Seimo narių, ministerijų ir nevyriausybinių organizacijų iniciatyvos institucijų pertvarkai Lietuvoje apima tiek socialinės globos įstaigų pertvarką, tiek platesnes viešojo sektoriaus reformų iniciatyvas. Konferencija ir buvo skirta pasidalinti gerąja patirtimi bei praktikoje kylančioms problemoms aptarti.
Pereinimas nuo institucinės globos prie paslaugų bendruomenėje
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos iniciatyva nuo 2014 metų vykdomos perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams eiga. Perėjimo nuo institucinės globos prie paslaugų bendruomenėje suaugusiesiems su negalia patirtį pristatė Kėdainių socialinės globos namų direktorė Audronė Kasperavičienė. Perėjimo nuo institucinės globos prie paslaugų bendruomenėje vaikams su negalia patirtį pristatė Vilijampolės socialinės globos namų direktorė Zita Verbavičienė.
Iš minėtų 93 vaikų globos įstaigų, šiuo metu pertvarkoje dalyvauja 16 vaikų globos įstaigų ir treji socialinės globos namai, kuriuose gyvena vaikai ir suaugusieji, t.y. Vilijampolės, Pabradės ir Ventos socialinės globos namai. Iš šiuo metu veikiančių 52 stacionarios socialinės globos įstaigų neįgaliems suaugusiems asmenims, 27 įstaigų steigėjas yra Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir jose gyvena 6,2 tūkst. asmenų. Likusių 25 įstaigų steigėjas yra savivaldybės, nevyriausybinės organizacijos ar privatūs asmenys.
Pertvarkos apimtys ir finansavimas
Pertvarkai numatyta skirti 77,4 mln. eurų. Iš jų 32,7 mln. eurų iš Europos regioninės plėtros fondo lėšų, 31,4 mln. eurų iš Europos socialinio fondo lėšų ir 13,3 mln. Baigdama esamos padėties apžvalgą, Rimantė Šalaševičiūtė pažymėjo, kad vykdant pertvarką neužtenka globojamus asmenis apgyvendinti kitur, svarbu užtikrinti pagalbos asmeniui, jo šeimai sistemos plėtrą, kad būtų kokybiškai suteikiamos reikalingos paslaugos.
Pertvarka vykdoma dviem etapais. Pirmas pertvarkos etapas pradėtas 2014 m. vasario mėnesį. Buvo planuojama šį etapą baigti iki 2018 m. sausio 1 dienos, bet dabar jis pratęstas, nes vykdant pertvarką buvo susidurta su daugybe problemų. Taigi antrasis etapas baigsis ne 2020 metais, kaip anksčiau buvo numatyta, o 2023 metais.
Taip pat skaitykite: Institucijų pertvarkos Lietuvoje
Problemos, iššūkiai ir visuomenės reakcija
Analizuojant šiuos klausimus buvo akivaizdu, kad tie asmenys, kurie dalyvauja pertvarkos procese, nelabai žino, kokiais etapais turi vykti pertvarka, kokia jos esmė. Neturėdami pakankamai informacijos, darbuotojai baiminasi, kad po pertvarkos neteks darbo. Nors pertvarka vykdoma tik pilotinėse įstaigose, bet ir kitos įstaigos vadovaujasi nuostata, kad ir jie turi ją vykdyti.
„Pertvarkai neigiamą įtaką daro ir visuomenės požiūris bei pasipriešinimas, atsirandantis, kai jų kaimynystėje apgyvendinami vaikai iš globos namų ar neįgalūs suaugę asmenys. Kaip prieš renginį vykusioje spaudos konferencijoje pabrėžė komiteto pirmininkė R., „Dar gruodžio mėnesį Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas gavome skundą iš Vilkaviškio rajono bendruomenės. Beveik 1800 gyventojų parašais patvirtintame laiške bendruomenė baiminosi dėl to, kad šalia jų bus įkurdinti iš globos namų perkelti neįgalūs asmenys.”
Spaudos konferencijoje kalbėjęs socialinės apsaugos ir darbo ministras Linas Kukuraitis apgailestavo, kad iki šiol dalis globos įstaigų suaugusiems asmenims su negalia yra atskirtos nuo visuomenės, įkurdintos atokesnėse vietose. „Globos namai po kalėjimo yra labiausiai dehumanizuojančios vietos, kur prarandamas žmogiškumas“, - sakė ministras, apgailestaudamas, kad į tas vietas eilėje laukia 189 asmenys.
