Siūlomi ir priimti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo pakeitimai orientuoti į paramos prieinamumo didinimą, skurdo spąstų mažinimą ir paskatų įsidarbinti stiprinimą. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos siūlomi pakeitimai pagerins paramos prieinamumą bei leis atsisakyti „atidirbimo“ už paramą, tapusio būdu išnaudoti jos gavėjus.
Pakeitimų esmė ir tikslai
„Siūlomi įstatymo pakeitimai yra reikšmingas žingsnis į priekį - atsisakome „atidirbimo“ už piniginę paramą, kuris žemino ir stigmatizavo paramos gavėjus; sumažės biurokratinė našta ir parama taps prieinama didesniam skaičiui žmonių; palengvės sistemos veikimas; sprendžiama skurdo spąstų problema - įsidarbinus nenutrūks paramos mokėjimas.“
Vienas svarbiausių pakeitimų - tai priverstinės visuomenei naudingos veiklos atsisakymas. „Realybėje ši veikla dažniausiai apsiribodavo nuolatinio pobūdžio aplinkos tvarkymo darbais ir tapo įteisintu būdu išnaudoti paramos gavėjus, nesuteikiant jokių socialinių garantijų ar realių galimybių įsidarbinti. Todėl šią tvarką būtina keisti.“
Paramos prieinamumo didinimas dirbantiems
Paramą galės gauti visi, kurie dirba, nepriklausomai nuo darbo laiko trukmės. Siekiant palengvinti paramos gavimo sąlygas dirbantiems asmenims bei sumažinti administracinę naštą tiems asmenims, kurie dirba ne visą darbo laiko trukmę (nereikės papildomai registruotis Užimtumo tarnyboje norint gauti piniginę socialinę paramą), nutarta atsisakyti reikalavimo dirbti nustatytą darbo laiko trukmę - du trečdalius maksimalaus darbo laiko.
Supaprastinamos piniginės socialinės paramos sąlygos dirbantiesiems. Siekiant palengvinti paramos gavimo sąlygas dirbantiems asmenims bei sumažinti administracinę naštą tiems asmenims, kurie dirba ne visą darbo laiko trukmę (nereikės papildomai registruotis Užimtumo tarnyboje norint gauti piniginę socialinę paramą), siūloma atsisakyti reikalavimo dirbti nustatytą darbo laiko trukmę - du trečdalius maksimalaus darbo laiko.
Taip pat skaitykite: Lietuvos socialinės pašalpos
Palankesnės sąlygos šeimoms, auginančioms vaikus ir vaikams su negalia
Palankesnės sąlygos tėvams, vieniems auginantiems vaikus ir vaikams (asmenims) su negalia. Siekiant didinti jų pajamas, siekiama nustatyti, kad 12 mėnesių laikotarpiu nuo kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos tėvai, vieni auginantys vaikus, kuriems nenustatyta tėvystė ar nepriteistas išlaikymas, turės teisę gauti ir socialinę pašalpą, skiriant ją visai šeimai, ir kompensacijas (šiuo metu socialinė pašalpa skiriama tik vaikui, o kompensacijos neteikiamos).
Per šį laikotarpį asmenys, siekdami ir toliau gauti paramą, privalės kreiptis į teismą dėl tėvystės nustatymo ir išlaikymo priteisimo arba sudaryti teismo patvirtintą sutartį dėl vaiko, kuriam yra pripažinta tėvystė, materialinio išlaikymo.
Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas gauti piniginę socialinę paramą vaikus su negalia auginančioms šeimoms, siūloma į gaunamas pajamas neįskaityti šalpos negalios pensijos, mokamos vaikams, kuriems nustatytas sunkus, vidutinis ar lengvas neįgalumo lygis, ir asmenims, pripažintiems netekusiais 45 proc. ir daugiau dalyvumo, jeigu pirmą kartą jie tokiais pripažinti iki dienos (įskaitytinai), kurią jiems sukanka 24 metai, kol jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą.
Skatinimas įsidarbinti: papildoma socialinė pašalpa įsidarbinus
Siekiant motyvuoti darbingo amžiaus darbingus paramos gavėjus aktyviai integruotis į darbo rinką, nutarta 100 proc. dydžio buvusios socialinės pašalpos, mokėtos iki įsidarbinimo, mokėti 6 mėnesius (vietoj 3 mėnesių), išplėsti gavėjų ratą ir papildomai skiriamą socialinę pašalpą įsidarbinus mokėti ir tiems asmenims, kuriems registracija Užimtumo tarnyboje iki įsidarbinimo nebuvo privaloma, pavyzdžiui, auginusiems mažamečius vaikus, slaugiusiems ar prižiūrėjusiems asmenis su negalia.
Skatinant integraciją į darbo rinką, papildomai skiriama iki 6 mėnesių 50 procentų (apskaičiuojama pagal mokėtos socialinės pašalpos iki įsidarbinimo vidurkį) dydžio socialinė pašalpa įsidarbinusiems asmenims, kurie bent vieną mėnesį per paskutinius 3 mėnesius prieš įsidarbinimą gavo socialinę pašalpą, ne trumpiau kaip 12 mėnesių buvo registravęsi teritorinėje darbo biržoje.
