Rinkimų procesas grindžiamas griežtomis taisyklėmis, užtikrinančiomis slapto balsavimo principą ir rinkimų rezultatų patikimumą. Biuletenio išnešimas iš rinkimų apylinkės yra viena iš veikų, galinčių pažeisti šiuos principus, todėl svarbu išsamiai žinoti, kaip vyksta balsavimas ir kokia atsakomybė numatyta už pažeidimus.
Rinkėjo tapatybės nustatymas ir atvykimo lapelio išdavimas
Balsuoti atvykęs rinkėjas pateikia apylinkės rinkimų komisijos nariui galiojantį vieną iš šių savo dokumentų: asmens tapatybės kortelę, pasą, vairuotojo pažymėjimą ar kitą valstybės institucijos ar jos įgaliotos įstaigos išduotą dokumentą, pagal kurį galima nustatyti asmens tapatybę.
Apylinkės rinkimų komisijos narys, nustatęs asmens tapatybę, patikrina, ar rinkėjas atvyko balsuoti į tą rinkimų apylinkę, į kurios rinkėjų sąrašus jis yra įrašytas, ir elektroniniame rinkėjų sąraše nurodo, kad rinkėjas atvyko balsuoti.
Jeigu asmuo, atvykęs į balsavimo patalpą, neturi reikalingų dokumentų arba nėra aišku, ar jis yra įrašytas į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą, komisijos narys jam atvykimo lapelio neišduoda, bet įteikia svečio lapelį ir nusiunčia jį pas rinkimų komisijos pirmininką ar jo pavaduotoją išsiaiškinti dėl balsavimo.
Apylinkės rinkimų komisijos narys, elektroniniame rinkėjų sąraše nurodęs, kad rinkėjas atvyko balsuoti, įteikia šiam rinkėjui rinkimų apylinkės antspaudu antspauduotą atvykimo lapelį, kuriame nurodoma, kelintas rinkėjas atvyko balsuoti, ir nurodo, į kurį rinkimų komisijos narį reikia kreiptis dėl rinkimų biuletenio (-ių) išdavimo. Draudžiama vienam rinkėjui išduoti kelis atvykimo lapelius arba išduoti kitam rinkėjui skirtą atvykimo lapelį.
Taip pat skaitykite: Nedarbo išmokos gavimo sąlygos
Biuletenių išdavimas rinkimų apylinkėje
Apylinkės rinkimų komisijos narys, kuriam pavesta išduoti rinkimų biuletenius, pagal pateiktus dokumentus nustatęs, kad atvykęs balsuoti asmuo tikrai yra į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą įrašytas asmuo, arba jeigu rinkimų komisijos pirmininkui raštu tai paliudija du į tos rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą įrašyti asmenys, rinkėjų sąraše suranda rinkėjo pavardę ir paima iš šio asmens atvykimo lapelį.
Kai rinkėjas ir rinkimų biuletenius išduodantis rinkimų komisijos narys pasirašo rinkimų apylinkės rinkėjų sąraše, rinkėjui išduodamas (-i) rinkimų biuletenis (-iai). Atvykimo lapelis rinkėjui negrąžinamas. Rinkėjui galima išduoti tik jam skirtą (-us) rinkimų biuletenį (-ius), išskyrus šio kodekso 143 straipsnio 4 dalyje numatytą atvejį.
Biuletenio pildymo taisyklės
Rinkimų biuletenis (-iai) užpildomas (-i) slapto balsavimo kabinoje. Pildyti biuletenį (-ius) ne slapto balsavimo kabinoje draudžiama.
Biuletenio išnešimo rizikos ir teisinių pasekmių aspektai
Slaptas balsavimas yra vienas iš demokratinių rinkimų kertinių principų, todėl biuletenio išnešimas iš rinkimų apylinkės kelia tiesioginę grėsmę šiam principui. Pagrindinės rizikos: slapto balsavimo pažeidimas, galimybė ardomai pakeisti biuletenio turinį už apylinkės ribų, rinkimų rezultato klastojimas ar rinkėjo valios spaudimas.
Nors iš pateiktų teisės aktų straipsnių detalių apie konkrečias sankcijas šiame tekste nėra, praktikoje už rinkimų dokumentų ar biuletenių neteisėtą naudojimą ar išnešimą dažnai numatomos administracinės arba baudžiamosios atsakomybės formos, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį ir padarinius rinkimų tvarkai.
Taip pat skaitykite: Kaip pildyti biuletenį
Atsakomybės prevencijos priemonės rinkimų apylinkėje
- Griežtas atvykimo lapelių ir biuletenių išdavimo registravimas Elektroniniame rinkėjų sąraše ir antspauduotuose lapeliuose.
- Komisijos narių pareiga tikrinti dokumentus ir užtikrinti, kad rinkėjas gautų tik jam skirtą biuletenį.
- Biuletenių pildymas tik slapto balsavimo kabinose ir draudimas pildyti juos kitose vietose.
- Aiškios procedūros ir prižiūrėjimas atveju, kai asmuo neturi dokumentų arba kyla abejonių dėl jo teisės balsuoti - tokiu atveju išduodamas svečio lapelis ir informuojamas komisijos pirmininkas.
