Važiavimo išlaidų kompensavimas vidaus tarnybos sistemos pareigūnams yra svarbi socialinių garantijų dalis. Ši tvarka reglamentuoja, kaip pareigūnams atlyginamos išlaidos, patirtos važinėjant keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat vykstant į tarnybos vietą ir iš jos.
Teisinis pagrindas ir pokyčiai
Teisinis pagrindas šiai tvarkai yra nustatytas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. 1V-394, patvirtinusiu Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos pobūdį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo išlaidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos reikmes ar pobūdį vyksta į tarnybos vietą ir iš jos, kelionės išlaidų apmokėjimo sąlygų ir tvarkos aprašą (toliau - Aprašas).
Vėlesni pakeitimai, įskaitant Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 1V-216, toliau tikslino šias nuostatas. Vidaus reikalų ministerija dar kartą nagrinėjo situaciją dėl pareigūnų važiavimo išlaidų papildomo kompensavimo po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) 2019-05-16 sprendimo.
Sprendimai dėl kompensacijų išmokėjimo po LVAT nutarties
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019-12-04 priėmė nutartį Nr. A-5468-552/2019, kuria to teisminio proceso pareiškėjams priteisė važiavimo išlaidų kompensacijas už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-03-08. Tai yra svarbus precedentinis sprendimas.
Sausio 20 d. vykusiame posėdyje nutarta išlaidų kompensavimo nepriemokas išmokėti keliais etapais. LTPF pirmininkės Loretos Soščekienės siūlymu, pirmajame etape jos bus išmokėtos visų pasienio profesinių sąjungų nariams. Nepriemokos VSAT pareigūnams, nepriklausantiems profesinėms sąjungoms, bus išmokėtos likusiuose etapuose, iki 2021 m. I-ojo ketvirčio pabaigos.
Taip pat skaitykite: Pokyčių įtaka kintamoms išlaidoms
„Labai sveikintina, kad pirmiausia išlaidos bus kompensuotos pasienio profesinių sąjungų nariams,“ - teigia Vilniaus miesto policijos darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkas Vladas Sanda. - „Džiugu, kad LTPF pavyko dėl to susiderėti.“
Prašymo teikimas ir sprendimo priėmimas
Vidaus reikalų ministerija nurodė, kad, vadovaujantis minėto Aprašo nuostatomis, sprendimas dėl važiavimo išlaidų kompensavimo priimamas atsižvelgus į pareigūno prašymą ir prie jo pridėtus Aprašo 6 ir 7 punktuose nurodytus dokumentus. Tai apima konkrečius faktinius duomenis, tokius kaip turimas automobilis, faktinė gyvenamoji vieta ir kiti susiję duomenys.
Jei priimamas sprendimas kompensuoti pareigūno važiavimo išlaidas, pareigūnas, vadovaudamasis Aprašo 10 punkto nuostatomis, privalo pateikti Aprašo 3 priede nurodytos formos važiavimo asmeniniu transportu ir (arba) keleiviniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat važiavimo į tarnybos vietą ir iš jos (išskyrus taksi) išlaidų ataskaitą.
Ant prašymo priimamas sprendimas dėl važiavimo išlaidų atlyginimo. Jei sprendimas priimamas atlyginti išlaidas, prašymas perduodamas tvarkos aprašo 7 punkte nurodytam įgaliotam asmeniui. Nustatyta tvarka turi būti pateiktas naujas prašymas, jei pasikeičia aplinkybės.
Primename, kad pareigūnų važiavimo asmeniniu transportu išlaidų dydis skaičiuojamas pagal formulę, kuri nurodyta „Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų...“ Aprašo 13 punkte.
Taip pat skaitykite: Apmokestinimas Lietuvoje: maitinimosi išlaidų kompensacijos
Bendrosios nuostatos ir kontrolė
Jei nepateikiami 11 punkte nurodyti dokumentai, važiavimo išlaidos už atsiskaitomąjį laikotarpį neatlyginamos. Važiavimo išlaidos atlyginamos atleidimo iš vidaus tarnybos ar perkėlimo į kitą statutinę įstaigą dieną. Atliekant kontrolinius patikrinimus tikrinamas informacijos tikrumas.