Taip pat skaitykite: Socialinės paramos įstatymo pakeitimai
Turto vertinimo kriterijų pakeitimai
Tikslinami turto vertinimo kriterijai, skiriant piniginę socialinę paramą. Numatoma 2 kartus padidinti piniginių lėšų normatyvą, taikomą bendram turto normatyvui apskaičiuoti: vienam gyvenančiam asmeniui piniginių lėšų normatyvas didinamas iki 30 (vietoj 15) valstybės remiamų pajamų (VRP) dydžių, šeimai - vienam, vyresniam kaip 18 metų, šeimos nariui piniginių lėšų normatyvas didinamas iki 30 (vietoj 15) VRP dydžių, kitam, vyresniam kaip 18 metų, šeimos nariui - iki 20 (vietoj 10) VRP dydžių, kiekvienam vaikui iki 18 metų - iki 10 (vietoj 5) VRP.
Be to, ketinama 1,5 karto padidinti būsto ploto normatyvą individualiems namams - vieno ir dviejų butų namuose būsto ploto normatyvą šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui padidinti nuo 60 iki 90 kv. m., pridedant po 15 kv. m. kiekvienam kitam šeimos nariui.
Finansavimo modelio ir administracinės tvarkos pakeitimai
Pakeičiamas paramos finansavimo modelis ir paramai teikti nepanaudotų lėšų perskirstymo tvarka. Pakeitimais tobulinamos nuostatos, susijusios su turto vertinimu skiriant paramą, peržiūrint turto vertinimo kriterijus, keičiamas paramos finansavimo modelis ir paramai teikti nepanaudotų lėšų perskirstymo tvarka.
Priimtomis pataisomis nuspręsta 2 kartus padidinti piniginių lėšų normatyvą, taikomą bendram turto normatyvui apskaičiuoti. Pakeitimais taip pat didinamas paramos gavėjų įgalinimas dalyvauti savivaldybių institucijų parengtose užimtumo didinimo programose, nevyriausybinių organizacijų ir kitų viešųjų ir privačių juridinių asmenų vykdomose užimtumą skatinančiose programose ir projektuose.
Pakeitimų poveikis ir prognozės
Seimas priėmė Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo pataisas, kuriomis siekiama didinti piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams prieinamumą ir paskatas integruotis į darbo rinką. Už tai numatančias naujas nuostatas (projektas Nr. XVP-1045(2) balsavo 77 Seimo nariai, balsavusių prieš ir susilaikiusių nebuvo.
Taip pat skaitykite: Kada pinigai geriau nei uniforma?
Palyginti su galiojančiu įstatymu prognozuojama, kad naujos nuostatos leis skurdą sumažinti visiems šeimos ūkiams. Didžiausią poveikį patirs šeimos, kuriose du suaugę augina vieną ar daugiau vaikų. Skaičiuojama, kad paramą nepasiturintiems gyventojams papildomai gaus apie 14,8 tūkst. asmenų.
Priimti pakeitimai įsigalios 2026 m. birželio 1 d., išskyrus nuostatas dėl paramos finansavimo modelio keitimo, kurios įsigalios vėliau, 2027 m. sausio 1 d.
Mažinamos priklausomybės nuo paramos priemonės
Mažinant nepasiturinčių gyventojų ilgalaikę priklausomybę nuo piniginės socialinės paramos, sutrumpintas įstatymu nustatytas socialinės pašalpos gavimo laikotarpis (buvo nuo 36 mėn.), nuo kurio ši pašalpa pradedama proporcingai mažinti darbingo amžiaus darbingiems, bet nedirbantiems asmenims, išskyrus socialinę pašalpą vaikams:
- kai socialinė pašalpa mokama nuo 12 - 24 mėn., socialinės pašalpos dydis mažinamas 20 procentų;
- kai socialinė pašalpa mokama nuo 24 - 36 mėn. - mažinamas 30 procentų;
- kai socialinė pašalpa mokama nuo 36 - 48 mėn. - mažinamas 40 procentų;
- kai socialinė pašalpa mokama nuo 48 - 60 mėn. - mažinamas 50 procentų;
- gavusiems socialinę pašalpą ilgiau kaip 60 mėnesių - socialinė pašalpa 24 mėnesius neskiriama (išskyrus socialinę pašalpą vaikams).
Socialinės pašalpos mokėjimo laikotarpis skaičiuojamas nuo šio Įstatymo įsigaliojimo - 2013 m. birželio 1 d.
Tvarkos patikslinimai savivaldybėms
Savivaldybės administracijos pareigos: 6 mėn. - skirti socialinę pašalpą, kai asmuo atitinka įstatyme nustatytus reikalavimus, tačiau jo pajamos ne daugiau kaip 20 proc. viršija valstybės remiamų pajamų dydį. Tai reiškia, kad savivaldybė turi skirti paramą ir spręsti dėl piniginės socialinės paramos teikimo nutraukimo 6 mėnesiams savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie per nustatytą paramos teikimo laikotarpį iš vykdomos veiklos nurodo mažesnes kaip minimali mėnesio alga vidutines pajamas per mėnesį.
