Primename, kad gegužės 15 d., buvo įregistruotas Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-578, kuriuo siekiama įgyvendinti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 22 d. nutarimą. Kaip skelbiama pranešime, dabar 25 metus ištarnavęs pareigūnas, jeigu palieka tarnybą, iškart gauna valstybinę pensiją, o sulaukęs pensinio amžiaus - ir senatvės pensiją.
Pakeitimo projekto tikslas ir konstitucinio sprendimo įgyvendinimas
Šiuo įstatymo projektu siekiama įgyvendinti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 22 d. nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 3 dalies“. 2007 m. sausio 18 d. Konstitucinis Teismas pripažino, kad Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punktas tiek, kiek jame nustačius, kad šioje dalyje nurodytiems asmenims faktinis prievartinės karo tarnybos SSRS ginkluotosiose pajėgose, pasienio tarnyboje, vidaus reikalų ir kitose tarnybose (išskyrus tarnybą naikintojų būriuose ir batalionuose) laikotarpis iki 1990 m. kovo 11 d. įskaitomas į tarnybos laiką pareigūnų ir karių valstybinei pensijai skirti, nenustatyta, kad tokios tarnybos laikotarpis po 1990 m. kovo 11 d.
Vyriausybės ir suinteresuotų institucijų pozicija
Informuojame, kad vakar, liepos 2 d., suinteresuotoms institucijoms ir visuomenei buvo pateiktas derinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektas, kuriuo Vyriausybė iš esmės pritaria Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio pakeitimo projektui Nr. Seimui neseniai pateiktas projektas, kuriuo ketinama keisti statutinių pareigūnų pensijų skyrimo, skaičiavimo ir mokėjimo tvarką.
Numatomi pokyčiai pensijų skyrimo ir mokėjimo tvarkoje
„Įvertinę pensijų reformos projektą, manome, kad didžioji dalis siūlomų pakeitimų kaip tik pagerins pareigūnų situaciją, nes pareigūnų ir karių valstybinės pensijos bus didesnės, jos bus indeksuojamos, t. y. „Ištarnavusiems 25 metus bus skiriamos pensijos sukakus nustatytą 55 metų amžių. Panašus amžiaus reikalavimas pareigūnų pensijai skirti nustatytas ir kitose Europos šalyse, kai kuriose jis yra didesnis.
Seimas birželio pabaigoje pritarė valstybinių pensijų reformos pirmam etapui, kuriuo beveik 50 tūkst. Po pirmojo reformos etapo įteisinimo ketinama siūlyti pertvarkyti visų kitų valstybinių pensijų išmokų, išskyrus teisėjų valstybines pensijas, reguliavimą.
Taip pat skaitykite: Socialinio pedagogo profesijos perspektyvos
Paviršutiniškesni sprendimai ir kritika
„Šiandien Seime akivaizdžiai demonstruojamas politinis cinizmas. Noriu dar kartą pabrėžti, kad Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, Vidaus reikalų ministerija, Vyriausybė, Prezidentūra ir profesinės sąjungos vieningai sutarė, kad pensijų ir Vidaus tarnybos statuto priėmimas turi būti svarstomas tik kartu. Ilgesnė tarnyba be Vidaus tarnybos statuto neduos jokios naudos.
Šiandien pensijų klausimui Seimas pritarė tokiu būdu visos suinteresuotos institucijos, su kuriomis buvo sutarta sulaužė prieš tai buvusį susitarimą. Dėl to kreipsimės į prezidentę Dalia Grybauskaitę su prašymu vetuoti šį įstatymą.
Konkrečios pataisos ir nauji reglamentai
Seimas priėmė Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pataisas (projektas Nr. XIIP-3031(2), prailgindamas pareigūnų ir karių darbo stažą. Atskirai reglamentuotos valstybinių pensijų išmokos pareigūnams ir kariams, kurie priimti į tarnybą iki 2016 m. sausio 1 d. ir kurių tarnybos laikas pensijai skirti, apskaičiuotas šio įstatymo nustatyta tvarka, 2016 m. sausio 1 d.
Kartu priimtomis Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo pataisomis (projektas Nr. XIIP-3032(2)) atsisakoma nuorodos į Pareigūnų ir karių, išleidžiamų į pensiją, socialinio prisitaikymo, medicininės reabilitacijos bei profesinio orientavimo į kitas veiklos sritis sistemos programą, taip pat teisinis reguliavimas suderinamas su įstatymo projekte numatytu reguliavimu dėl atsargos karių, pareigūnų ir karių valstybinės pensijos gavėjų, teisės gauti medicininės reabilitacijos paslaugas. Už tokį sprendimą buvo 80, susilaikė 3 Seimo nariai.
