens sąskaitą arba pristatoma į namus; taip pat gali būti išmokama savivaldybių administracijų pasirinktuose mokėjimo įstaigose. Tikslinės kompensacijos pradeda būti mokamos nuo kito mėnesio pirmos dienos kartu su praėjusio laikotarpio išmokomis.
2025 m. Seimo Asmenų su negalia teisių komisijos posėdyje svarstytas 2026-2028 metų valstybės biudžeto projektas socialinei apsaugai, ypač asmenų su negalia sričiai. Įvertinimai rodo, kad vidutinė socialinio draudimo negalios pensija 2026 metais galėtų pasiekti apie 500 eurų, tačiau realus poreikis išlieka didelis įvairiose srityse: užimtumo rėmimo priemonėms, būsto pritaikymui ir techninės pagalbos priemonėms. Poreikis gali viršyti suplanuotas lėšas, kai kurios sritys lieka nepakankamai finansuojamos.
Taip pat skaitykite: Šalpos senatvės pensijos pakeitimai
1) Užimtumo rėmimo priemonėms (įdarbinimui subsidijuojant) į 2026 m. biudžeto projekte numatyta 25,5 mln. eurų, tačiau realus poreikis siekia 31,16 mln. eurų. Jei Seimas priims įstatymo pakeitimus, papildomų 19,9 mln. eurų gali prireikti. Iš viso planuojama 351,98 mln. eurų, bet realus poreikis gali būti apie 56 mln. eurų didesnis. 2) Būsto pritaikymui numatoma 7,2 mln. eurų, bet tenkinamas tik apie 49 proc. poreikio. 3) Techninės pagalbos priemonėms trūksta apie 1,7 mln. eurų iki 100 proc. aprėpties. 4) Socialinei globai: laukiančiųjų eilė siekia apie 1307 asmenis, o 2025 m. pabaigoje prognozuojama 16 765 gavėjų; 2026 m. biudžetas 140,6 mln. eurų, tačiau poreikis - 197 mln. eurų.
Istorija, praktika ir keli konkrečiai pasakojimai
Gintas Gražulis, silpnaregis masažuotojas, pasakoja apie savo ilgametę patirtį ir tai, kad jis yra šalpos pensijos gavėjas, nes dirbdamas ilgai neįgijo stažo. Dėl pokyčių sistemoje kai kurie neįgalieji, veiklą vykdę pagal verslo liudijimą ar individualią veiklą, pradžioje buvo atleisti nuo Sodros įmokų, todėl stažas buvo skaičiuojamas ne. Tačiau dabar tai keičiasi ir verslą turintys neįgalieji turi mokėti socialinio draudimo įmokas Sodrai, o senyvo amžiaus neįgaliųjų atveju stažas gali būti nebeprikaupiamas atgaline data.
41 metų Jolanta Giedrikienė iš Radviliškio dalijasi nuomone, kad gyvenimas mažame miestelyje su negalia ir sunkiomis kelionėmis riboja galimybes įsidarbinti, nors daug iš jų siekia įsidarbinti ar įsitraukti į masažo paslaugas. Šios patirtys parodo, kad dar reikia didinti šalpos pensijų ir tikslinių kompensacijų bazes, bei stiprinti neįgaliųjų organizacijų poziciją siekiant didesnio finansavimo iš Vyriausybės.
G. Stoškus pabrėžia, kad neįgaliųjų asociacijos turėtų pareikalauti didesnio bazinių dydžių didinimo jau dabar, o Lietuvos neįgaliųjų forumas, kaip svarbiausia organizacija, turi būti aktyviai įsitraukęs į šį procesą, vadovaudamasis Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatomis. Jungtinių Tautų komitetas 2016 m. balandžio 20 d. rekomendavo atskirti šalpos išmokas nuo socialinio draudimo bazės, priimant naujas taisykles nuo 2017 m. sausio 1 d., siekiant atsižvelgti į socialinio modelio pokyčius.
Kaip veikia išmokų mokėjimo tvarka ir kas laiko svarbiausio?
Šalpos išmoka ir tikslinė kompensacija mokamos į asmens sąskaitą arba per mokėjimo įstaigas Lietuvoje, su galimybe gavėjams pasirinkti priėmimo vietą savivaldybių administracijose arba namuose. Be to, į mnogėtelę reikia atsižvelgti į teisingą poreikių įvertinimą - kai asmuo kreipiasi dėl netekto darbingumo lygio, būtina klausyti ir dėl specialiųjų poreikių nustatymo, nes tik taip galima gauti tikslines kompensacijas.
Taip pat skaitykite: "Saulės" vidurinės mokyklos fondas Švėkšnoje
2023-2026 metais pastebimas biudžeto papildymo poreikis socialinei apsaugai, ypač asmenų su negalia sričiai. Numatytos disciplinos rodo, kad minimalūs dydžiai didėja, bet realus poreikis gali viršyti planuojamas lėšas. Tad svarbu stiprinti neįgaliųjų organizacijų balsą, siekti didesnių bazinių dydžių ir gerinti atlyginimų bei socialinių paslaugų finansavimą.
Tiesioginiai pavyzdžiai ir skaičiai
- 2023 m. šalpos pensijų bazė - 184 eurai; tikslinių kompensacijų bazė - 147 eurai.
- 2026 m. vidutinė socialinio draudimo negalios pensija gali būti apie 500 eurų.
- Siekiant užtikrinti finansavimą, planuojama didinti užimtumo rėmimo priemones, būsto pritaikymą ir technines pagalbos priemones, tačiau realus poreikis dažnai viršija biudžetą.
Dažniausiai užduodami klausimai apie tvarką
- Kokie yra pagrindiniai baziniai dydžiai nuo 2017 m.?
- Kaip rasime teisingą pagalbos poreikio įvertinimą?
- Kokie yra skirtumai tarp šalpos pensijų ir tikslinių kompensacijų bazinių dydžių?
- Kokia yra reali tendencija dėl didinimo tempių ir kada galima tikėtis papildomų didinimų?
tags: #salpos #pensijos #tikslines #kompensacijos #didinamos