Šiame tekste aptariama šalpos (neįgalumo) pensijų skyrimo ir mokėjimo praktika, taip pat permokų nustatymas ir nurašymo tvarka pagal galiojančius teisės aktų pakeitimus bei įsigaliojančias nuo 2024-2025 m. nuostatas.
Šalpos išmokų apimtis ir finansavimas
2023 m. I pusmetį šalpos išmokoms mokėti panaudota apie 92 mln. eurų, o planuojama, kad visiems metams iš viso reikės daugiau nei 180 mln. eurų.
2023 m. II ketv. socialines pensijas - 12 asmenų. Vidutinė šalpos išmoka sudarė 248,51 eurų.
Prognozuojama, kad 2025 m. valstybės biudžeto lėšų šalpos išmokoms mokėti reikės daugiau, o maksimalus poreikis būtų apie 1 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų šalpos išmokoms mokėti, 2025-2026 m. pat reikės apie 28 mln. eurų pensijų indeksavimo.
Teisinis pagrindas ir sisteminės reformos
Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. nustatytas šalpos išmokas ir šio įstatymo pakeitimai įgyvendina sisteminę negalios reformą.
Taip pat skaitykite: Socialinių išmokų sutarties reikalavimai
Siūlomiems pakeitimams įgyvendinti numatyti teisės aktai bei įsakymai: Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 27 d. Nr., 2017 m. gegužės 2 d. Nr., 2018 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr., taip pat direktoriaus 2022 m. sausio 20 d. įsakymo Nr.
Įstatyme nuo 2024 m. sausio 1 d. įtvirtintos sąvokos: „negalia“, „neįgalumas“, „netektas dalyvumas“ ir kitos, kad būtų suderintas reguliavimas su 2024 m. priimtomis nuostatomis.
Darbingumo grupės ir šalpos neįgalumo pensijos skyrimas
Šalpos neįgalumo pensijos skiriamos netekus 45 procentų ar daugiau darbingumo.
Nuo 2017 m. sausio 1 d. nustatytos grupės: netekusiems 75-100 proc. darbingumo, netekusiems 60-70 proc. ir netekusiems 45-55 proc. darbingumo, siekiant glaudesnio ryšio su asmens darbingumo lygiu.
Tai reiškia, kad 45-55 proc. gauti socialinio draudimo netekto darbingumo pensijos. 2.3. nuo 2017 m. sausio 1 d. grupes: netekusiems 75-100 proc. darbingumo, netekusiems 60-70 proc. ir netekusiems 45-55 proc. darbingumo.
Taip pat skaitykite: Šalpos senatvės pensijos pakeitimai
Nuo 2020 m. pripažintiems asmenims buvo nustatyti vienodo dydžio. iki 26 metų pripažintiems asmenims liko tokie patys, t. y. darbingumo lygio pradėta mokėti 1 šalpos pensijų bazės dydžio pensija.
Pereinamojo laikotarpio nuostatos ir įsigaliojimas
Įstatymo papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2024 m. balandžio 1 d. arba 2025 m., priklausomai nuo punkto. 4.16. papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2024 m. balandžio 1 d. papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2025 m.
Jeigu teisę gauti šalpos negalios pensiją įgijo iki 2024 m. birželio 30 d., tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi 2025 m. sausio 1 d., laikotarpį iki 2024 m. gruodžio 31 d. išmokama iki 2024 m.
(įstaigos) be atskiro asmens prašymo nuo 2025 m. sausio 1 d. taikys tam tikras administracines priemones siekiant užtikrinti nuoseklią išmokų apskaičiavimo ir išmokėjimo tvarką.
Šalpos kompensacijos ir papildomos išmokos
Įstatyme aptariamos šalpos kompensacijos bei priemoka - skirtumas (Įstatymo 15 straipsnio 13¹ dalis), mokančioje įstaigoje dienos (Įstatymo 16 straipsnio 1 dalis) ir kitos išmokos.
Taip pat skaitykite: "Saulės" vidurinės mokyklos fondas Švėkšnoje
Šiuo metu tokia teisė nustatyta tik motinai - daugiavaikės motinos arba motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų, pritaikant atitinkamus šalpos negalios pensijos dydžius.
Permokos nustatymas ir nurašymo tvarka
Nutylėtas permokų konkrečių mechanizmų aprašymas įstatymo tekste papildomas administracinėmis taisyklėmis, kurios nustato tvarką, kad šalpos išmokos gavėjas prarado teisę ją gauti arba atsirado permoka.
Informacinės sistemos pakeitimai reikalingi siekiant užtikrinti, kad permokos būtų nustatomos ir nurašomos pagal nustatytą tvarką; informacinės sistemos pakeitimus įsigaliojančioms nuo 2024 m. nereikės, jei jau įdiegti reikiami keitimai.