Pensijos mokėjimo praktiniai aspektai ir priedo už tarnybą reguliavimas
1. Asmenims, paskiausiai tarnavusiems vidaus reikalų sistemoje, Lietuvos Respublikos prokuratūroje, Lietuvos Respublikos muitinėje, Kalėjimų departamente ar jam pavaldžiose įstaigose bei valstybės įmonėse, pareigūnų ir karių valstybines pensijas ir šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytą priedą skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba) įgaliotos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai šiam tikslui skiriamų valstybės biudžeto asignavimų. Asmenims, paskiausiai tarnavusiems Specialiųjų tyrimų tarnyboje, Valstybės saugumo departamento sistemoje, pareigūnų ir karių valstybines pensijas ir šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytą priedą skiria atitinkamai Specialiųjų tyrimų tarnyba ar Valstybės saugumo departamentas, o moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos įgaliotos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai šiam tikslui skiriamų valstybės biudžeto asignavimų.
Taip pat skaitykite: Kaip įsidarbinti slaugytoju Švedijoje
2. Pareigūnų ir karių valstybinės pensijos gavėjui mirus, pirmajam besikreipusiam jį laidojusiam asmeniui išmokama asmens negauta praėjusio mėnesio pensija, pensija už tą mėnesį, kurį jos gavėjas mirė, ir dar paskirtos pensijos už vieną mėnesį dydžio suma.
Priedo už tarnybą skyrimas ir sąlygos
15 straipsnis. Pareigūnų ir karių valstybinės pensijos priedas už tarnybą: 1. Socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas skiriamas ir mokamas pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą gavėjui nuo teisės gauti šią pensiją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki visų dokumentų pensijai skirti gavimo atitinkamoje institucijoje dienos. 2. Priedo mokėjimas sustabdomas nuo tos dienos, kurią jo gavėjas pradėtas drausti pensijų socialiniu draudimu pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje, arba kitoje valstybėje pradėjo gauti su darbo santykiais susijusių pajamų ar tapo savarankiškai dirbančiu asmeniu.
2. Priedas skiriamas pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą gavėjui nuo teisės gauti šią pensiją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki visų dokumentų pensijai skirti gavimo atitinkamoje institucijoje dienos. Šis priedas mokamas, iki asmuo įgis teisę gauti socialinio draudimo pensiją, jeigu pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą gavėjas nėra draudžiamas pensijų socialiniu draudimu pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje, arba kitoje valstybėje negauna su darbo santykiais susijusių pajamų bei nėra savarankiškai dirbantis asmuo (toliau - draudžiamas pensijų socialiniu draudimu), arba jo gaunamos draudžiamosios pajamos, kaip jos apibrėžtos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme (toliau - draudžiamosios pajamos), yra mažesnės negu 1 minimalioji mėnesinė alga (toliau - MMA).
Jeigu asmuo nėra draudžiamas pensijų socialiniu draudimu, jam mokamas 1 socialinio draudimo bazinės pensijos (toliau - bazinė pensija) dydžio pareigūnų ir karių valstybinės pensijos priedas už tarnybą. Priedo mokėjimas sustabdomas nuo tos dienos, kurią jo gavėjas tapo draudžiamas pensijų socialiniu draudimu, jeigu jo gaunamos draudžiamosios pajamos per mėnesį yra lygios 1 MMA ir daugiau. Priedo mokėjimas atnaujinamas nuo tos dienos, kurią asmuo vėl atitinka šio straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas priedui gauti.
Tais atvejais, kai pareigūnų ir karių valstybinės pensijos gavėjas yra draudžiamas pensijų socialiniu draudimu, tačiau jo draudžiamosios pajamos tą mėnesį, kurio draudžiamosios pajamos turi būti vertinamos, teisės aktų nustatyta tvarka nėra (negali būti) nustatytos (pavyzdžiui, asmuo yra savarankiškai dirbantis asmuo, kurio draudžiamosios pajamos (įmokų bazė) nustatomos deklaravus pajamas, gautas praėjusiais kalendoriniais metais; asmuo draudžiamas pensijų socialiniu draudimu užsienyje ir jam nėra taikomi Lietuvos Respublikos socialinio draudimo teisės aktai), tol, kol draudžiamosios pajamos nebus nustatytos, preziumuojama, kad tokio asmens draudžiamosios pajamos yra MMA, ir priedas už tarnybą nemokamas.