Specialiosios nuostatos: kuro rūšys, žiemos periodas ir didesni miestai
Naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais, hibridinius automobilius, elektromobilius ar vietoj benzino naudojant suskystintas naftos dujas (Aprašo 15 punktas) važiavimo išlaidos mažinamos 35 procentais. Tais atvejais, kai transporto priemonė eksploatuojama mieste, kuriame gyventojų skaičius yra didesnis kaip 100 000, ir žiemos laikotarpiu (gruodžio-vasario mėn.) (Aprašo 16 punktas), važiavimo išlaidos didinamos po 10 procentų skaičiuojant nuo pagal Aprašo 13 punktą apskaičiuotų važiavimo išlaidų.
Tai yra apskaičiuojant važiavimo išlaidas automobilių su dyzeliniais varikliais, hibridinių automobilių, elektromobilių ar vietoj benzino naudojant suskystintas naftos dujas žiemos periodu (gruodžio - vasario mėn.), pradinį (paskaičiuotą pagal Aprašo 13 p.) išlaidų dydį reikėtų mažinti ne 35, o 25 procentais, o jei dar tuo laikotarpiu automobilis vykstant į tarnybos vietą buvo eksploatuojamas mieste, kuriame gyventojų skaičius yra didesnis kaip 100 000 - išlaidų dydį reikėtų mažinti tik 15 procentų.
Apraše nustatyta, kad apskaičiuotos važiavimo išlaidos didinamos 10 procentų transporto priemones eksploatuojant miestuose, kuriuose gyventojų skaičius yra didesnis kaip 100 000. Esminė šios normos nuostata yra transporto priemonės eksploatavimas atitinkamame mieste, nenurodant intensyvumo, t. y. ar visą laiką eksploatuojama atitinkamame mieste, ar tik tam tikrą laiką.
VRM minėtame rašte teigiama, kad tuo atveju, jeigu nors dalis maršruto į pareigūno tarnybos vietą ir iš jos yra mieste, kurio gyventojų skaičius yra didesnis kaip 100 000, važiavimo išlaidos turi būti didinamos 10 procentų skaičiuojant nuo pagal Aprašo 13 punktą apskaičiuotų važiavimo išlaidų. Tuo atveju, kai pareigūno tarnybos vieta arba gyvenamoji vieta nėra mieste, kurio gyventojų skaičius yra didesnis kaip 100 000, o minėto miesto teritorija į maršrutą įtraukiama tyčia, važiavimo išlaidos neturi būti didinamos.
Taip pat skaitykite: Automobilio išlaidų kompensacija
Siūlymai dėl kompensacijos dydžio didinimo
Dar 2022 m. vasario 21 d. Vidaus reikalų ministerija raštu suinteresuotoms institucijoms teikė derinti Vidaus reikalų ministro įsakymo pakeitimo projektą, kuriuo buvo siūloma 2 centais padidinti vieno kilometro išlaidų dydį, taip pat padidinti maksimalius važiavimo išlaidų kompensacijų dydžius: vietoj 0,24 buvo siūloma nustatyti 0,32, vietoj 1 - 1,3.
Priėmus minėtą įsakymo projektą, važiavimo išlaidų kompensacijoms vidaus reikalų ministro valdymo srities statutinių įstaigų pareigūnams padidinti 2023 m. prireiktų 1 953,00 tūkst. eurų. Anot atsakymą į Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos (LTPF) raštą pasirašiusio vidaus reikalų viceministro Arnoldo Abramavičiaus, padidintų važiavimo išlaidų kompensacijų 2023 m. finansavimui reikalingos lėšos.
Finansų ministerija informavo, jog tik pasibaigus 2023-2025 m. finansinių galimybių vertinimui ir priėmus atitinkamus finansinius sprendimus, galėtų būti tikslinamas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymas Nr. 1V-216.