Keičiama pasitelkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarka. Pakeitimais siūloma nustatyti, kad savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą, turi teisę siūlyti piniginę socialinę paramą gaunantiems asmenims dalyvauti savivaldybės institucijos parengtoje užimtumo didinimo programoje, nevyriausybinių organizacijų ir kitų juridinių asmenų vykdomose užimtumą skatinančiose programose ar projektuose, o visuomenei naudingai veiklai atlikti gali būti pasitelkiami tik atsisakę juose dalyvauti ir nedalyvaujantys aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse darbingi nedirbantys (taip pat savarankiškai nedirbantys), nesimokantys darbingo amžiaus asmenys, gaunantys socialinę pašalpą ilgiau kaip 6 mėnesius iš eilės.
Kritiniai pastebėjimai ir trūkumai
Visgi, rengiant įstatymo pakeitimus, socialinės paramos dydžiai iš esmės nebuvo peržiūrėti, neįtvirtintas paramos adekvatumą užtikrinantis mechanizmas. Kad būtų užtikrinta apsauga nuo skurdo ir patenkinti žmonių minimalius poreikius Socialinės apsaugos ir darbo ministerija yra patvirtinusi pajamų dydį, kuris reikalingas minimaliems žmogaus maisto ir ne maisto prekių bei paslaugų poreikiams patenkinti. Šiais metais jis yra 450 eurų, kai vidutinė pašalpa nesiekia 150 eurų.
Susitikimuose su verslo atstovais tekdavo girdėti, kad žmonės atsisako dirbti, nes netektų paramos, o mokamas darbo užmokestis nebūtų pakankamas jų poreikiams patenkinti. Šiuo metu vienas didžiausių iššūkių - piniginės socialinės paramos prieinamumas. Skirtingais skaičiavimais, socialinės paramos nepaėmimas siekia nuo 20 iki 49 proc.
Priėmimo procesas ir Seimo sprendimai
Seimas po svarstymo pritarė Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo pataisoms, kuriomis siekiama didinti paramos prieinamumą ir paskatas integruotis į darbo rinką. Po svarstymo šiems pakeitimams (projektas Nr. XVP-1045(2)) pritarta bendru sutarimu. Jei Seimas pritartų, svarstomi pakeitimai įsigaliotų 2026 m. birželio 1 d., išskyrus paramos finansavimo modelio keitimą, kuris įsigaliotų 2027 m. sausio 1 d.
Seimas priėmė Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo pataisas, kuriomis siekiama didinti piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams prieinamumą ir paskatas integruotis į darbo rinką. „Tai istorinis projektas, kai po daugiau nei dešimt metų pasikeičia labai daug rodiklių, pagal kuriuos bus vertinamos ir gyventojų pajamos, ir teikiama socialinė parama“, - Seimo posėdyje sakė socialinės apsaugos ir darbo ministrė Jūratė Zailskienė.
| Pokytis | Poveikis |
|---|---|
| Atsisakoma „atidirbimo“ | Mažėja stigmatizacija, mažiau piktnaudžiavimo |
| Dirbantiesiems - be darbo laiko reikalavimo | Daugiau galimybių gauti paramą dirbantiems ne pilnu etatu |
| Papildoma pašalpa įsidarbinus (6 mėn.) | Skatinama darbo rinkos integracija |
| Turto ir lėšų normatyvų didinimas | Palankesnės sąlygos prarasti pajamas patyrusiems asmenims |
| Būsto ploto normatyvo padidinimas | Aukštesnis būsto ploto standartas individualiems namams |
Praktiniai patarimai paramos gavėjams
- Stebėkite įsigaliojimo datas: dauguma pakeitimų įsigalioja 2026-06-01, finansavimo modelio pokyčiai - 2027-01-01.
- Jei dirbate ne pilną darbo dieną, jums nebebus reikalaujama registracijos Užimtumo tarnyboje, kad gautumėte paramą.
- Tėvai, vieni auginantys vaikus be tėvystės nustatymo, per 12 mėn. turi imtis veiksmų (teismas arba sutartis), jeigu nori tęsti paramą.
- Pasinaudokite papildoma socialine pašalpa įsidarbinus - ji mokama iki 6 mėn.
Apibendrinant, priimti ir siūlomi pakeitimai orientuoti į paramos sistemos modernizavimą, pagalbą tiems, kam jos labiausiai reikia, ir darbo rinkos integracijos skatinimą. Visgi lieka iššūkių dėl paramos dydžių adekvatumo ir poreikio įtvirtinti mechanizmus, užtikrinančius minimalių poreikių patenkinimą.
tags: #pinigines #socialines #paramos #nepasiturintiems #gyventojams #istatymo