Rinkimų apylinkės įrengimas
Rinkimų sistemos kontekstas: kodėl taisyklės apie biuletenius svarbios
Rinkimų apygardų nustatymo principai, apygardų ribų perbraižymas ir rinkimų sistemos pasirinkimas daro įtaką rinkimų procedūroms bei visuomenės pasitikėjimui. Mišrios paralelinės sistemos ypatumai - fragmentacija, balsų „iššvaistymas“ bei vienmandatėse apygardose išaugusi atsakomybė už procedūrų užtikrinimą - didina poreikį griežtai kontroliuoti rinkimų procesą apylinkėse, tame tarpe ir biuletenių tvarką.
Akivaizdžiai pribrendusi Seimo rinkimų sistemos reforma ir diskusijos dėl pereinamojo laikotarpio dažnai atkreipia dėmesį į tai, kad rinkimų administravimas turi būti skaidrus ir patikimas, nes kitaip apkraunamos ne tik politinės diskusijos, bet ir praktiškas biurokratinis mechanizmas. Tinkamos biuletenių tvarkos taisyklės mažina galimybes klastoti rezultatus ar pažeisti rinkėjo teisę slaptai balsuoti.
Rekomenduojamos priemonės, siekiant mažinti biuletenio išnešimo riziką
- Stiprinti komisijos narių mokymus apie dokumentų tikrinimą, biuletenių išdavimo procedūras ir elgesį įtarimų atveju.
- Užtikrinti elektroninių ir popierinių dokumentų sankirtos kontrolę: elektroniniame rinkėjų sąraše pažymėtas atvykimas turi atitikti fizinius atvykimo lapelius.
- Taikyti aiškias sankcijas už biuletenio išnešimą arba pildymą ne slapto balsavimo kabinoje bei viešinti tokių pažeidimų baudžiamumą, kad grėsmė būtų realiai suvokiama.
- Viešinti rinkėjams jų teises ir pareigas - priminti, kad biuletenis turi būti pildomas tik slapto balsavimo kabinoje ir kad biuletenio išnešimas gali turėti teisinių pasekmių.
Lentelė. Pagrindinės procedūros rinkimų apylinkėje
| Veiksmas | Kas atsako | Svarbios pastabos |
|---|---|---|
| Rinkėjo tapatybės tikrinimas | Apylinkės rinkimų komisijos narys | Priimami galiojantys dokumentai: asmens tapatybės kortelė, pasas, vairuotojo pažymėjimas ar kitas tapatybę patvirtinantis dokumentas. |
| Atvykimo žymėjimas elektroniniame sąraše | Apylinkės rinkimų komisijos narys | Po pažymėjimo išduodamas antspauduotas atvykimo lapelis; draudžiama išduoti kelis lapelius vienam asmeniui. |
| Biuletenio išdavimas | Įgaliotas komisijos narys | Biuleteniai išduodami tik suradus rinkėjo pavardę sąraše ir paėmus atvykimo lapelį; lapelis negrąžinamas. |
| Biuletenio pildymas | Rinkėjas | Privaloma slapto balsavimo kabina; pildyti biuletenį kitur draudžiama. |
Praktiniai pastebėjimai ir problemos rinkimų administravimo patirtyje
2016 m. ir 2020 m. Seimo rinkimams skirtų vienmandačių apygardų ribų perbraižymo metu sukaupta patirtis parodė, kad apygardų dažnas keitimas ir netolygus rinkėjų skaičius apygardose komplikuoja rinkimų administravimą. Dažnai tai didina apkrovą apylinkėms, kuriose komisijų nariai turi ypatingą atsakomybę už taisyklių laikymąsi, įskaitant biuletenių išdavimą ir kontrolę.
Apygardų ribų nustatymo dažnumas ir aiški procedūra taip pat svarbūs: kai ribos perbraižomos dažnai arba neaiškiai, didėja netikslumų ir ginčų tikimybė, o tai gali lemti situacijas, kuriose pažeidžiamas biuletenio tvarkymas ar slapta balsavimo taisyklės.
Kaip rinkėjui elgtis, jei įtariate biuletenio išnešimą ar kitą pažeidimą
- Jei matote ar įtariate pažeidimą, praneškite rinkimų apylinkės komisijos pirmininkui arba jo pavaduotojui.
- Jei sprendimas nepriimtas arba situacija rimta, kreipkitės į atitinkamą rinkimų instituciją ar teisėsaugą su prašymu ištirti pažeidimą.
- Išsaugokite visus galimus įrodymus (unikalias detales, liudytojų vardus), bet neimkit aktyvių veiksmų, galinčių trukdyti balsavimui ar kelti grėsmę sau arba kitiems.
Rinkimų procedūrų taisyklių laikymasis, ypač susijusių su biuletenių išdavimu ir pildymu, yra esminis elementas užtikrinant demokratinių rinkimų teisėtumą. Aiškios taisyklės, patikima komisijų veikla ir visuomenės informuotumas padeda užkirsti kelią biuletenio išnešimui iš rinkimų apylinkės ir susijusiems pažeidimams.
Taip pat skaitykite: Atostogų skaičiavimo vadovas
tags: #biuletenio #isnesimas #is #rinkimu #apylinkes