Taip pat skaitykite: Darbo skelbimai slaugytojams Vilniuje
3. Mirus priedo gavėjui, pirmajam besikreipusiam jį laidojusiam asmeniui išmokamas asmens negautas praėjusio mėnesio priedas, priedas už tą mėnesį, kurį jo gavėjas mirė, ir dar vieno mėnesio priedas.
Tarnybos laikų ir mokymosi įskaitymas
Į tarnybos laiką pensijai skirti taip pat įskaitoma pusė mokymosi kitose aukštosiose, aukštesniosiose ir specialiosiose vidurinėse mokyklose laiko, jeigu tarp mokslo baigimo ir stojimo į tarnybą nepraėję 3 mėnesiai. Į 3 mėnesių terminą neįskaičiuojamas ligos, nėštumo ir gimdymo atostogų (moterims, kurios neturėjo teisės į nėštumo ir gimdymo atostogas, - laikotarpis, apimantis 70 kalendorinių dienų iki gimdymo ir 56 kalendorines dienas po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ar daugiau vaikų - 70 kalendorinių dienų), taip pat iki 1995 m. sausio 1 d.).
Įsigaliojimas ir pereinamojo laikotarpio nuostatos
6 straipsnis. 1. Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnio 2 dalį ir šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2018 m. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2018 m. 3. Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2018 m.
Sprendimus dėl pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ir (ar) priedo už tarnybą skyrimo (ar atsisakymo skirti) pagal prašymus, paduotus Lietuvos Respublikos generalinėje prokuratūroje, Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, pagal kuriuos šios institucijos sprendimų dėl pensijos ir (ar) priedo skyrimo (ar atsisakymo skirti) nepriėmė iki 2017 m. gruodžio 31 d., priima ir iki 2017 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2017 m. gruodžio 31 d.
Įvertino 10 scenarijų: „Trauksiuosi iš II pensijų pakopos, o pinigus dėsiu į ...“
Praktiniai patarimai pareigūnams ir pensijų gavėjams
- Seimui pritarus įstatymo pakeitimams, svarbu laiku pateikti visus reikalingus dokumentus pensijai ir priedui gauti.
- Jeigu kyla neaiškumų dėl priedo skyrimo sąlygų ar gaunamų draudžiamųjų pajamų vertinimo, rekomenduojama kreiptis į atitinkamą instituciją arba Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigą.
- Jei asmuo yra draudžiamas pensijų socialiniu draudimu užsienyje, reikia aiškinti, kaip nustatomos draudžiamosios pajamos ir ar taikomi Lietuvos teisės aktai.
Pastabos dėl politinio konteksto
Seimo sprendimų priėmimo metu pasitaikė politinių vertinimų ir kritikos, kurie atspindi suinteresuotų institucijų ir profesinių sąjungų požiūrius. Deklaruojant svarbius socialinius pakeitimus, pabrėžiama būtinybė derinti pensijų ir vidaus tarnybos statutų pakeitimus siekiant užtikrinti sistemos nuoseklumą.
| Sritys | Pakeitimai / nuostatos |
|---|---|
| Priedas už tarnybą | Mokamas iki 12 mėn., sustabdomas, jei gaunamos draudžiamosios pajamos ≥ 1 MMA |
| Tarnybos laikų įskaitymas | Įskaitoma pusė mokymosi laiko, jei tarp mokslo baigimo ir tarnybos ≤ 3 mėn. |
| Įsigaliojimas | Dauguma nuostatų įsigalioja 2018 m., numatytos pereinamosios taisyklės |
Apibendrinant, įstatymo pakeitimų tikslas yra suderinti nacionalinį teisės aktą su Konstitucinio Teismo sprendimu, pagerinti pensijų gavėjų teisinį apibrėžimą ir nustatyti aiškesnes taisykles dėl priedo už tarnybą mokėjimo, taip pat sukurti teisinį pagrindą modernizuoti valstybinių pensijų reglamentavimą. Seimo sprendimai ir politiniai vertinimai parodo, kad klausimas yra sudėtingas ir reikalauja tolesnio dialogo tarp teisėkūros institucijų, Vyriausybės ir profesinių organizacijų.