Specialistų, paslaugų ir globėjų trūkumas
Šiuo metu regionuose trūksta galinčių pagalbą teikti specialistų, ypač psichologų. Nepakanka ir globėjų bei įtėvių. Tai, pasak politikės, greitai padaryti nepavyksta, nes reikalingas didelis materialinės bazės ir žmonių pasirengimas.
Konferencijos pranešėjai ir temos
Pirmojoje konferencijos dalyje savo pranešimus skaitė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai, kurie pristatė vykdomos pertvarkos eigą ir iššūkius. Asociacijos „Lietuvos neįgaliųjų forumas“ vadovė Dovilė Juodkaitė kalbėjo apie žmogaus teisių dimensiją, įgyvendinant deinstitucionalizavimą. Antroje konferencijos dalyje apie sveikatos paslaugų kokybės ir prieinamumo didinimą įgyvendinant deinstitucionalizavimą pranešimą skaitė Sveikatos apsaugos ministerijos l. e. p. kanclerė Odeta Vitkūnienė.
Taip pat skaitykite: Pertvarkos įgyvendinimas
VšĮ Vaiko ir paauglių socialinio centro direktorė Jurgita Pūkienė kalbėjo apie bandomąsias bendruomenines paslaugas. Socialinių įstaigų vadovų asociacijos prezidentas, Aknystų socialinės globos namų direktorius Arūnas Kiaušas pristatė darbuotojų pasirengimą teikti bendruomenines paslaugas. Sveikatos apsaugos viceministras Algirdas Šešelgis spaudos konferencijoje pristatė sutrikusio vystymosi kūdikių namų pertvarką.
Vaikų globos namų ir socialinės rizikos šeimos
2017 m. pradžioje šalyje veikė 93 vaikų globos namai. 2017 m. juose gyveno 2865 vaikai. 2015 - tokiame pat skaičiuje globos namų gyveno per 3200 vaikų. 2015 m. gegužės 5 d. Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu buvo patvirtintas atrinktų pertvarkai Stacionarių socialinės globos įstaigų sąrašas.
Kaip spaudos konferencijoje teigė Seimo narė R. Šalaševičiūtė, 2017 m. savivaldybių apskaitoje buvo 9 786 socialinės rizikos šeimos, kuriose augo 18 415 vaikų. 2015 metais tokių šeimų buvo 9 757 ir jose augo 19 043 vaikai.
Parlamentinė kontrolė ir Seimo vaidmuo
„Konferencijos, diskusijų ir apibendrinimo metu išsakytos pastabos bei pasiūlymai artimiausiu metu bus pristatyti Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto nariams. Taip pat toliau bus vykdoma pertvarkos parlamentinė kontrolė“, - konferencijos pabaigoje teigė komiteto pirmininkė R.
Seimas baigė pratęstą IV (pavasario) sesiją, kurioje nuo kovo 10 d. iki liepos 14 d. surengė 58 posėdžius, priėmė 422 teisės aktus, iš jų - 296 įstatymus. Per sesiją daugiausia dėmesio skirta valstybės gynybos stiprinimui, ekonominio atsparumo didinimui, socialinei apsaugai ir viešųjų paslaugų kokybės gerinimui.
Taip pat skaitykite: Lietuvos globos sistemos ateitis
Parlamento veiklos poveikis pertvarkai
Seimo pavasario sesijoje priimti sprendimai rodo, kad parlamentas rūpinasi ir socialinės politikos klausimais, kurių kontekste vykdoma ir deinstitucionalizacija. „Priėmėme be galo svarbius sprendimus gynybos, socialinės politikos, sveikatos apsaugos ir kitose srityse. Žinoma, visada galima padaryti daugiau, tačiau svarbiausia, kad dirbome atsakingai ir nuosekliai“, - sakė parlamento vadovas.
Kitos pertvarkos iniciatyvos ir viešojo sektoriaus reformos
Be socialinės globos pertvarkos, Seimas ir ministerijos diskutuoja apie kitų institucijų pertvarkas. Finansų ministras Kristupas Vaitiekūnas teigia, kad jam gaila dėl Seimo sprendimo nepatvirtinti Muitinės departamento pertvarkos. Pasak jo, įstatymo projektą ministerija žada taisyti ir teikti iš naujo.