Teismų praktika, ministerijos pozicija ir aiškinimai
Ministerija laukė ir ragino pareigūnus sulaukti bent vieno teisminio ginčo šiuo klausimu galutinio išsprendimo teisme (VRM 2019-07-23 raštas Nr. 1D-3751). Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 3 dalyje nustatyta, kad į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimuose ir nutartyse pateikiamus įstatymų ir kitų teisės aktų taikymo išaiškinimus atsižvelgia valstybės ir kitos institucijos, kiti asmenys, taikydami tuos pačius įstatymus ir kitus teisės aktus.
Vidaus reikalų ministerija nurodė, kad vadovaujantis Aprašo nuostatomis, sprendimas dėl važiavimo išlaidų kompensavimo priimamas atsižvelgus į pareigūno prašymą ir prie jo pridėtus Aprašo 6 ir 7 punktuose nurodytus dokumentus, t. y. konkrečius faktinius duomenis: turimą automobilį, faktinę gyvenamąją vietą ir kt.
Praktinės situacijos ir rekomendacijos pareigūnams
Praktikoje pasitaiko atvejų, kai pareigūno šeimai priklauso du ar daugiau automobilių, ir, priklausomai nuo šeimyninių aplinkybių, kartais pareigūnui reikia vykti į tarnybos vietą ar iš jos sutuoktinės(-io) automobiliu, o ne tuo automobiliu, kurio dokumentai pridėti prie prašymo kompensuoti važiavimo išlaidas. Taip pat pasitaiko atvejų, kai sugedus pareigūno automobiliui remonto laikotarpiui išduodamas pakaitinis automobilis, ir pan.
Šiose situacijose svarbu atsižvelgti į faktinius duomenis ir teikti tikslią informaciją apie naudojamą transporto priemonę, kad būtų užtikrintas tinkamas kompensavimas pagal nustatytą tvarką. Kilus neaiškumams ar nesutarimams, Lietuvos pasienio pareigūnų profesinės sąjungos nariai gali kreiptis ir gauti konsultacijas el.
Praktiniai patarimai
- Pateikite pilnus faktinius duomenis apie turimą automobilį ir faktinę gyvenamąją vietą prie prašymo;
- Jei pasikeičia aplinkybės (pvz., keičiasi naudojamas automobilis), pateikite naują prašymą;
- Jei dalis maršruto veda per miestą su daugiau nei 100 000 gyventojų, nurodykite tai; VRM aiškinimu, tuomet taikoma 10 proc. priemoka;
- Atkreipkite dėmesį į kuro rūšies poveikį (dyzelis, hibridas, elektra arba SGD) bei žiemos periodo korekcijas.
Santrauka: ką svarbu žinoti pareigūnui
Sprendimas dėl važiavimo išlaidų kompensavimo priimamas remiantis pareigūno prašymu ir prie jo pridėtais dokumentais. Ataskaitos formą nurodo Aprašo 3 priedas, o apskaičiavimo formulę - Aprašo 13 punktas. Specialiosios nuostatos (dyzelis/hibridas/elektromobilis, žiema, dideli miestai) keičia apskaičiuotą išlaidų dydį. Teismų praktika ir LVAT 2019-12-04 nutartis sudaro precedentą dėl kompensacijų priteisimo už ankstesnius laikotarpius, o lėšų didesniam kompensacijų dydžiui pritarimas priklauso nuo Finansų ministerijos vertinimų.
| Aspektas | Nuostata / poveikis |
|---|---|
| Teisinis pagrindas | Įsakymas Nr. 1V-394 ir vėlesni pakeitimai (pvz., 1V-216) |
| Prašymo reikalingi dokumentai | Aprašo 6 ir 7 punktai, ataskaita pagal Aprašo 3 priedą |
| Kuro rūšis (dyzelis/hibridas/elektra/SGD) | Išlaidos mažinamos 35% (spec. sąlygos taikomos koreguotai) |
| Žiemos laikotarpis | Išlaidos gali būti didinamos 10% (gruodis-vasaris) |
| Miestas >100 000 gyv. | Išlaidos didinamos 10% jei maršrutas veda per tokį miestą |
| Kompensacijų didinimo pasiūlymas | Siūlyta 0,24→0,32 €/km, 1→1,3 (reikalingos papildomos lėšos) |
tags: #pravazavimo #islaidu #kompensacijos