Sodra pateikti duomenys rodo, kad apie 10 proc. pensijos mokėjimą susiję su asmenų užimtumu: kad jų gavėjai dirba - apie 7,1 mln. eurų, o pensijoms mokėti - apie 11 mln. eurų iš valstybės biudžeto. Dalį permokų gali lemti darbo faktai ir duomenų neatitikimai.
Administraciniai reikalavimai ir institucijų vaidmuo
Numatyta, kad kai kurios užduotys bus atliekamos be atskiro asmens prašymo, o kai kurios - pagal nustatytą tvarką socialinės apsaugos ir darbo ministerijos arba Sodros sprendimais.
Įstaigos privalo užtikrinti duomenų perdavimą ir teisės aktų nuostatų įgyvendinimą, kad būtų išspręstos su permokomis ir jų nurašymu susijusios problemos, nurodytos aiškinamajame rašte.
Asmenų, turi būti pripažinti neįgaliais, kategorijos ir teisės
Šalpos neįgalumo pensijos skiriamos netekus 45 procentų ar daugiau darbingumo. 3.3. netekę 60 procentų ar daugiau darbingumo turi atitinkamas teisės aktų nustatytas išmokas.
Buvo nustatyta, kad nuo 2023 metų liepos 1 d. šalpos pensijų įstatymo Nr. tam tikri reguliavimai suderinti su 2024 m. pakeitimais, siekiant glaudesnio ryšio su asmens darbingumo lygiu.
Duomenys apie gavėjus ir išmokų paskirstymą
2022 m. dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. - darbingumo) mokėti - apie 9,8 mln. eurų, kad jų gavėjai dirba - apie 7,1 mln. eurų. Maksimalus poreikis būtų apie 1 mln. eurų - tai atspindi poreikį tikslesnio biudžeto planavimo.
Šiuo metu pensijų indeksavimo, informacinių sistemų atnaujinimo ir administracinių išlaidų poreikis vertinamas atskirai, o reikalingi pokyčiai planuojami įsigaliojimui 2025 m.
Praktinės pasekmės gavėjams
Asmenims, kuriems teisė gauti šalpos išmoką nustatyta iki tam tikros datos (pvz., iki 2005 m. liepos 1 d. arba iki 2024 m. birželio 30 d.), taikomi pereinamojo laikotarpio principai, kad būtų užtikrintas tinkamas išmokų apskaičiavimas ir išmokėjimas.
Jeigu asmuo praranda teisę gauti išmoką, ar nustatytos permokos, valstybės institucijos turi teisę nurašyti permokas, taikydamos nustatytą tvarką bei atsižvelgdamos į viešojo administravimo praktikas.
Teisiniai ir kalbiniai reikalavimai
Įstatymai ir siūlomi pakeitimai turi atitikti bendrinės lietuvių kalbos normas ir Sąjungos dokumentus. 10. atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Sąjungos dokumentus.
Patvirtintų teisės aktų nuostatos (pvz., Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. įsakymas Nr.) užtikrina, kad terminologija ir sąvokos, vartojamos teisės aktuose, yra aiškios ir atitinka praktinius administravimo poreikius.
Prašymas skirti šalpos išmoką laidojusiam asmeniui
Rekomenduojami veiksmai institucijoms ir gavėjams
- Atnaujinti informacines sistemas ir duomenų mainus tarp institucijų, kad būtų sumažintos permokos rizikos.
- Aiškiai informuoti gavėjus apie pereinamojo laikotarpio nuostatas ir apie tai, kaip gali būti skaičiuojamos permokos bei nurašomos.
- Užtikrinti, kad permokų nurašymo tvarka būtų aiški, teisėta ir pagrįsta duomenimis bei kad gavėjai turėtų galimybes ginčyti sprendimus.
Lentelė: pagrindiniai terminai ir jų reikšmės
| Terminas | Reikšmė |
|---|---|
| Šalpos neįgalumo pensija | Išmoka, skiriama asmenims, netekusiems 45 % ar daugiau darbingumo |
| Darbingumo grupės | 75-100 %, 60-70 %, 45-55 % - grupės, susijusios su išmokų dydžiais |
| Pereinamojo laikotarpio nuostatos | Įstatyme nurodyti terminai ir jų taikymo tvarka (2024-2025 m.) |
| Permoka | Išmokos, išmokėtos nepagrįstai arba viršijančios teisėtą dydį |
Šio straipsnio medžiaga remiasi Respublikos šalpos pensijų įstatymo nuostatomis, susijusiais teisės aktų pakeitimais bei ministerijų ir įstaigų įsakymais, numatančiais tiek išmokų dydžius, tiek pereinamuosius mechanizmus permokų nustatymui ir nurašymui.