Už Muitinės įstatymo projektą priėmimo stadijoje ketvirtadienį balsavo 46 Seimo nariai, prieš - 31, o 20 susilaikė. Daugiausia nesutarimų Seimo salėje kilo dėl siūlymo po pertvarkos atsisakyti muitinės postų pareigūnų rotacijos - periodinio pareigų atlikimo vietos keitimo. Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) vertinimu, taip galėtų didėti korupcijos rizika.
Į Muitinės projektą buvo siūloma departamentą pervadinti į Lietuvos muitinę ir optimizuoti institucijos struktūrą, atsisakant juridinio asmens statuso departamentui pavaldžiose įstaigose ir vietoje to jas prijungiant prie departamento. Tokiu būdu buvo numatyta vietoje 8 įstaigų sukurti vieną juridinį asmenį. Taip pat buvo siūloma palikti dabar galiojančią tvarką, kad Muitinės departamento vadovas institucijos administracijos struktūrą tvirtintų ne vienašališkai, o suderinęs su finansų ministru.
Panašūs viešojo sektoriaus pertvarkų klausimai
2022 m. kovo 29 d. Seimo Demokratų frakcija „Vardan Lietuvos“ praneša, kad praėjusią savaitę Lietuvos profesinio mokymo įstaigas užklupo netikėta žinia - skubos tvarka planuojama profesinio mokymo įstaigų tinklo pertvarka, kuri turėtų įsigalioti jau nuo šių metų rugsėjo 1 d. „Deja, ši ministerijos reforma ir vėl iš esmės nuleidžiama iš viršaus, pertvarka profesiniame mokyme vyksta slapta, nediskutuojama su švietimo bendruomene, nepateikiama informacija net ir socialiniams partneriams ir visuomenei, o supažindinama su jau parengtu įsakymo projektu“, - teigia parlamentarė.
Darbo jėgos ir paslaugų prieinamumo užtikrinimas
Pasak ministro, tai, kad šalyje nėra sukurta pakankamai dienos centrų, kitų paslaugas teikiančių įstaigų, kurios padėtų šeimai ir pačiam neįgaliajam, rodo, kad reikia kurti naujas paslaugas. „Dabar kuriame paslaugas, kokių anksčiau nebuvo“, - sakė L.
Baigdama esamos padėties apžvalgą, Rimantė Šalaševičiūtė pažymėjo, kad vykdant pertvarką neužtenka globojamus asmenis apgyvendinti kitur, svarbu užtikrinti pagalbos asmeniui, jo šeimai sistemos plėtrą, kad būtų kokybiškai suteikiamos reikalingos paslaugos. Tai, pasak politikės, greitai padaryti nepavyksta, nes reikalingas didelis materialinės bazės ir žmonių pasirengimas.
Paralelinės iniciatyvos sveikatos ir socialinių paslaugų srityse
Seimas patvirtino sveikatos paslaugų apmokėjimo pertvarką. Pagal priimtus pakeitimus, sudarant sutartis dėl paslaugų teikimo prioritetas bus teikiamas valstybės ir savivaldybių įstaigoms, o dabar sutartis turinčioms privačioms įstaigoms bus garantuotas esamas finansavimas. Šie pakeitimai aktualūs savivaldybių ir valstybės viešosioms gydymo įstaigoms.
| Rodiklis | 2011 | 2015 | 2017 |
|---|---|---|---|
| Stacionarios socialinės globos įstaigos neįgaliesiems (skaičius) | 36 | - | 52 |
| Gyventojų skaičius globos namuose (tūkst.) | 6,1 | - | 6,9 |
| Vaikų globos namai (skaičius) | - | ? | 93 |
| Vaikai globos namuose | - | per 3200 (2015) | 2865 (2017) |
Konferencijos ir diskusijų metu išsakytos pastabos bei pasiūlymai turi būti integruoti į tolesnę pertvarkos eigą, o parlamento ir ministerijų dialogas - užtikrintas siekiant skaidrios ir efektyvios reformos įgyvendinimo. Konferencijos metu taip pat pažymėta, jog informavimo trūkumas ir spartus sprendimų priėmimas be plataus suinteresuotųjų įtraukimo lemia pasipriešinimą ir darbo jėgos nerimą dėl ateities.
tags: #institucines #globos #pertvarka #seima